Рішення від 25 травня 2026 р. у справі №440/4993/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/4993/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2025;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити виплатити пенсії по інвалідності ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни та отримує пенсію по інвалідності, виплата якої здійснювалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. Позивач вказував, що 16.02.2026 звернувся до відповідача щодо продовження виплати пенсії по інвалідності, однак листом від 06.04.2026 йому повідомлено про припинення виплати пенсії з 01.08.2025 у зв`язку із тим, що строк дії інвалідності не продовжено.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що інвалідність йому була встановлена ще до введення воєнного стану, а повторний огляд було призначено на період дії воєнного стану. На переконання позивача, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №225 від 08.03.2022 та положень законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, строк дії інвалідності та виплата пенсії по інвалідності в умовах воєнного стану продовжуються до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування воєнного стану у разі неможливості проходження повторного огляду.

Крім того, позивач зазначав, що продовжує проходити військову службу, а рішення про його звільнення за станом здоров`я раніше було предметом судового розгляду. Позивач посилався на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №320/35386/24, якою визнано протиправною відмову військової частини у його звільненні з військової служби. На думку позивача, оскільки він фактично продовжує перебувати на військовій службі та не має можливості пройти повторний огляд, він має право на продовження виплати пенсії по інвалідності.

У зв`язку із викладеним позивач просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності з 01.08.2025 та зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії по інвалідності починаючи з 01.08.2025.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 позовну заяву залишено без руху з підстав несплати судового збору.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4993/26, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

22.05.2026 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначено, що пенсія по інвалідності позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а строк дії інвалідності, встановлений за результатами медико-соціальної експертизи, визначено до 31.07.2025. У зв`язку із непродовженням строку інвалідності виплату пенсії з 01.08.2025 було припинено.

Відповідач також зазначив, що положення постанови Кабінету Міністрів України №1338 від 15.11.2024 передбачають продовження виплати пенсії особам з інвалідністю з числа військовослужбовців на період проходження ними військової служби лише за умови надання довідки про проходження військової служби. Разом з тим, за твердженням відповідача, позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області такої довідки не надано, а в Реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про період проходження військової служби позивачем у 2025-2026 роках, у зв`язку із чим підстави для продовження виплати пенсії були відсутні.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (надалі також КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 10.11.2021, дійсним до 01.12.2023, а також довідкою до акта огляду медико-соціальної експертної комісії 12 ААВ №110588, відповідно до якої позивачу встановлено другу групу інвалідності з 02.11.2021, а повторний огляд визначено на 02.11.2023.

04.03.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою щодо продовження виплати пенсії по інвалідності. Листом від 06.04.2026 відповідач повідомив позивача про припинення виплати пенсії з 01.08.2025 у зв`язку з непродовженням строку дії інвалідності.

Із матеріалів справи також вбачається, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №320/35386/24 визнано протиправною відмову Військової частини НОМЕР_2 у звільненні ОСОБА_1 з військової служби на підставі пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 повторно розглянути рапорт позивача про звільнення з військової служби.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності з 01.08.2025, посилаючись на те, що інвалідність йому була встановлена до введення воєнного стану, а повторний огляд припав на період його дії, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти виключно на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, не виходячи за межі наданих повноважень та дотримуючись установленої законом процедури.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності та в інших випадках, передбачених законом.

Правові засади призначення, перерахунку та виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається у разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності, за наявності страхового стажу, передбаченого законом.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд таких осіб проводиться лише за їх заявою.

Частиною першою статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду України або за рішенням суду припиняється у випадках, визначених законом, зокрема в інших випадках, передбачених законом.

Крім того, відповідно до положень статті 35 Закону №1058-IV у разі якщо особа не з`явилася для проведення оцінювання (повторного оцінювання) повсякденного функціонування особи у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому мало бути проведено таке оцінювання.

Судом встановлено, що відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії 12 ААВ №110588 позивачу встановлено другу групу інвалідності з 02.11.2021, а повторний огляд визначено на 02.11.2023.

Як вбачається з відзиву відповідача, строк інвалідності позивача, врахований органом Пенсійного фонду при здійсненні виплати пенсії, було визначено по 31.07.2025, у зв`язку із чим виплату пенсії припинено з 01.08.2025

Із матеріалів справи вбачається, що 16.02.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою щодо продовження виплати пенсії по інвалідності, на що листом від 06.04.2026 відповідач повідомив про припинення виплати пенсії з 01.08.2025 у зв`язку з непродовженням строку інвалідності.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач у відзиві зазначив, що на підставі виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії строк інвалідності позивача було встановлено по 31.07.2025, а у зв`язку з непродовженням строку інвалідності виплату пенсії з 01.08.2025 припинено.

Крім того, відповідач послався на те, що позивачем не надано довідку про проходження військової служби, а в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні дані про період проходження служби ОСОБА_1 за період з 2025 року по 2026 рік.

Суд враховує, що пунктом 146-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV, а також постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» передбачено можливість продовження виплати пенсії у разі неможливості проходження повторного оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених законодавством.

Разом з тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження того, що позивач належить до кола осіб, щодо яких застосовуються положення про автоматичне продовження виплати пенсії, а також доказів на підтвердження проходження ним військової служби у спірний період.

Суд також враховує, що відповідно до абзацу двадцятого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1338 виплата пенсії особам з інвалідністю із числа військовослужбовців продовжується на період проходження ними військової служби за наявності відповідних підтверджуючих відомостей.

Отже, враховуючи відсутність у відповідача відомостей щодо проходження позивачем військової служби у 2025-2026 роках, а також відсутність рішення про продовження інвалідності позивача, суд дійшов висновку, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області були наявні передбачені законом підстави для припинення виплати пенсії позивачу з 01.08.2025, а тому відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність припинення виплати пенсії позивачу з 01.08.2025, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Г.В. Костенко