Рішення від 26 травня 2026 р. у справі №560/7511/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7511/26

РІШЕННЯ

іменем України

27 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області через систему "Електронний суд" звернулось до суду з позовом від 13.05.2026 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови (арк. спр. 31-33).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 20.04.2026 надійшла постанова державного виконавця від 15.04.2026 ВП № 74529370 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу в розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 06.12.2023 у справі № 687/1181/23. Вказує, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №127 від 05.02.2026 та кошторисом і планом асигнувань на 2026 рік головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не передбачено коштів на відшкодування сплаченого судового збору. На підставі вищезазначеного, головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не може виконати рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 06.12.2023 у справі №687/1181/23 у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 19.05.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено до участі у справі. Призначено судове засідання на 27.05.2026 о 10 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду.

Відповідачем 25.05.2026 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження №74529370 по виконанню виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №687/1181/23 від 08.01.2024 про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області сплатити судовий збір у сумі 536,80 грн. на користь держави.». 19.06.2025 складено акт державного виконавця про невиконання рішення суду та 19.06.2025 за неналежне виконання рішення суду (невиконання рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом та невиплату нарахованої поточної пенсії) в порядку статтей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в розмірі 5100 грн. 08.01.2026 боржнику повторно направлено вимогу про виконання рішення суду №687/1181/23 в спосіб та порядок визначений виконавчим документом. 15.04.2026 державним виконавцем складено акт про повторне невиконання рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом. 15.04.2026 за повторне невиконання рішення в порядку статтей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в подвійному розмірі 10200,00 грн. Застосування такого заходу реагування як винесення постанови про накладення штрафу є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження. Таким чином, державним виконавцем вчинено дії згідно з Законом, щодо примусового виконання виконавчого документа № 687/1181/23 від 08.01.2024 виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом, та постанова про накладення штрафу від 15.04.2026 ВП №74529370, винесена у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

З`ясувавши обставини, на які учасники посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження №74529370 по виконанню виконавчого листа у справі №687/1181/23 від 08.01.2024 про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області сплатити судовий збір у сумі 536,80 грн. на користь держави.».

19.06.2025 складено акт державного виконавця про невиконання рішення суду та 19.06.2025 за неналежне виконання рішення суду (невиконання рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом та невиплату нарахованої поточної пенсії) в порядку статтей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в розмірі 5100 грн.

Позивач оскаржував до суду зазначену постанову, однак рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №560/11732/25, яке набрало законної сили 06.01.2026, у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовлено.

08.01.2026 боржнику повторно направлено вимогу про виконання рішення суду №687/1181/23 в спосіб та порядок визначений виконавчим документом.

15.04.2026 державним виконавцем складено акт про повторне невиконання рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом.

15.04.2026 за повторне невиконання рішення в порядку статтей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в подвійному розмірі 10200,00 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною шостою статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За умовами ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме повторне не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Відтак, у межах заявленого спору слід встановити наявність повторного невиконання рішення боржником.

Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №560/11732/25, яке набрало законної сили 06.01.2026 встановлена правомірність накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду у справі №687/1181/23.

Разом з тим, в процесі судового розгляду будь-яких інших доказів виконання рішення суду у справі №687/1181/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суду не надало.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення на пенсійний орган штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання рішення суду.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування спірної постанови.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.05.2026 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 травня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя А.І. Петричкович