Постанова від 25 травня 2026 р. у справі №160/1414/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/1414/25

Суддя І інстанції – Савченко А.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01.09.2024 року по теперішній час;

- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_4 , у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) збільшеної додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи Безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період з 01.09.2024 року по теперішній час.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог. Вказує на наявність у нього права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період з 01.09.2024.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходить службу у Військовій частині НОМЕР_2 на посаді начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці.

24 жовтня 2024 року позивач звернувся з рапортом до помічника командира начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_2 , в якому просив виплатити йому додаткову винагороду за безпосередню участь у виконанні бойових завдань в зоні бойових дій в н.п. Олександро-Калинове Донецької області, а саме забезпечення таємним діловодством військової частини НОМЕР_2 з 01.09.2024р. по 29.09.2024 року.

Листом від 05.11.2024р. №1569/3457 відповідач повідомив про згідно відомостей, які містяться у військовій частині, позивач не приймали участь у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у зв`язку з чим підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень відсутні. Згідно до штатно-посадового списку військової частини НОМЕР_2 служба охорони державної таємниці, в якій Ви обіймаєте посаду начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони держаної таємниці, як підрозділ не входить до командування чи штабу батальйону, а відноситься до підрозділів управління. Таким чином, нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн для категорії військовослужбовців, які за посадою не відносяться до підрозділів командування чи штабу батальйону не передбачено чинним законодавством. Окрім того, у період з 01.09.2024 по 29.09.2024 у військовій частині НОМЕР_2 , як у батальйону, тактичний командний пункт. (ТакКП) батальйону не сформовано, тому зазначене у Вашому рапорті посилання про Вашу участь у забезпеченні таємним діловодством ТакКП військової частини НОМЕР_2 є хибним та безпідставним. Окремо роз`яснено, що згідно норм чинного законодавства, які регламентують питання нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди в умовах воєнного стану, передбаченої Постановою КМУ №169 від 28.02.2024, сам факт виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби у зоні ведення бойових дій чи виключно фак перебування у такій зоні не створює підстав для нарахування зазначеної вище додаткової винагороди.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. за спірний період, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 Про ведення воєнного стану в України, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-Х на території України ведений воєнний стан через акт відкритої агресії з боку російської федерації та проведенням активних бойових дій, який триває й наразі.

Відповідно до п.2,3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 Про ведення воєнного стану в України військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Кабінет Міністрів України 28.02.2022 на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та від 24 лютого 2022 року №69 Про загальну мобілізацію прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Редакція Постанови №168 неодноразово змінювалась.

Відповідно до пункту 1-1 Постанови №168 (у редакції, що діяла на час спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Пунктом 2-1 Постанови №168 передбачалось, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі Порядок №260).

Порядок №260 згідно з наказами Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023, № 566 від 26.09.2023, № 275 від 30.04.2024, № 339 від 21.05.2024 доповнено новим розділом XXXIV Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Пунктом 2 Розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку.

Військовослужбовцям, зазначеним у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

Відтак чинні у спірний період редакції Постанови №168 та Порядку №260 передбачали виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн., 50 000,00 грн. та 30 000,00 грн. у залежності від виконуваних військовослужбовцем завдань та залученості до бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідно до п. 4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Позивач не погоджується з розміром нарахованої відповідачем додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 за період з 01.09.2024 року по теперішній час.

Разом з тим, зважаючи на те, що з адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 14.01.2025 року, беручи до уваги, що судовому захисту підлягають порушені права, судом надається оцінка обґрунтованості та правомірності нарахування відповідачем додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 за період військової служби ОСОБА_1 з 01.09.2024 року по 14.01.2025 року.

В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що у період з 01.09.2024 по 29.09.2024 позивач на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 №1892/10 дск від 11.07.2024 виконував позивач виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угрупування військ включно, а також у складі управління та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (в тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону оборони бо наступу (контрнаступу, контратаки) (із розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань) перебування у районі ведення воєнних (бойових) дій у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони державни ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

При цьому, відповідно до рапорту помічника командира-начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_5 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , зазначений період служби позивача віднесено до можливості отримання 50000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдання у складі діючого угрупування військ (сил) Сил оборони держави.

В свою чергу, у період з 12.10.2024 по 31.10.2024 позивач, на підставі бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_2 №1892/10дск від 11.07.2024, №2704дск від 17.10.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угрупування військ включно, а також у складі управління та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (в тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону оборони бо наступу (контрнаступу, контратаки) (із розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань) перебування у районі ведення воєнних (бойових) дій у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до рапортів помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці Володимира Москалюка Вх.№3873/р від 02.11.2024, 3903/р від 03.11.2024 та №3872/р від 02.11.2024 у період з 12.10.2024 по 31.10.2024 періоди часу безпосередньої участі ОСОБА_1 у виконанні бойових завдань у складі діючого угрупування військ (сил) Сил оборони держави 11.10.202024, 14.10.2024, 17.10.2024, 18.10.2024, 21.10.2024, 24.10.2024, 27.10.2024 віднесені до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань, періоди з 12.10.2024 по 13.10.2024, з 15.10.2025 по 16.10.2024 – до можливості отримання 50000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань, а періоди з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024 – до можливості отримання 100000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

У період з 01.11.2024 по 13.11.2024, з 28.11.2024 по 30.11.2024 позивач, на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №2704дск від 17.10.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання.

Відповідно до рапорту начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_2 Вх.№4148/р від 02.12.2024 періоди з 01.11.2024 по 13.11.2024, з 28.11.2024 по 30.11.2024 віднесені до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

При цьому, у період з 14.11.2024 по 28.11.2024 позивач, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 №319 від 15.11.2024, був відряджений до військової частини НОМЕР_1 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 №925-д від 04.12.2024 у період з 14.11.2024 по 28.11.2024 позивач виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно.

Зазначеною довідкою період 14.11.2024 по 28.11.2024 віднесено до до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 50000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

В свою чергу у період з 01.12.2024 по 18.12.2024 позивач, на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №2704дск від 17.10.2024 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) звання, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно перебуваючи у районі ведення воєнних (бойових дій) у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави ОТК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Відповідно до рапорту помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці ОСОБА_2 №521/р від 03.01.2025 період з 01.12.2024 по 18.12.2024 віднесений до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

При цьому, у період з 18.12.2024 по 31.12.2024 позивач, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 №353 від 17.12.2024, був відряджений до військової частини НОМЕР_1 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням.

Відповідно до довідки №14-д від 05.01.2025 військової частини НОМЕР_1 у період з 18.12.2024 по 31.12.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно.

Зазначеною довідкою період з 18.12.2024 по 31.12.2024 віднесено до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 50000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

У період 12.01.2025 по 14.01.2025 позивач, на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 по стройовій частині, включався до складу чергової зміни та залучався до несення бойового чергування на командно-спостережному пункті (КСП).

Відповідно до рапорту помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці ОСОБА_2 №317/р від 03.02.2025 період з 12.01.2025 по 14.01.2025 віднесений до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 50000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

При цьому, у період з 01.01.2025 по 11.01.2025 позивач, на підставі командира військової частини НОМЕР_2 №353 від 17.12.2024, бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №12472дск від 14.12.2024, був відряджений до військової частини НОМЕР_1 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням.

Відповідно до довідки №139-д від 04.02.2025 військової частини НОМЕР_1 у період 01.01.2025 по 11.01.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно.

Зазначеною довідкою період з 01.01.2025 по 11.01.2025 віднесено до можливості отримання додаткової винагороди у розмірі 50000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

Суд зазначає, що основною та єдиною підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 є безпосередня участь у бойових діях, проте як вбачається із поданих рапортів за період з 01.09.2024 по 14.01.2025, лише періоди з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024 віднесені до можливості отримання 100000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань.

Натомість, інші періоди в межах періоду військової служби ОСОБА_1 з 01.09.2024 по 14.01.2025 не передбачають отримання ним додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100000 грн.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати відповідачем ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024.

При цьому, на переконання колегії суддів, відсутність у рапорті помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці ОСОБА_2 конкретних бойових (спеціальних) завдань, які виконував ОСОБА_1 у період з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024 не може мати наслідком відмови у нарахуванні додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань, оскільки матеріальну відповідальність за достовірність зазначених у рапорті даних несе особа, яка його подала.

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованими доводи позову в частині наявності у позивача права на отримання додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року – скасувати та ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 19.10.2024 по 20.10.2024, з 22.10.2024 по 23.10.2024, з 25.10.2024 по 26.10.2024, з 28.10.2024 по 29.10.2024, 31.10.2024, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

В повному обсязі постанова складена 26 травня 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун