Рішення від 13 травня 2026 р. у справі №148/176/26 — Тульчинський районний суд Вінницької області

Справа № 148/176/26

Провадження №2/148/574/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2026 року Тульчинський районний суд Вінницької області

в складі: судді Штифурко Л.А.

секретаря Лиженко Є.М., за участю прокурора Дехтяр А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в особі законного представника ОСОБА_3 , ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_6 про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки,-

встановив:

У січні 2026 року керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради звернувся в суд з вказаним вище позовом. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_7 21.02.2014 укладено договір оренди землі № 79 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу Клебанської сільської ради (за межами населеного пункту) Тульчинського району Вінницької області.

Згідно п. 2 договору в оренду передана земельна ділянка з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706 площею 14,00 га, пасовище. Земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (п. 6 договору). Договір укладено на 15 років до 20.02.2029. Цільове призначення земельної ділянки - для сінокосіння і випасання худоби. Умовами збереження стану об`єкта оренди являється використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та дотримання режиму природоохоронного використання земель. Пунктом 27 договору передбачені права орендодавця, згідно яких, серед іншого, право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Також пунктом 30 договору передбачено, що орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового призначення. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає н використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п. 35 договору). Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем, з обов`язковим укладенням договору (п. 37 договору). Відповідно до п. 38 договору за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та інформації Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706 площею 14,00 га перебуває у комунальній власності Тульчинської міської ради Вінницької області.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області Кобець P.O. 24.03.2014 внесено відомості про проведення державної реєстрації права оренди спірної земельної ділянки за орендарем ОСОБА_7 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 314105505243, номер запису про інше речове право 5148831).

У подальшому угодою від 10.02.2023 про внесення змін до договору оренди землі №79 від 21.02.2014 було внесено зміни та замінено сторону договору орендодавця - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області на Тульчинську міську раду, а також замінено сторону договору орендаря - фізичну особу ОСОБА_7 (у зв`язку з його смертю) на фізичних осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , малолітнього ОСОБА_4 (в особі його законного представника ОСОБА_3 ), ОСОБА_3 , малолітнього ОСОБА_5 (в особі його законного представника ОСОБА_6 ).

За інформацією Тульчинської міської ради від 29.09.2025 № 05-02-3687 встановлено, що 01.05.2023 відповідно до рішення 36 (позачергової) сесії Тульчинської міської ради 8 скликання від 16.09.2022 № 1845 «Про затвердження Положення про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Тульчинської міської територіальної громади» було проведено обстеження спірної земельної ділянки, яка знаходиться на території Тульчинської міської ради за межами населеного пункту с. Гути за наслідками чого складено акт обстеження земельної ділянки від 01.05.2023.

Згідно вищезазначеного акту спірну земельну ділянку було обстежено в присутності орендарів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та виявлено, що частина земельної ділянки орієнтовною площею 8,00 га засаджена багаторічними насадженнями, частина земельної ділянки орієнтовною площею 4,40 га використовувалась як рілля після збору урожаю кукурудзи, решта земельної ділянки орієнтовною площею 1,60 га засіяна багаторічними травами.

ОСОБА_2 не заперечувала, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, про що зазначено в акті обстеження земельної ділянки від 01.05.2023.

Враховуючи зазначене, комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Тульчинської міської територіальної громади складено акт № 14 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 16.06.2023, відповідно до якого встановлено розмір збитків за нецільове використання земельної ділянки (не за видом угідь) за земельну ділянку площею 4,40 га (рілля) з 01.06.2021 по 31.05.2023 та за земельну ділянку площею 8,00 га з 01.06.2020 по 31.05.2023 у розмірі 97720,22 грн. (кошти сплачені 29.11.2023).

Також, 02.05.2025 згідно розпорядження голови Тульчинської міської ради від 24.04.2025 № 02-06-127 «Про проведення обстеження земельних ділянок Тульчинської територіальної громади» знову було проведено обстеження спірної земельної ділянки та відповідно до акту обстеження земельної ділянки на території Тульчинської міської територіальної громади Тульчинського району Вінницької області (за межами села Гути) від 02.05.2025, встановлено, що частина спірної земельної ділянки орієнтовною площею 11,80 га, використовується не за цільовим призначенням, а саме для вирощування сільськогосподарських культур площею 3,80 га (земельна ділянка виорана та на ній присутні рештки кукурудзи) та багаторічних насаджень (плодових дерев) площею 8,00 га.

Відповідно до протоколу огляду спірної земельної ділянки від 16.10.2025 проведеного слідчим СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області за участю головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради Халамана П.М. та орендаря ОСОБА_1 , встановлено, що на частині земельної ділянки орієнтовною площею 8,00 га здійснюється вирощування плодових дерев (сливи та яблуні), а також на площі близько 3,80 га здійснюється вирощування сільськогосподарської культури - кукурудзи, а площа близько 2,2 га використовується як пасовище.

Також на момент огляду на спірній земельній ділянці за допомогою техніки проводилось викорчовування плодових дерев.

Окрім того, відповідно до картографічних матеріалів Публічної кадастрової карти, яка являється частиною програмного забезпечення Державного земельного кадастру та картографічними матеріалами загальнодоступного сервісу Google Earth щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706, встановлено, що станом на 2018 рік частина даної земельної ділянки розорювалась, а на частині земельної ділянки знаходяться посаджені рядами дерева.

З огляду на викладене прокурор вважає, що діяльність відповідачів як орендарів щодо розорювання частини земельної ділянки та вирощування на ній сільськогосподарських культур, а також вирощування плодових дерев на частині земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка за своїми характеристиками відноситься до земель для сінокосіння та випасання худоби є такою, що порушує встановлені законодавством та договором вимоги використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

В зв`язку з чим прокурор просить розірвати договір оренди землі № 79 від 21.02.2014 земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби з кадастровим номером 0524383200:01:00260706 площею 14 га, яка знаходиться на території Тульчинської міської ради та зобов`язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 повернути Тульчинській міській раді земельну ділянку з кадастровим номером 0524383200:01:00260706 площею 14 га. Також просить стягнути на користь Вінницької обласної прокуратури витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви.

В судовому засіданні прокурор Тульчинської окружної прокуратури Дехтяр А.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини та просила позов задовольнити.

Представник Тульчинської міської ради в судове засідання не з`явився, від нього надійшла заява, в якій він просить розглянути справу без його участі на підставі документів, які є у справі.

Відповідачі в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили, з заявою про відкладення судового засідання не зверталися, у встановлений судом строк відзив не подали.

За таких обставин, у відповідності до вимог ст. 280 ЦПК України суд розглянув справу у відсутність відповідачів на підставі наявних у справі доказів, ухваливши заочне рішення, оскільки прокурор та позивач не заперечили проти такого порядку вирішення спору.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно копії договору оренди землі № 79 від 21.02.2014 (а.с. 23-28) орендодавець, Головне управління Держземагенства у Вінницькій області, з одного боку, та ОСОБА_7 з іншого боку уклали цей договір про таке:

- п. 1 - в оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,0000 га пасовище, кадастровий номер 0524383200:01:002:0706;

- п. 6 - земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню;

- п. 8 - договір укладено на 15 років, дата закінчення строку договору 20.02.2029;

- п. 14 - земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби;

- п. 15 - цільове призначення земельної ділянки - для сінокосіння і випасання худоби;

- п. 16 - умовами збереження стану об`єкта оренди являється використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та дотримання режиму природоохоронного використання земель;

- п. 27 - орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- п. 30 - орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового призначення;

- п. 35 - дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін: рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає н використанню, а також з інших підстав, визначених законом;

- п. 37 - перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем, з обов`язковим укладенням договору;

- п. 38 - за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Згідно копії акту передавання-приймання орендованої земельної ділянки від 21.02.2014 (а.с. 33) орендодавець передає земельну ділянку кадастровий номер 0524383200:01:002:0706, площею 14,0000 га пасовище, розташовану на території Клебанської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, а орендар приймає вищевказану земельну ділянку. Земельна ділянка знаходииться в стані придатному для використання згідно цільового призначення.

Відповідно до копії угоди від 10.02.2023 про внесення змін до договору оренди землі № 79 від 21.02.2014 внесено зміни та замінено сторону договору орендодавця - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області на Тульчинську міську раду, а також замінено сторону договору орендаря - фізичну особу ОСОБА_7 (у зв`язку з його смертю) на фізичних осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , малолітнього ОСОБА_4 (в особі його законного представника ОСОБА_3 ), ОСОБА_3 , малолітнього ОСОБА_5 (в особі його законного представника ОСОБА_6 ) (а.с. 34-36).

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №457593367 від 20.12.2025 власником земельної ділянки з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706 площею 14 га є Тульчинська міська рада. Орендарі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 (а.с. 40-43).

Право відповідачів на оренду спірної земельної діяльності підтверджується також копіями свідоцтв про право на спадщину за законом № 2020 від 25.10.2021, №863 від 24.05.2021, №859 від 24.05.2021, №853 від 24.05.2021, №847 від 24.05.2021, посвідчених державним нотаріусом Другої тростянецької державної нотаріальної контори Кощеєвою Г.С., спадкоємцем зазначеного в цьому свідоцтві майна, ОСОБА_7 , 1983 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його малолітній син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , його малолітній син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дружина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , батько ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з: права на оренду земельної ділянки розміром 14,00 га, з кадастровим номером: 0524383200:01:002:0706, що розташована за адресою: Клебанівська сільська рада Тульчинського району Вінницької області, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби, яке належить померлому на підставі Договору оренди землі № 79 від 11 лютого 2014 року (а.с. 53, 54, 55, 56, 57). Вказані свідоцтва видані спадкоємцям ОСОБА_7 .

22.09.2025 за № 02.55-3037 вих-25 керівником Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до Тульчинської міської ради з проханням повідомити, чи проводилось міською радою обстеження даної земельної ділянки (долучити підтверджуючі докази); чи звертався орендар з заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки; інформацію щодо сплати орендарем коштів за користування даною земельною ділянкою у розрізі років (починаючи з 2021 року); чи розраховано міською радою та сплачено орендарем до бюджету територіальної громади шкоду за нецільове використання земельної ділянки, а також чи вживались (або будуть вживатись) міською радою заходи, щодо усунення порушень земельного законодавства та повернення даної земельної ділянки у судовому порядку (а.с. 58).

З копії листа міського голови Тульчинської міської ради від 29.09.2025 № 05-02-3687, адресованого керівнику Тульчинської окружної прокуратури, слідує, що 01.05.2023 було проведено обстеження земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби (код цільового призначення - 01.08), загальною площею 14,0000, кадастровий номер 0524383200:01:002:0706, яка знаходяться на теритої за межами населеного пункту с. Гути. В результаті встановлено розмір збитків, за користування даною земельною ділянкою.

Рішенням виконавчого комітету Тульчинської міської ради від 19.07.2023 затверджено Акт №14 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 16.06.2023, заподіяних орендарями земельної ділянки за період з 01.06.2021 по 31.05.2023 за?земельною ділянкою 4,40 га під ріллею та за період з 01.06.2020 по 31.05.2023 та за користування земельною ділянкою 8,00 га під багаторічними насадженнями на загальну суму 97 720,22 гривень. Дану суму було відшкодовано орендарями 29.11.2023 в повному обсязі.

Також обстеження земельної ділянки проведено 02.05.2025 року на розпорядження голови Тульчинської міської ради від 24.04.2025 №02-06-127 «Про проведення обстеження земельних ділянок Тульчинської територіальної громади».

Орендарі вказаної земельної діляки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 ОСОБА_3 , ОСОБА_5 згідно Договору оренди землі №79 від 21.02.2014 з урахуванням угоди про внесення змін до Договору оренди землі № 79 від 10.02.2023 року із заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки за період починаючи з 2021 року по даний час до Тульчинської міської ради не звертались. Тульчинською міською радою заходи, щодо усунення законодавства, не вживались. Про повернення даної земельної ділянки Тульчинська міська рада до суду не зверталася (а.с. 59-60) .

Згідно копії акту обстеження земельної ділянки від 01.05.2023 головними спеціалістами Тульчинської міської ради в присутності ОСОБА_1 при обстеженні земельної ділянки було виявлено наступне: земельна ділянка загальною площею 14,0000 га, цільове призначення - для сінокосіння і випасання худоби, вид земельних угідь - пасовище. На час обстеження було виявлено, що частина земельної ділянки орієнтовною плошею 8,00 га засаджена багаторічними насадженнями, частина земельної ділянки орієнтовною площею 4,40 га використовується як рілля після збору урожаю кукурудзи, на земельній ділянці посів не проведено, решта земельної ділянки орієнтовною площею 1 ,60 га засіяна багаторічними главами (люцерна) (а.с. 61-63).

Відповідно до копії акту № 14 від 16.06.2023 розмір збитків, завданих власнику землі або землекористувачу визначений у наступному порядку: недоотриманий дохід, як різниця розмірів орендної плати за земельну ділянку, яку Тульчинська міська рада могла би отримати при належному виконанні (дотриманні) ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , малолітнім ОСОБА_4 в особі його законного представника ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , малолітнім ОСОБА_5 в особі його законного представника ОСОБА_6 , вимог та договору оренди землі (ріллі, багаторічних насаджень та пасовища) з урахуванням площі, ставки орендної плати та терміну порушення та складає: 97 720,22 га, в тому числі - 28 70630 грн. - за земельну ділянку площею 4,40 га та 78 289,92 грн. - за земельну ділянку 8,00 га (а.с. 64-68).

Згідно копії акту обстеження земельної ділянки на території Тульчинської міської територіальної громади (за межами села Гути ) від 02.05.2025 робочою групою з обстеження земельних ділянок встановлено наступне: частина земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка надана в оренду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 для сінокосіння та випасання худоби, з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706, орієнтовною площею - 11,80 га, що розташована за межами населених пунктів на території Тульчинської міської ради з західної сторони с. Гути, використовується не за цільовим призначенням, а саме для вирощування сільськогосподарських культур площею 3,80 га (земельна ділянка виорана та на ній присутні рештки кукурудзи) та багаторічних насаджень (плодових дерев) площею 8,00 га (а.с. 69-70).

Відповідно до копії інформації фінансового управління Тульчинської міської ради від 26.09.2025 №03-05/140 повідомлено про зарахування коштів за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власніть, внаслідок самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням без спеціального дозволу відшкодування збитків за погіршення якості ґрунтового покриву тощо та за неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим використанням земельних ділянок: 29.11.2023 – ОСОБА_8 – 97720,22 грн. (а.с. 71-74).

З копії протоколу огляду земельної ділянки з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706 від 16.10.2025 та ілюстративної таблиці до нього слідує, що на вказаній земельній ділянці здійснюється вирощування плодивих дерев на площі орієнтовно 8,0 га, а саме сливи та яблуні різних сортів, водночас на площі близько 3,80 га здійснюється вирощування сільськогосподарської культури кукурудзи, а площа близько 2,2 га використовується як пасовище. На момент огляду на вказаній земельній ділянці за допомогою техніки «Manitov» проводиться викорчовування плодових дерев (а.с. 75-77, 78-81).

З листа міського голови Тульчинської міської ради від 25.12.2025 № 05-02-5112, адресованого керівнику Тульчинської окружної прокуратури слідує, що 18.11.2025 відбулось засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Тульчинської міської територіальної громади, на розгляд комісії було винесено питання щодо визначення розміру збитків власникам землі у звязку з нецільовим використанням земельних ділянок та розраховано розмір збитків, про що складено Акт №77 комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Тульчинської міської територіальної громади від 18.11.2025, який буде затверджуватись на наступному засіданні виконавчого комітету Тульчинської міської ради. Тульчинською міською радою заходи, щодо усунення порушень земельного законодавства не вживались (а.с. 83).

Згідно листа керівника Тульчинської окружної прокуратури № 02.55-265 вих.-26 від 20.01.2026 Тульчинського міського голову повідомлено про те, що в результаті виявлення порушення та встановлення факту нецільового використання земельної ділянки 0524383200:01:002:0706 площею 14,0 га, невжиття міською радою самостійних заходів захисту територіальної громади шляхом реалізації наданих законом повноважень, прокурор має намір звернутися до суду в інтересах Тульчинської міської ради про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки (а.с 95).

Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно дост. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з загальним правилом, визначеним ч. 2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 Цивільного кодексу України, зокрема ч. 2 ст. 759 ЦК України вказує, що законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Водночас, оскільки правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються земельної ділянки та відповідно до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України є земельними відносинами, - при вирішенні питання про розірвання договору оренди землі (дострокового припинення земельних відносин) слід враховувати вимоги Земельного кодексу України щодо дострокового припинення права відповідача користуватись орендованою земельною ділянкою.

Відповідно до положень ст. 5 Земельного кодексу України, одним із основних принципів земельного законодавства є принцип забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Так,статтею 19 Земельного кодексу України визначено наступні категорії земель: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно із статтею 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення є землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Відповідно до статті 34 Земельного кодексу України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. У разі якщо договором оренди землі передбачено здійснення заходів, спрямованих на охорону та поліпшення об`єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи. Договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, що перебувають у власності одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, що перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування). У разі укладення договору оренди (суборенди) в порядку обміну правами користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення, розташованими у масиві земель сільськогосподарського призначення, у такому договорі зазначається договір, взамін якого він укладений. Договір оренди земельної ділянки під полезахисною лісовою смугою має також містити умови щодо утримання та збереження таких смуг і забезпечення виконання ними функції агролісотехнічної меліорації.

Згідно зі статтею 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Приписами статті 32 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

В силу ч.1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору оренди.

Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

За змістом ст. 35 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Статтею 37 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. Зміна сіножатей, пасовищ та перелогів на інші угіддя в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, переданих у користування на умовах оренди, емфітевзису, забороняється.

На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необґрунтовано інтенсивного використання земель.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Виходячи з положень п. «ґ» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

У Постанові Верховного суду у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 473/4413/17 від 28.01.2019 викладено висновки про те, що при істотному порушенні умов договору оренди землі (нецільове використання земельної ділянки) для дострокового його розірвання за рішенням суду достатньо встановлення факту такого істотного порушення. А подальше його усунення не позбавляє орендодавця права вимагати розірвання договору у зв`язку із невиконанням його умов.

Аналогічна позиція міститься в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 468/1498/17-ц від 22.01.2020.

Водночас, судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 0524383200:01:002:0706, площею 14,0000 га, призначена для сінокосіння та випасання худоби, яка перебуває в оренді відповідачів, використовується останніми не за видом цільового використання, оскільки частина земельної ділянки, наданої в оренду для випасання худоби та сінокосіння, розорана, використовується для вирощування сільськогосподарської культури - кукурудзи, інша частина - для вирощування багаторічних насаджень (плодових дерев).

Використання земельної ділянки сіножатей та пасовищ з метою розорювання та засівання сільськогосподарських культур (кукурудзи) суперечить статусу цих сільськогосподарських угідь, порушує вимоги раціонального землекористування та один із основних принципів державної політики у сфері охорони земель, визначеного у статті 3 Закону України «Про охорону земель», а саме забезпечення охорони земель як основного національного багатства Українського народу.

Фактично своїми діями орендарі самостійно змінили вид цільового використання земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення, чим порушили вимоги ч. 3 ст. 37 Закону України «Про охорону земель», а також умови договору оренди землі від 21.02.2014.

За приписами ст. 34 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 37 Закону України «Про охорону земель» земельна ділянка для сінокосіння та випасання худоби може використовуватися лише у межах вказаного виду використання, тобто відповідачі зобов`язані використовувати земельну ділянку виключно як сіножаті та пасовище, тобто в межах виду користування, передбаченому умовами договору.

Допущене відповідачами порушення є істотним, оскільки сторони заздалегідь при укладенні договору встановили умову щодо використання земельної ділянки - із забороною змінювати цільове призначення без дозволу Орендодавця.

Отже, з боку відповідачів мало місце неналежне виконання умов договору, а саме нецільове використання орендованої земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого договору.

Діяльність відповідачів щодо технічного обробітку земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка за своїми характеристиками відноситься до земель для сінокосіння та випасання худоби, є такою, що порушує встановлені законодавством та договором вимоги використання спірної земельної ділянки за цільовим призначенням, а тому вимоги про розірвання спірного договору оренди землі обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Що стосується вимог про повернення земельної ділянки орендодавцю, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Власником та розпорядником земельної ділянки є Тульчинська міська рада.

У зв`язку з розірванням договору оренди землі спірна земельна ділянка підлягає поверненню Тульчинській міській раді, а тому позовні вимоги в частині повернення земельної ділянки також підлягають задоволенню.

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадкам, визначених законом.

Згідно ст. 56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

За наявності підстав та повноважень на звернення до суду уповноваженим суб`єктом Тульчинською міською радою не вжито та не плануються до вжиття заходи із забезпечення судового захисту порушених інтересів держави, що свідчить про наявність підстав для представництва органами прокуратури інтересів держави в суді, передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

За приписами, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до частини першої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За змістом ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, держави.

Відповідно зі статтею 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

За таких обставин, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, позов керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в особі законного представника ОСОБА_3 , ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_6 про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів в дохід держави підлягає стягненню 6656, 00 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про охорону земель», ст.ст. 526, 629, 651, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 5, 19, 22, 34, 96, 141 Земельного кодексу України, ст.ст. 10-13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 279, 280-282, 352, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Розірвати договір оренди землі № 79 від 21.02.2014 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби з кадастровим номером 0524383200:01:0026:0706 площею 14 га, яка розташована на території Тульчинської міської ради.

Зобов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_4 в особі законного представника ОСОБА_3 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_5 в особі законного представника ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_6 ) повернути Тульчинській міській раді (код ЄДРПОУ 04051141) земельну ділянку кадастровий номер 0524383200:01:0026:0706 площею 14,00 га.

Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в особі законного представника ОСОБА_3 , ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_6 на користь Тульчинської окружної прокуратури (отримувач коштів: Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ:02909909, банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA568201720343110002000003988) витрати зі сплати судового збору у розмірі 6656, 00 грн (шість тисяч шістдесят п`ятдесят шість гривень).

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повне рішення складено 25.05.2026.

Суддя Л.А. Штифурко