Рішення від 24 травня 2026 р. у справі №211/7101/25 — Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 211/7101/25

Провадження № 2/211/863/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

іменем України

25 травня 2026 року м. Кривий Ріг

Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Лебеженка В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Строганової Е.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дружківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Служба у справах дітей Дружківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просила суд визнати неправомірним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дружківської міської ради від 24.01.2025 року про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) її сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона з 31.01.1998 року перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3 , який 22.03.2001 року було розірвано. З червня 2008 року по жовтень 2011 року вона знову проживала однією сім`єю з ОСОБА_2 . Під час спільного проживання у них народився син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який по теперішній час проживає разом з нею та знаходиться на її утриманні. 20.04.2012 року вона придбала у власність за свої особисті кошти житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в якому проживає разом з сином до теперішнього часу. 21.01.2025 року вона звернулась через ЦНАП м. Дружківки до Виконавчого комітету Дружківської міської ради із завою про реєстрацію місця проживання (перебування) свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 . 24.01.2025 року у реєстрації місця проживання їй було відмовлено на підставі п.п. 3 п. 87 постанови КМУ №265 від 07.02.2022 року, а саме відсутня згода батька. Місце проживання батька сина їй не відомо. З відмовою відповідача незгодна, оскільки батько сина з 2013 року проживає у м. Донецьку, на непідконтрольній українській владі території, долею сина не цікавиться, взагалі усунувся від виконання своїх батьківських обов`язків, що унеможливлює отримання нею від нього письмової згоди на реєстрацію сина за місцем її проживання. Вважає, що відсутність реєстрації місця проживання дитини суперечить інтересам останньої та суттєво обмежує права та свободи дитини. На її думку, відповідач, відмовляючи у здійсненні реєстрації місця проживання її сина за місцем проживання матері, хоча і діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений п.п. 3 п. 87 Постанови КМУ №265 від 07.02.2022 року, однак без врахування інтересів дитини, як це визначено вимогами Конвенції про права дітей та Закону України «Про охорону дитинства». У зв`язку з чим позивач змушена звернутися до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 22.12.2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.24).

Позивач правом на участь у судовому засіданні не скористалася, в прохальній частині позовної заяви просила справу розглянути за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, відзив на позовну заяву не подав. Причини неявки суду не відомі.

Представник Службу у справах дітей Дружківської міської ради Ю. Тирінова правом на учать у судовому засіданні не скористалася, надала суду заяву, в якій просила розглянути справу за її відсутності.

За наведених обставин, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 281 ЦПК України, суд уважає за можливе провести заочний розгляд справи та ухвалити у справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідатиме ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши та оцінивши показання допитаних у судовому засіданні свідків, наявні у справі письмові докази щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності, надавши їм оцінку в сукупності, встановивши фактичні обставини справи, дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що 31.01.1998 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було укладено шлюб, який зареєстровано виконкомом Олексієво-Дружківської селищної ради м. Дружківки Донецької області, що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 , запис № 4, який був розірваний 22.03.2001 року, про що свідчить копія свідоцтва про розірвання шлюб серії НОМЕР_2 14.01.2001 року, запис №104 (а.с. 16).

ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого виконкомом Олексієво-Дружківської селищної ради м. Дружківки Донецької області, актовий запис №16. Батьком зазначений ОСОБА_3 . Матір`ю ОСОБА_1 (а.с. 13).

На підставі договору купівлі-продажу будинку від 12.04.2012 року, виданого виконкомом Орлівської сільської ради за № 101, ОСОБА_1 належить житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на вказаний будинок зареєстровано за ОСОБА_1 26.04.2012 року у КП Дружківське міське бюро технічної інвентаризації (а.с. 14-15).

23.01.2025 року позивач звернулась до центру з надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Дружківської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - сина ОСОБА_2 , за адресою свого зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 .

Як зазначає позивач, батько сина з 2013 року проживає у м. Донецьку, на непідконтрольній українській владі території, долею сина не цікавиться, взагалі усунувся від виконання своїх батьківських обов`язків, що унеможливлює отримання нею від нього письмової згоди на реєстрацію сина за місцем її проживання.

Рішенням головного спеціаліста сектору реєстрації місця проживання реєстраційного відділу виконавчого комітету Дружківської міської ради від 24.01.2025 року у реєстрації місця проживання відмовлено на підставі підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265, у зв`язку з відсутністю згоди батька дитини, на реєстрацію її місця проживання.

Суд, надаючи оцінку доводам позивача та перевіряючи обґрунтованість заявлених ним вимог, виходить з такого.

Згідно ст.ст. 11, 18 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.

Відповідно до ст. 160 СК України якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою.

За приписами ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів регламентується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 07.02.2022 року № 265.

Згідно п.16 Постанови № 265 місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Згідно п. 33 Постанови № 265 подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Пунктом 34 Порядку встановлено, що у разі, коли місце проживання батьків або інших законних представників особи віком до 18 років задекларовано/зареєстровано за однією адресою, згода іншого з батьків або законних представників не надається.

Пунктом 3 статті 5 Закону України від 05.11.2021 № 1871-ІХ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком від 10 до 14 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує стосовно дитини функції опікуна.

Відповідно до Витягу №11/267/11.02-11 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована тільки мати дитини, тобто місце проживання матері дитини та батька дитини зареєстровано за різними адресами, тому надання згоди батька під час реєстрації місця проживання дитини є обов`язковою умовою. Чинним законодавством встановлено вимогу для проведення реєстрації місця проживання дитини без згоди одного із батьків, відповідно до якої проведення такої реєстрації можливе лише за рішенням суду чи рішенням органу опіки та піклування.

Суд вважає, що відсутність реєстрації місця проживання дитини за місцем фактичного проживання матері суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Спір, що виник у зв`язку з відмовою органу реєстрації у реєстрації місця проживання (перебування) неповнолітньої особи, у тому контексті, який розглядається в цій справі, не охоплює відносин, що виникають із прав та обов`язків батьків щодо своїх дітей, зміст яких визначений у СК України. Спірні правовідносини, стосуються суто правомірності дій/рішень органу реєстрації щодо реєстрації місця проживання (перебування) особи віком від 14 до 18 років, що ніяким чином не впливає на участь батьків (одного з батьків) у вихованні дитини.

Станом на момент ухвалення рішення ОСОБА_2 виповнилося 16 років.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дружківської міської ради від 24.01.2025 року про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання матері за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Виконавчий комітет Дружківської міської ради зареєструвати місце проживання неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за місцем проживання матері за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим, заявлені нею позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.4, 5, 13, 19, 76-81, 89, 95, 133, 141, ч.2 ст. 247, 258-259, 263-265, 273, 274, 277, 279, 280-284, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дружківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Служба у справах дітей Дружківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дружківської міської ради від 24.01.2025 року про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання матері за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Дружківської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за місцем проживання матері за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Виконавчого комітету Дружківської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211 грн. (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його підписання не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи. Заочне рішення може бути переглянуте Довгинцівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача, оформленою згідно зі ст.285 ЦПК України та поданою протягом тридцяти днів з дня його підписання. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в загальному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Виконавчий комітет Дружківської міської ради, код ЄДРПОУ 35783188, юридична адреса: вул. Соборна, 16, м. Дружківка, Донецька область.

Служба у справах дітей Дружківської міської ради, код ЄДРПОУ 36245191, юридична адреса: вул. Соборна, 16, м. Дружківка, Донецька область.

Суддя В.О. Лебеженко