Постанова від 25 травня 2026 р. у справі №607/9843/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2026 Справа №607/9843/26 Провадження №3/607/3204/2026

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Холява О.І., за участі секретаря судового засідання Олещук О.І., прокурора Яциків О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту внутрішньої безпеки Тернопільського управління Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, –

В С Т А Н О В И В :

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №37 від 30.04.2026, ОСОБА_1 , колишній майстер-сержант служби цивільного захисту, який проходив службу на посаді водія-сапера відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 21, Тернопільської області, та відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закону), примітки до ст.172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 29.01.2026 о 22:12 год. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав та щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні вказала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у повній мірі доведена матеріалами справи, а тому просить визнати його винним у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення та визначити покарання у виді штрафу.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали вважає наступне.

Наказом начальника Головного управління ДСНС України у Тернопільській області від 18.08.2021 № Нк -176/64 «Про кадрові питання», призначено на посаду водія 1 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, присвоївши спеціальне звання рядовий служби цивільного захисту.

Наказом т.в.о. начальника ГУ ДСНС України у Тернопільській області від 30.05.2025 року №299-НК/64 «Про кадрові питання» майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду водія- сапера відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області.

У подальшому, відповідно до наказу начальника ГУ ДСНС України в Тернопільській області №686-НК/64 від 15.12.2025 «Про кадрові питання» майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , водія-сапера відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області звільнено зі служби цивільного захисту з 15.12.2025.

Відповідно до пунктів 2 та 3 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. №593 зі змінами (далі - Положення про порядок проходження служби цивільного захисту) визначено, що служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період. Особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Пунктом 104-1 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу встановлено співвідношення між спеціальними званнями служби цивільного захисту молодшого начальницького складу, а саме: майстер-сержант служби цивільного захисту - старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту;

Пунктом 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що майстер-сержант служби цивільного захисту відноситься до молодшого начальницького складу.

Підпунктом 1 пункту 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що особи рядового і начальницького складу зобов`язані чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України.

Пунктом 6 вказаного Положення передбачено, що особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Так, підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону особи начальницького складу служби цивільного захисту віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» на осіб, зазначених у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, покладено обов`язок після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та додання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 №4 (зі змінами) декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня такого припинення, тобто не пізніше до 00:00 год. 15.01.2026.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 декларацію при звільненні подав з порушенням встановлених строків несвоєчасно - лише 29.01.2026, тобто несвоєчасно.

Вина ОСОБА_1 повністю доводиться матеріалами справи, дослідженими в судовому засідання, а саме: даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №37 від 30.04.2026; листом Тернопільського управління ДВБ НПУ до ГУНП в Тернопільській області про надання матеріалів особової справи №20261-2026 від 12.02.2026; листом ГУ ДСНС в Т/о про скерування матеріалів особової справи №64001-1780/6415 від 16.03.2026; копією паспорта ОСОБА_1 ; присягою працівника ДСНС ОСОБА_1 ; копією Наказу про призначення на посаду №НК-176/64; формою інструктажу з основних положень Закону України «Про запобігання корупції»; попередженням про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень; витягом із Наказу №299-НК/64 від 30.05.2025; копією Наказу про призначення службового розслідування №НС-185/64 від 10.12.2025; висновком за результатами службового розслідування по факту невиходу 10.12.2025 на службу без поважних причин ОСОБА_1 ; копією Наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності; копією Наказу №686-НК/64 від 15.12.2025 про звільнення ОСОБА_1 ; повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; листом ДВНБ НПУ №6988-2026 від 23.02.2026; листом НАЗК №47-05/8680-26 від 13.02.2026; повідомленням НАЗК №04/01 від 19.01.2026; копією Наказу №686НК/64 о/с від 15.12.2025 про звільнення ОСОБА_1 ; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ; скрін-шотом з офіційного веб-сайту НАЗК «https://public.nazk.gov.ua/search», щодо дати подання декларації ОСОБА_1 ; копією декларації ОСОБА_1 ; скрін-шотом з офіційного веб-сайту НАЗК «https://public.nazk.gov.ua/search», щодо відсутності ОСОБА_1 у Єдиному реєстрі корупціонерів; запитом ТУ ДВБ НПУ №30314-2026 від 15.04.2026; листом КНП ВСР «Тернопільська центральна районна лікарня»; листом ДВБ НПУ №3652-2026 від 08.04.2024; наказом №363 від 05.04.2024; листом ТУ ДВБ НПУ №37605-2025 від 30.09.2025; наказом №1111 від 23.09.2025 Про внесення змін до Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України; Положенням про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України; поясненнями ОСОБА_1 .

Тому, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та враховуючи пом`якшуючі обставини, а саме, визнання вини та щире розкаяння у вчиненому правопорушенні вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 13 липня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 251, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції», Суд, –

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу, в розмірі 1700,00 гривень; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяО. І. Холява