Постанова від 18 травня 2026 р. у справі №214/4585/26 — Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/4585/26

3/214/1148/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 травня 2026 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Євтушенко О.І., за участі: секретаря судового засідання – Авдєєва М.І., прокурора – Стороженко С.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянство – України, яка має вищу освіту, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, одруженої, яка має на утриманні малолітню дитину: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, у зв`язку зі звільненням 25.09.2024 з посади інспектора сектору інформаційної підтримки Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за видом «щорічна» за 2024 рік після припинення діяльності, а саме: о 19 год. 55 хв. 23.07.2025, чим порушила встановлений законодавством строк для подачі такої декларації, як наслідок вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 , як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час судового розгляду у судовому засіданні визнала вину у вчиненні інкримінованого правопорушення. В подальшому ОСОБА_2 подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, що не є перешкодою для подальшого судового розгляду справи.

Прокурор у судовому засіданні зазначила, що обставини справи свідчать про наявність достатніх підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, враховуючи достатність наданих суду доказів, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу.

Суд, вислухавши позицію прокурора та ОСОБА_2 , як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази по справі, надавши оцінку доказам в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

У розумінні ст.280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи підлягає особа адміністративній відповідальності за інкриміноване їй адміністративне правопорушення, тобто перевірити правильність кваліфікації її дій.

Згідно положень ч.1 ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається уповноваженими на те посадовими особами органів поліції за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи, тобто відповідати вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1376.

З аналізу матеріалів справи, а саме належних та допустимих доказів, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 присутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією №59 від 24.04.2026, зі змісту якого слідує, що ОСОБА_2 , припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, у зв`язку зі звільненням 25.09.2024 з посади інспектора сектору інформаційної підтримки Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за видом «щорічна» за 2024 рік після звільнення, а саме: о 19 год. 55 хв. 23.07.2025, чим порушила встановлений законодавством строк для подачі такої декларації;

- копією листа про надсилання запиту щодо надання інформації та копією документів від 03 березня 2025 року №77257-2025 Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №83461/0/05-25 від 15.05.2025 про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, щорічна за 2024 рік, особою, яка припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, ОСОБА_4 ;

- копією витягу з наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області Бухінник від 05.07.2021 №245 о/сПо особовому складу про призначення прибулих з Дніпропетровського держдавного університету внутрішніх справ, з 04 липня 2021 року, а саме, лейтенанта поліції ОСОБА_5 на посаду інспектора сектору інформаційної підтримки Криворізького районного управління поліції;

- копією наказу начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області О. Ганжи від 24.09.2024 №1036 о/с По особовому складу, а саме, про звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , інспектора сектору інформаційної підтримки Криворізького районного управління поліції з 25 вересня 2024 року за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням);

- копією листа начальника відділу запобігання корупції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області М. Третьякова №15320-2-25 від 12.04.2025 про надання інформації з додатками, а саме, інформації про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, щорічної (після звільнення) за 2024 рік стосовно ОСОБА_4 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 31.03.2026;

- копією послужного списку ОСОБА_4 ;

- копією присяги працівника поліції ОСОБА_4 ;

- копією рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи;

- копією пам`ятки-ознайомлення ОСОБА_4 з Правилами етичної поведінки поліцейських від 07.02.2019;

- рапортом оперуповноваженого відділу протидії корупції Дніпропетровського управління ДВБ НП України від 13.04.2026;

- копією електронної декларації за видом «щорічна» за 2024 рік ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, поданої о19:55 год. 23.07.2025;

- повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 13.04.2026, відповідно до змісту якого 03.05.2026 ОСОБА_4 зареєструвала шлюб з ОСОБА_6 в Центрально-Міському відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південого міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №238, в результаті чого наречена змінила прізвище з ОСОБА_7 на ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно п.п. «з»п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року було призупинено компанію декларування в Україні.

12.10.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною другою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 61 Закону України «Про національну поліцію» встановлено, що на поліцейських поширюється обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 № 449/21 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 987/36609) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог:

1)щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Суб`єкт декларування, поновлений на роботі за рішенням суду після завершення періоду декларування, до 01 квітня року, наступного за роком, у якому відбулося поновлення, подає щорічну декларацію за рік, у якому відбулось поновлення. Якщо така особа поновлена на роботі до завершення періоду декларування, щорічна декларація подається за минулий рік. Щорічна декларація за час вимушеного прогулу не подається.

Якщо особа, яка припинила здійснення діяльності, до завершення визначеного Законом строку подання щорічної декларації знов починає здійснення діяльності, вона подає щорічну декларацію як особа, яка продовжує здійснювати діяльність. Щорічна декларація (після звільнення) у такому випадку не подається;

2) декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Декларація при звільненні не подається у таких випадках:

особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді;

особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Втрата статусу суб`єкта декларування у зв`язку із внесенням змін до закону або статусу юридичної особи публічного права не вважається припиненням діяльності та не зобов`язує особу подавати декларацію будь-якого виду.

Суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки.

Після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації.

Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки.

Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Суб`єкт декларування має право за власного ініціативою подати виправлену декларацію, але не більше трьох разів упродовж семи днів після дня подання первинної декларації, шляхом створення та подання виправленої декларації до Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Диспозицією ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналізом зазначених вище письмових доказів та вимог закону судом встановлено, що ОСОБА_4 з 04 липня 2021 року до 25 вересня 2024 року обіймала посаду інспектора сектору інформаційної підтримки Криворізького районного управління поліції, а отже, є суб`єктом інкримінованого адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

В подальшому ОСОБА_4 03.05.2026 зареєструвала шлюб з ОСОБА_6 в Центрально-Міському відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південого міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №238 від 03.05.2026, в результаті чого наречена змінила прізвище з ОСОБА_7 на ОСОБА_1 .

Так, ОСОБА_4 після звільнення 25 вересня 2024 року з посади інспектора сектору інформаційної підтримки Криворізького районного управління поліції, та зміни прізвища на ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за видами: «щорічна» за 2024 рік, а саме, о 19 год. 55 хв. 23.07.2025, чим порушила встановлені законодавством строки для подачі такої декларації без поважних причин.

Виходячи з наведеного, з дотриманням вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, суд всебічно, повно та об`єктивно з`ясував всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідив письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 містяться склади адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознаками: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи, що строки давності притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення не минули, суд вважає можливим накласти на неї адміністративне за санкцією, визначеною ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи встановлені судом обставини.

Обираючи вид і міру стягнення, керуючись ст.33 КУпАП, суд враховує, що ОСОБА_2 вину у вчиненні нею адміністративного правопорушення визнала, від явок до суду не ухилялася, доказів поважності неподання декларації як особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у визначені законом строк суду не надала, тому суд вважає за необхідне піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу, що буде справедливим, достатнім та оправданим метою застосування стягнення.

Згідно зі ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 23, 24, 27, 30, 33-35, 40-1, 130 ч.1, 245, 268, 280, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови, до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. Згідно зі ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Суддя О.І. Євтушенко