Рішення від 24 травня 2026 р. у справі №140/4381/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4381/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн за червень 2025 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період за червень 2025в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , який є учасником бойових дій та проходить службу у в/ч НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, вважає протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди до 100000 грн за червень 2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168.

Позивач вказує, що відповіді на адвокатський запит від 01.04.2026 щодо надання інформації про причини не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн за червень 2025, передбаченої Постановою №168, а також витребованих документів у встановлений строк військовою частиною не надано.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною, що стало підставою звернення до суду за захистом своїх прав, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду про витребування доказів від 16.04.2026, у в/ч НОМЕР_1 було витребувано належним чином завірені документи щодо проходження військової служби військовослужбовцем ОСОБА_1 . Інформацію про причини не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн за червень 2025, передбаченої Постановою №168; витяги з журналу бойових дій за червень 2025; бойові накази (бойове розпорядження) за червень 2025; журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення за червень 2025; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

У відзиві на позовну заяву від 25.04.2026 відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що підстави для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, були відсутні у зв`язку із самовільним залишенням ним місця служби з 05.07.2025. Зокрема, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2025 №697-ОС старшого солдата ОСОБА_1 знято з усіх видів забезпечення з 05.07.2025 до дня повернення до виконання військового обов`язку. Крім того, згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2025 №721-ОС по особовому складу ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, звільнено з посади інспектора прикордонної служби І категорії – номера обслуги першої групи протитанкових ракетних комплексів протитанкового відділення першого відділу прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування та зараховано у розпорядження начальника прикордонного загону з 15.07.2025 як такого, що вважається тимчасово відсутнім. Підставою для видання зазначеного наказу вказано лист заступника начальника загону – коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування від 05.07.2025 №9/52896/25-Вн.

З наведених підстав відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв чи клопотань по суті справи на адресу суду від учасників справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 та є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .

Із витягу з Журналу бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (по номенклатурі 2025 року №9/9-16 гриф від 09.05.2025) вбачається, що на виконання бойового наказу АДПСУ від 08.05.2025 №236 гриф та бойового розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 08.05.2025 №837 гриф/ОКП/бр-3 ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань із захисту національних інтересів, територіальної цілісності, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації.

Зокрема, у період з 01.06.2025 по 17.06.2025 ОСОБА_1 виконував бойові завдань у районі н. п. Катеринівка у складі вогневої групи ІНФОРМАЦІЯ_4 ; у період з 18.06.2025 по 21.06.2025 ОСОБА_1 було призначено до резерву ІНФОРМАЦІЯ_4 у районі АДРЕСА_1 ; 20.06.2025 на виконання бойового наказу заступника начальника загону – коменданта №434-гриф від 30.05.2025 проведено заміну особового складу на позиціях у районі н.п. Дворічанське, до якого входив ОСОБА_1 ; 21.06.2025 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла інформація про переміщення ОСОБА_1 до ВП «Мадагаскар»; 03.07.2025 надійшла інформація про виведення ОСОБА_1 з району розосередження.

Разом з тим, згідно з витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2025 №697-ОС по особовому складу старшого солдата ОСОБА_1 визнано таким, що самовільно залишив місце служби з 05.07.2025.

Вказаним наказом припинено зарахування періоду служби до вислуги років та строку військової служби, а також з 05.07.2025 припинено виплату грошового, продовольчого, речового забезпечення, пільг і соціальних гарантій до дня повернення до виконання військового обов`язку. Підставою для видання наказу став лист заступника начальника загону від 05.07.2025 №9/52896/25-Вн.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.07.2025 №697-ОС по особовому складу ОСОБА_1 вважається таким, що самовільно залишив місце служби з 05.07.2025, а також, відповідно до даного наказу припинено виплату грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення на них пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців з 05.07.2025 до дня повернення до виконання військового обов`язку.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2025 №721-ОС по особовому складу старшого солдата ОСОБА_1 (П-089536), призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період зараховано у розпорядження начальника прикордонного загону з 15.07.2025, як такого, що вважається тимчасово відсутнім.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся із вимогами про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн за червень 2025.

Із пояснення заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 – коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування полковника ОСОБА_2 встановлено, що питання щодо нарахування додаткової винагороди за червень 2025 мало вирішуватись у липні 2025 після подання відповідних документів. Разом з тим у вказаному поясненні зазначено, що 05.07.2025 ОСОБА_1 , перебуваючи в районі ведення бойових дій, самовільно залишив місце служби, чим порушив вимоги військової дисципліни та Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктом 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами пункту 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704), установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указу Президента України від 24 .02.2024 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24.02.2024 №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168, пунктом 1-1 якої (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2024 №419 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», застосовується з 01.04.2024) установлено, що:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується винагорода за особливості проходження служби під час воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (пункт 1-2 Постанови №168).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №726 (застосовується з 01.06.2023) затверджені Особливості, які визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати з урахуванням завдань, покладених на Державну прикордонну службу України (далі - Держприкордонслужба).

Пунктом 2 Особливостей (зі змінами) передбачено, що на період воєнного стану виплачується додаткова винагорода:

у розмірі 100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах;

у розмірі 50000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

у розмірі 20100 гривень щомісяця військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані в розпорядження відповідних командирів, після перебування в розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування в розпорядженні;

у розмірі від 15000 до 30000 гривень військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу, у розрахунку на місяць відповідно до переліку посад керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах);

Згідно з пунктом 8 Особливостей документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, у тому числі визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, періодів (кількості днів) участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Для військовослужбовців, які відряджені до військових частин, органів військового управління інших складових сил оборони, безпосередня участь у бойових діях або заходах, виконання (здійснення) бойових (спеціальних) завдань, за здійснення яких передбачається виплата додаткової винагороди, визначеної абзацами другим - четвертим підпункту 1 пункту 2 цих Особливостей, та одноразової винагороди, визначеної підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, підтверджується відповідними військовими частинами, органами військового управління інших складових сил оборони з наданням відомостей про періоди участі в бойових діях або заходах, виконання таких завдань та із зазначенням кількості днів виконання бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей.

Як обумовлено пунктом 9 Особливостей, облік військовослужбовців, які беруть участь у бойових діях або заходах та здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та підготовка проєктів наказів про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, здійснюються штабами органів Держприкордонслужби.

Облік військовослужбовців, які виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, здійснюється з урахуванням кількості сумарно обчислених днів виконання таких завдань. Результати такого обліку вносяться до відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди військовослужбовцям за формою, наведеною в додатку до цих Особливостей. У разі переміщення (відрядження) військовослужбовця до іншого органу Держприкордонслужби, органу військового управління для подальшого проходження військової служби до такого органу в десятиденний строк надсилається витяг із зазначеної відомості для обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань.

До обрахунку часу при графіку виконання завдань до обліку застосовується календарний день початку виконання таких завдань відповідно до наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби.

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці, щомісяця до 5 числа інформують органи (заклади, установи) Держприкордонслужби за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах, здійсненні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (пункт 10 Особливостей).

Відповідно до пункту 11 Особливостей виплата винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби (навчання), а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня.

Накази про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, видаються щомісяця до 8 числа.

У разі надходження всіх необхідних документів, визначених пунктом 8 цих Особливостей, після 5 числа поточного місяця видання наказу про виплату додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження документів.

Як встановлено судом з витягу журналу бойових дій, ОСОБА_1 був залучений до виконання бойових завдань та заходів.

Так, з 01.06.2025 по 17.06.2025 ОСОБА_1 було призначено до виконання бойових завдань у районі н. п. Катеринівка у складі вогневої групи ІНФОРМАЦІЯ_4 ; у період з 18.06.2025 по 21.06.2025 ОСОБА_1 було призначено до резерву ІНФОРМАЦІЯ_6 ; 20.06.2025 на виконання бойового наказу заступника начальника загону – коменданта №434-гриф від 30.05.2025 проведено заміну особового складу на позиціях у районі н. п. Дворічанське, до якого входив ОСОБА_1 ; 21.06.2025 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла інформація про переміщення ОСОБА_1 до ВП «Мадагаскар»; 03.07.2025 надійшла інформація про виведення ОСОБА_1 з району розосередження.

Однак, як слідує із заперечень відповідача у відзиві на позовну заяву, підставою для невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 є та обставина, що ОСОБА_1 05.07.2025 самовільно залишив місце служби та наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2025 №697-ОС він знятий з усіх видів забезпечення з 05.07.2025. до дня повернення до виконання військового обов`язку.

Крім того, витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2025 №721-ОС по особовому складу старшого солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, звільнено з посади інспектора прикордонної служби І категорії – номера обслуги першої групи протитанкових ракетних комплексів протитанкового відділення першого відділу прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування та зараховано у розпорядження начальника прикордонного загону з 15.07.2025, як такого, що вважається тимчасово відсутнім.

Надаючи оцінку таким доводам відповідача, суд враховує, що винагороди, визначені пунктом 2 Особливостей, не виплачуються військовослужбовцям, зазначеним у пунктах 2-6 цих Особливостей, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували або добровільно здалися в полон, у зв`язку із чим військова служба їм призупинена в порядку, визначеному частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», - з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинення кримінального правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 (підпункт 2 пункту 15 Особливостей).

Однак, матеріали справи не містять доказів внесення у спірний період (червень 2025 ) відповідних відомостей щодо ОСОБА_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинення кримінального правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, при тому, що за обставин справи відповідач дізнався про самовільне залишення позивачем місця служби 05.07.2025.

З огляду на викладене, суд не погоджується з доводами відповідача щодо підстав невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за червень 2025, оскільки сам факт видання наказу про самовільне залишення місця служби не є самостійною підставою для припинення виплати винагороди за вже відпрацьований період.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач не заперечує, що не вирішував питання з прийняттям відповідного наказу про виплату позивачу додаткової винагороди згідно з Постановою №168, як того вимагає пункт 11 Особливостей, а доказів, які б вказували на правомірність такої поведінки з його боку (наявність правових підстав та фактичних обставин, з якими припиняється виплата додаткової винагороди) відповідач суду не надав, то наявні підстави для задоволення позову у спосіб визнання протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо вирішення питання про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за червень 2025.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії (частина друга статті 245 КАС України). В цьому випадку суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач.

Зважаючи на ту обставину, що відповідач не вирішив питання щодо виплати додаткової винагороди, то для захисту порушеного права, враховуючи положення статті 245 КАС України, необхідно зобов`язати в/ч НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 суму додаткової винагороди згідно з Постановою №168 за червень 2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

У відповідності до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, на підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору.

Керуючись статями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн за червень 2025 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за червень 2025 року в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський