Рішення від 25 травня 2026 р. у справі №520/1898/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 травня 2026 року Справа № 520/1898/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Осадча Вікторія Володимирівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду рапорту ОСОБА_1 від 22.10.2025 про відмову у переміщенні до військової частини НОМЕР_3 на рівну посаду у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатною та хворою матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інвалідом 2 групи, що потребує постійної сторонньої допомоги відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № 3» Харківської міської ради;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення, відповідно до пунктів 123, 124 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, про переміщення ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 на рівну посаду у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатною та хворою матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інвалідом 2 групи, що потребує постійної сторонньої допомоги відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № З» Харківської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду рапорту ОСОБА_1 від 22.10.2025 про відмову у переміщенні до військової частини НОМЕР_3 на рівну посаду у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатною та хворою матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інвалідом 2 групи, що потребує постійної сторонньої допомоги відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № 3» Харківської міської ради є протиправним.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій, розгляд справи було відтерміновано.

Крім того, на тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді у відпустці.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_4 , надав до суду відзив, в якому заперечував проти позовних вимог. Зазначив, що рішення про відмову у переміщенні було прийнято в межах дискреційних повноважень у сфері управлінської діяльності з врахуванням не лише інтересів окремого військовослужбовця, а й інтересів служби, виконання бойових завдань та мобілізаційної готовності з питань національної безпеки та оборони та з урахуванням відомостей про інших членів сім`ї, які відповідно до норм Закону зобов`язані здійснювати догляд за матір`ю. Таким чином, порушень вимог Положення №1115/2009 щодо переміщення особового складу з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 не допущено.

Відповідач, Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 , правом подання відзиву не скористався, ухвалу про відкриття провадження від 02.02.2026 в адміністративній справі №520/1898/26 отримав 20.02.2026, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, наявним в матеріалам справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Представник позивача, 18.02.2026 через систему "Електронний суд" подала до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду відповідь на відзив, в якому підтримала правову позицію, заявлену в позовній заяві.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , є військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, що підтверджується службовим посвідченням № НОМЕР_4 від 12.09.2022.

22.10.2025 капітаном ОСОБА_1 , начальником першої прикордонної застави Другого відділу прикордонної служби типу (С) НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону поданий рапорт начальнику НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 про переміщення до військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_7 прикордонний загін) на рівну посаду у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатною та хворою матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інвалідом 2 групи, що потребує постійної сторонньої допомоги відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № 3» Харківської міської ради.

Листом відповідача від 03.01.2026 № 08/84-26-Вих «Про розгляд адвокатського запиту» надіслано копію витягу з протоколу засідання атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2025 № 51.

17.12.2025 на засіданні атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з порядком денним «Про переміщення особового складу за сімейними обставинами» розглядалися рапорти ОСОБА_1 , начальника першої прикордонної застави Другого відділу прикордонної служби типу (С) третьої прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_3 ) НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону, з 19.09.2025 майор, 21 т.р. за сімейними обставинами у зв`язку з потребою в догляді за матір`ю ОСОБА_5 .

Рішенням атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.12.2025 залишене без реалізації порушене клопотання ОСОБА_1

06.01.2026 представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, у якому просив надати інформацію - правові підстави (з посиланням на нормативно-правові акти), що слугували прийняттю рішення атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.205 про залишення без реалізації рапорту ОСОБА_1 про переміщення до НОМЕР_7 прикордонного загону за сімейними обставинами із наданням заміни. Крім того, просив надати положення про атестаційну комісію.

Листом від 11.01.2026 № 08/484-26-Вих. начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 на адвокатський запит від 06 січня 2026 р. повідомив, що додані капітаном ОСОБА_6 до рапорту від 22.10.2025 документи, вказують на наявність у ОСОБА_7 іншого сина - ОСОБА_8 , який може та відповідно до статті 202 Сімейного кодексу України зобов`язаний утримувати непрацездатну мати, що не обумовлює наявність підстав для застосування пункту 124 Положення № 1115/2009. У зв`язку із встановленням вищезазначених обставин у переміщенні капітану ОСОБА_9 було відмовлено.

Адміністрація Державної прикордонної служби України листом від 22.01.2026 № 08/Х-14278/1156 повідомила ОСОБА_10 про те, що звернення від 22.12.2025 щодо направлення для подальшого проходження військової служби до НОМЕР_7 прикордонного загону через сімейні обставини розглянуто. Цим листом повідомлено, що 15.01.2026 на засіданні атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто клопотання начальника НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону від 12.12.2025 №08/25439-25-Вих та начальника НОМЕР_7 прикордонного загону від 16.12.2025 № 08/24134-25-Вих щодо переміщення для подальшого служби до НОМЕР_7 прикордонного загону.

Листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 генерал-майором ОСОБА_11 від 24.01.2026 № 08/56620-25-Вх/69 Вих. капітану ОСОБА_9 повідомлено, що порушене у зверненні від 22.12.2025 клопотання про переміщення капітана ОСОБА_10 з НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону до НОМЕР_7 прикордонного загону на засіданні атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто та залишено без задоволення.

Наявні у ІНФОРМАЦІЯ_6 копії документів, які було додано капітаном ОСОБА_6 до рапорту від 22.10.2025 (зареєстрованого у НОМЕР_6 мобільному прикордонному загоні 24.10.2025 за № 22.3/88329/25-Вн), вказують на наявність у ОСОБА_7 іншого сина - ОСОБА_8 ( ОСОБА_12 ), який може та відповідно до етапі 202 Сімейного кодексу України зобов`язаний утримувати непрацездатну матір, що не обумовлює наявність підстав для застосування пункту 124 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009. Відповідь може бути оскаржена в порядку, передбаченому розділом V Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статтями 16-18 Закону України «Про звернення громадян», до Адміністрації Державної прикордонної служби України та/або до адміністративного суду.

Вважаючи дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду рапорту ОСОБА_1 від 22.10.2025 про відмову у переміщенні до військової частини НОМЕР_3 на рівну посаду у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатною та хворою матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інвалідом 2 групи, що потребує постійної сторонньої допомоги відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № 3» Харківської міської ради протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом порушених на його думку прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 22.10.2025 капітаном ОСОБА_1 , начальником першої прикордонної застави Другого відділу прикордонної служби типу (С) НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону поданий рапорт начальнику НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 про переміщення до військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_7 прикордонний загін) на рівну посаду у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатною та хворою матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інвалідом 2 групи, що потребує постійної сторонньої допомоги відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № 3» Харківської міської ради.

До вказаного рапорту позивачем були додані копії наступних документів:

1. Паспорт громадянина України ОСОБА_13 .

2. Посвідчення серія НОМЕР_8 ОСОБА_13 , видане 10 квітня 2023 року.

3. Службове посвідчення НОМЕР_9 ОСОБА_13 .

4. Свідоцтво про народження серія НОМЕР_10 ОСОБА_13 .

5. Паспорт громадянина України ОСОБА_2 .

6. Пенсійне посвідчення ОСОБА_2 серія НОМЕР_11 .

7. Довідка до акту огляду медико-соціальної комісії серія 12ААВ № 342080 ОСОБА_2 .

8. Висновок № 3548 від 24.05.2023 КНП «Міська поліклініка № 3» Харківської міської ради.

9. Висновок № 3335 про наявність порушення функцій організм через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі. Дата видачі 24.04.2023.

10. Акт встановлення факту встановлення догляду № 85 від 03.10.2024, складений Управління соціального захисту населення Адміністрації Немшплянського району Харківської міської ради.

11. Паспорт громадянина України ОСОБА_14 .

12. Пенсійне посвідчення ОСОБА_14 .

13. Паспорт громадянина України ОСОБА_15 .

14. Довідка про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_15 .

15. Свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_12 ОСОБА_15

НОМЕР_13 . Свідоцтво про розірвання шлюбу серія НОМЕР_14 ОСОБА_16 .

17. Витяг з Державного реєстру цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_14 № НОМЕР_15 .

18. Свідоцтво про народження НОМЕР_16 ОСОБА_14 .

19. Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування

особи № 6700/25/1584/В про встановлення 3 групи інвалідності ОСОБА_17 .

20. Висновок Європейського радіологічного центру від 05.02.2025 ОСОБА_17 .

21. Висновок мультидисциплінарної комісії КНП «Обласний центр онкології» від 13.02.2025, виданий ОСОБА_17 .

22. Висновок Європейського радіологічного центру від 18.09.2025, виданий ОСОБА_18 .

23. Паспорт громадянина України ОСОБА_19 .

24. Пенсійне посвідчення по інвалідності 3 гр. інвалід армії ОСОБА_19 .

25. Свідоцтво про народження серія НОМЕР_17 ОСОБА_20 .

26. Витяг з Державного реєстру цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_21 № НОМЕР_18 .

27. Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 169/25/5727/В про встановлення 3 групи інвалідності ОСОБА_21

17.12.2025 на засіданні атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з порядком денним «Про переміщення особового складу за сімейними обставинами» розглядалися рапорти ОСОБА_1 , начальника першої прикордонної застави Другого відділу прикордонної служби типу (С) третьої прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_3 ) НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону, з 19.09.2025 майор, 21 т.р. за сімейними обставинами у зв`язку з потребою в догляді за матір`ю ОСОБА_5 .

Рішенням атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.12.2025 залишене без реалізації порушене клопотання ОСОБА_1 .

Листом від 11.01.2026 № 08/484-26-Вих. начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_22 на адвокатський запит від 06 січня 2026 р. повідомив, що додані капітаном ОСОБА_6 до рапорту від 22.10.2025 документи, вказують на наявність у ОСОБА_7 іншого сина - ОСОБА_8 , який може та відповідно до статті 202 Сімейного кодексу України зобов`язаний утримувати непрацездатну мати, що не обумовлює наявність підстав для застосування пункту 124 Положення № 1115/2009. У зв`язку із встановленням вищезазначених обставин у переміщенні капітану ОСОБА_9 було відмовлено.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (частина 2 статті 2 Закону № 2232-ХІІ).

Положеннями ч. 6 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ передбачені види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

На підставі ч. 4 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 3 Закону України № 2232-ХІІ визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-ХІІ (далі Закон № 1932-ХІІ) особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій; воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався відповідними нормативно-правовими актами та триває на теперішній час.

На підставі пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_5 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до положень Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 № 661-VI (далі Закон № 661-VI) Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, основними обов`язками якої, зокрема є: припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; припинення у взаємодії з відповідними правоохоронними органами збройних конфліктів та інших провокацій на державному кордоні України; участь у взаємодії із Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями у відбитті вторгнення або нападу на територію України збройних сил іншої держави або групи держав; участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Аналіз вищенаведених норм права дозволяє дійти висновку, що військовослужбовці Державної прикордонної служби України, починаючи з 24 лютого 2022 року здійснюють передбачені Законами України «Про правовий режим воєнного стану» та «Про Державну прикордонну службу України» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості.

Порядок проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період визначений Положенням № 1115/2009.

Відповідно до п. 123 вказаного Положення переміщення на рівні посади та переміщення на нижчі посади у випадках, передбачених абзацами четвертим, шостим та десятим підпункту 6 пункту 93 цього Положення (у тому числі в іншу місцевість), здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків:

- неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, в яку його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

- неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують;

- потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця у тому ж населеному пункті, за наявності документів, які це підтверджують.

Переміщення військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом, на іншу посаду у зв`язку зі службовою необхідністю чи за станом здоров`я здійснюється за рішенням командування без згоди військовослужбовця в разі відповідно службової необхідності або наявності медичного висновку про доцільність використання військовослужбовця на інших посадах або в іншій місцевості.

Отже, вказаною нормою передбачено перелік обставин, за наявності яких переміщення на рівні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків, зокрема, потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, за наявності документів, які це підтверджують.

Також у п.124 Положення № 1115/2009 вказано, що призначення військовослужбовця на рівну посаду, а в разі відсутності такої посади - на нижчу посаду в іншу місцевість за станом здоров`я його або членів його сім`ї, які проживають разом із ним, здійснюється начальником органу Держприкордонслужби в межах повноважень за зверненням військовослужбовця за наявності відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії, а таке призначення військовослужбовця, викликане потребою у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та проживають у місцевості, в яку планується переміщення військовослужбовця, здійснюється на підставі клопотання військовослужбовця за наявності документів, які це підтверджують.

Таким чином, військовослужбовці Держприкордонслужби можуть бути переміщені, направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого виключно у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби.

Як встановив суд, мати позивача ОСОБА_3 , є особою з інвалідністю ІІ групи загального захворювання та їй протипоказана важка фізична праця, інсоляція, що підтверджується довідкою МСЕК серія 12 ААВ №342080 від 22.05.2023.

Також, суд зазначає, що відповідно до висновку № 3548 від 24.05.2023 КНП "Міська поліклініка № 3" Харківської міської ради мати позивача потребує постійної сторонньої допомоги, до самообслуговування не здатна.

Листом від 11.01.2026 № 08/484-26-Вих. начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 Олександр Птиця на адвокатський запит від 06 січня 2026 р. повідомив, що додані капітаном ОСОБА_6 до рапорту від 22.10.2025 документи, вказують на наявність у ОСОБА_7 іншого сина - ОСОБА_8 , який може та відповідно до статті 202 Сімейного кодексу України зобов`язаний утримувати непрацездатну мати, що не обумовлює наявність підстав для застосування пункту 124 Положення № 1115/2009. У зв`язку із встановленням вищезазначених обставин у переміщенні капітану ОСОБА_9 було відмовлено.

Відповідно до п. 4.15 розділу IV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджена наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454) переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров`я або за станом здоров`я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, або на нижчу на один ступінь посаду за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені військові звання старший лейтенант або молодший сержант (старшина 2 статті)) провадиться на особисте прохання відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 82 Положення за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.

Сімейними обставинами та іншими поважними причинами для переміщення військовослужбовця можуть бути:

виховання військовослужбовцем дитини з інвалідністю віком до 18 років, або утримання повнолітньої дитини, яка є особою з інвалідністю I або II групи, або виховання дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність;

наявність особи з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови, що така особа є членом сім`ї військовослужбовця першого або другого ступеня споріднення, та відсутності інших членів сім`ї, які здійснюють догляд, або необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розвитку, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів;

хвороба військовослужбовця або члена його сім`ї, якщо така хвороба згідно з висновком військово-лікарської або лікарсько-експертної комісії перешкоджає військовослужбовцю проходити службу в даній місцевості чи проживати в ній членові його сім`ї;

переміщення дружини (чоловіка) військовослужбовця, які проходять військову службу за контрактом, на нове місце служби в порядку, визначеному пунктом 114 Положення.

До членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 року за № 1407/38743 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 жовтня 2024 року № 687) (далі - Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України);

Крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.

Отже, військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджено Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.

Переміщення за сімейними обставинами здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій.

Відтак, питання переміщення військовослужбовців є правом, а не обов`язком, яке належить до дискреційних повноважень відповідача, і, в даному випадку, таке питання вирішено: додані капітаном ОСОБА_6 до рапорту від 22.10.2025 документи, вказують на наявність у ОСОБА_7 іншого сина - ОСОБА_8 , який може та відповідно до статті 202 Сімейного кодексу України зобов`язаний утримувати непрацездатну мати, що не обумовлює наявність підстав для застосування пункту 124 Положення № 1115/2009. У зв`язку із встановленням вищезазначених обставин у переміщенні капітану ОСОБА_9 було відмовлено.

На думку суду, наведені у рапорті позивачем сімейні обставини та інші поважні причини, визначені позивачем у позовній заяві, не дають підстави для підтвердження необхідності переміщення позивача для проходження військової служби в іншому населеному пункті, адже позивачем не надано доказів того, що його брат ОСОБА_23 , за станом здоров`я чи іншими поважними причинами не може здійснювати догляд за матір`ю. Сама по собі наявність іншого сина вказує на те, що позивач не є єдиною особою, яка здатна забезпечити необхідний догляд, що було враховано атестаційною комісією при прийнятті рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає протиправності в діях відповідача та наявності правових підстав для скасування протоколу і зобов`язання відповідача переміщувати позивача в інший населений пункт за сімейними обставинами.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії відповідача вчинено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 26.05.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Супрун Ю.О.