Постанова від 25 травня 2026 р. у справі №607/8661/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2026 Справа №607/8661/26 Провадження №3/607/2955/2026

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Холява О.І., за участі секретаря судового засідання Олещук О.І., прокурора Яциків О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, –

В С Т А Н О В И В :

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №163 від 17.04.2026, ОСОБА_1 , будучи лікарем-хірургом-онкологом 2-го хірургічного відділу Комінального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради, яка є членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (ділі – Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.42 Закону несвоєчасно, без поважних причин, а саме 05.03.2026 о 18:50 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з пп. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону та прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько- льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.45 Закону дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та військово-лікарських комісій).

Як зазначено у п.45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 №4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 15.11.2024 №1338 встановлено, що: у закладах охорони здоров`я, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у строк до 3 грудня 2024 р. визначається та затверджується наказом керівника такого закладу охорони здоров`я перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд, а також перелік адміністраторів для забезпечення роботи таких команд.

Відповідно до витягу з наказу КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради від 01.02.2018 №15-к ОСОБА_1 асистента кафедри онкології, променевої діагностики і терапії та радіаційної медицини Тернопільського ДМУ ім. І.Я. Горбачевського прийнято по сумісництву на 0,25 ставки лікаря-хірурга-онколога 2-го хірургічного відділу з 01.02.2018 р.

Відповідно до наказів директора КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради від 03.12.2024 №99 та від 23.12.2024 №105 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи» затверджено перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд в КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради, до якого включено лікаря-хірурга-онколога ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , яка перебуває у складі лікарів-спеціалістів КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради, що є членами експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.4 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради, затвердженого директором КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради від 23.12.2024 №151 експертні команди у своїй роботі керуються Конституцією України, Законом України «Про запобігання корупції», іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону і щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, суб`єкти декларування зобов`язані були подати щорічну декларацію за 2024 рік до 31.03.2025.

У роз`ясненнях Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 щодо фінансової доброчесності застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) (з наступними змінами та доповненнями) зазначено, що особам, яких включено до переліку лікарів ЕКОПФО до 31.12.2024 (включно) необхідно подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2024 рік - до 31.03.2025 включно.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік до 00:00 год 01.04.2025.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, лише 05.03.2026 о 18:50 год., тобто несвоєчасно.

Вина ОСОБА_2 повністю доводиться матеріалами справи, дослідженими в судовому засідання, а саме: даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №163 від 17.04.2026; формою 2-к; витягом з офіційного сайту НАЗК за пошуковим запитом декларацій ОСОБА_2 ; роздрукованою декларацією ОСОБА_2 з сайту НАЗК поданою 05.03.2026 о 18.50 год.; рапортом оперуповноваженого 4-го відділу (Боротьби з організованими групами з ознаками корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України лейтенанта поліції Вахрамаєва В. від 08.04.2026; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 17.04.2026; копією паспорта ОСОБА_1 ; довідкою оперуповноваженого 4-го відділу (Боротьби з організованими групами з ознаками корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України лейтенанта поліції Вахрамаєва В. від 17.04.2026; листом КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» №172 від 13.03.2026; копією Статуту КНП «ТОКОД» ТОР; копією витягу з наказу №15 від 01.02.2018; копією посадової інструкції лікаря-хірурга-онколога ІІ хірургічного відділення ОСОБА_1 від 01.02.2018; копією особової картки працівника ОСОБА_1 ; запитом УСР в Тернопільській області; листом КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер»; копією Наказу № 99 від 03.12.2024; копією Наказу №107 від 31.12.2024; копією Положення про онкологічну експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради; довідкою оперуповноваженого 4-го відділу (Боротьби з організованими групами з ознаками корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України лейтенанта поліції ОСОБА_3 .

Тому, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та враховуючи пом`якшуючі обставини, а саме, визнання вини та щире розкаяння у вчиненому правопорушенні вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 665,60 грн., сплата якого передбачена ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 251, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції», Суд, –

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу, в розмірі 1700,00 гривень; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяО. І. Холява