Постанова від 26 травня 2026 р. у справі №634/556/26 — Сахновщинський районний суд Харківської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №: 634/556/26

Провадження № 3/634/227/26

Категорія 289

27.05.2026 року сел. Сахновщина Харківської області

Суддя Сахновщинського районного суду Харківської області Єрьоміна О.В., при секретарі Литвиненко Т.А., за участю прокурора Сологуб Е.С., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тирма Хабаровського краю РФ, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої лікарем-ортопедом- травматологом травматологічного кабінету поліклінічного відділення (член позаштатної ВЛК) КНП «Сахновщинська центральна лікарня» ССРБРХО, РНОКПП НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До Сахновщинського районного суду Харківської області надійшло два протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією №382, № 383 від 29.04.2026 року вбачається, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної військово-лікарської комісії, перебуваючи на посаді лікаря- ортопеда- травматолога травматологічного кабінету поліклінічного відділення КНП «Сахновщинська центральна лікарня» ССРБРХО, будучи згідно з п.п. «ґ» п.2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме 24.04.2026 року о 15.16 год, подав без поважних причин декларацію за 2025 рік, а також 24.04.2026 року о 15.12 год подав без поважних причин декларацію за 2023 рік відповідно шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим не виконав вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП - якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на викладене суд вважає за доцільне об`єднати адміністративні матеріали за номером судової справи №634/556/26, провадження 3/634/227/26, за номером судової справи №634/557/26, провадження 3/634/227/26, відносно ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в одне провадження, присвоївши справі №634/556/26.

У судовому засіданні прокурор зазначив про наявність в діях правопорушника складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, призначити стягнення відповідно у межах санкції цієї статті.

У судовому засіданні правопорушник з`явився, провину визнав, не заперечуючи факту вчинення адміністративних правопорушень за обставин, вказаних у протоколах про адміністративне правопорушення.

Заслухавши прокурора, правопорушника, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого висновку.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної військово-лікарської комісії, перебуваючи на посаді лікаря- ортопеда- травматолога травматологічного кабінету поліклінічного відділення КНП «Сахновщинська центральна лікарня» ССРБРХО, будучи згідно з п.п. «ґ» п.2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме 24.04.2026 року о 15.16 год, подав без поважних причин декларацію за 2025 рік, а також 24.04.2026 року о 15.12 год подав без поважних причин декларацію за 2023 рік відповідно шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим не виконаввимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VII дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13 листопада 2023 року № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Згідно трудовох книжки серії НОМЕР_2 , наказів головного лікаря КНП «Сахнощинської ЦРЛ» від 01.12.1992 року, 28.08.2008 року ОСОБА_1 обіймає посаду лікаря-ортопеда-травматолога травматичного кабінету поліклінічного відділення.

Згідно наказів директора КНП «Сахновщинська ЦР» ССРБРХО від 01.09.2023 року, 01.01.2024 року, 01.01.2025 року, 01.01.2026 року відповідно про створення позаштатної військової-лікарської комісії (залучення медичного персоналу до складу мільтидисциплінарної команди ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ОСОБА_1 призначено членом комісії.

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 1) які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади; 2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько- льотних комісій або відряджені до них; 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів); 4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі.

Таким чином, ОСОБА_1 , який перебуває у складі позаштатної військово-лікарської комісії, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, ОСОБА_1 згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №382 та № 383 від 29.04.2026 року шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав щорічну декларацію за 2023 рік - 24.04.2026 року о 15.12 год. та щорічну декларацію за 2025 рік – 24.04.2026 року о 15.16 год., тобто несвоєчасно.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік, (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ повинен був подати до 01 квітня 2024 року) подав 24.04.2026 року о 15.12 год, а декларацію за 2025 рік (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ повинен був подати до 01 квітня 2026 року) подав 24.04.2026 року о 15.16 год., тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

При цьому умисел суб`єкта, на якого поширюється дія Закону № 1700-VІІ, полягає в тому, що, маючи обов`язки, обмеження та заборони, встановлені вказаним Законом, він не' виконуючи такі вимоги, навмисно протиправно поводиться, їх порушуючи.

Частиною 1 ст. 65-1 Закону № 1700-VII встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 вищевказаних декларацій не встановлено.

Факт допущеного ОСОБА_1 правопорушення, окрім його пояснень, наданих у судовому засіданні, підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення №382, №383 від 24.04.2026 та матеріалами справи.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 винний у вчиненні вищезазначеного адміністративного правопорушення та її дії необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, суддя вважає за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах у мінімальних межах санкції, встановленої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що є достатньою мірою відповідальності за скоєне адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, присвоївши номер справи № 634/556/26, провадження № 3/634/227/26.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена через Сахновщинський районний суд Харківської області до Харківського апеляційного суду шляхом подачі в 10 денний строк, після її винесення, апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повна постанова складена та проголошена 27.05.2026 року.

Суддя: