Постанова від 18 травня 2026 р. у справі №596/209/26 — Гусятинський районний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2026 р. Справа № 596/209/26

Провадження № 3/596/109/2026

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.,

при секретарі судового засідання Стасюк О.Д.

за участю: прокурора Турецького П.С.

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в селищі Гусятин матеріали справи, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , уродженки с.Романівка, Чемеровецького району, Хмельницької області, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, одруженої, з вищою освітою, працюючої на посаді директора ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Городниця, Чортківського району, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №89 від 05 лютого 2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 , будучи депутатом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вищевказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 28.12.2025 о 21:49 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №90 від 05 лютого 2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 , будучи депутатом Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вищезазначеного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.01.2026 о 23:10 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою судді Гусятинського районного суду Тернопільської області від 25.02.2026 справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 №596/209/26 (провадження № 3/596/109/2026) за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та №596/210/26 (провадження № 3/596/110/2026) за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднані в одне провадження із присвоєнням об`єднаним справам №596/209/26 (провадження № 3/596/109/2026).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнала та просила закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що вона має право на відтермінування подання декларації, оскільки її чоловік ОСОБА_2 є військовослужбовцем Збройних Сил України, який проходить військову службу, а саме з травня 2023 року. Вказала, що коли її зателефонували з управління стратегічних розслідувань і запитали, чому вона не подала декларацій і що потрібно їх подати, вона їм повідомила, що не знала і після того 28.12.2025 подала щорічну декларацію за 2024 рік і 15.01.2026 – за 2023 рік. Проте, після того, вона дізналася, що має право на відтермінування подання декларації з вищенаведених підстав.

Прокурор Тцурецький П.С. в судовому засіданні у порядку, визначеному ст.250 КУпАП оголосив висновок прокурора та вказав, що адміністративна справа про правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

В обґрунтування висновку вказав, що ОСОБА_1 має відстрочку на подання відповідних декларацій, зокрема, до звільнення її чоловіка з військової служби чи закінчення воєнного часу, оскільки надані нею довідки про безпосередню участь її чоловіка ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, які видані військовою частиною НОМЕР_2 , підтверджують факт перебування чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на військовій службі за призовом під час мобілізації на посаді начальника командного пункту - заступника начальника штабу з бойового управління вищевказаної військової частини з 27.05.2023 по час видачі довідок та виконує бойові завдання, що в силу вимог ч.ч.7,14 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» вона має право на відстрочку подання е - декларацій до звільнення її чоловіка ОСОБА_2 із військової служби, чи закінчення воєнного стану.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю та зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У пункті 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №13 від 25 травня 1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, повязані з корупцією» роз"яснено, що у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247, 280 КУпАП. При цьому необхідно особливу увагу звертати на те чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності, чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною в його вчиненні, чи належить вона до суб`єктів вказаного правопорушення.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст.172-6 КУпАП визначено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є зокрема:

- депутати місцевих рад.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Судом встановлено та не заперечувалося учасниками під час судового розгляду, що згідно рішення 1 сесії 8 скликання Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області №1 від 20 листопада 2020 року було прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Гусятинської селищної ради Тернопільської області.

Рішенням позачергової сесії 8 скликання Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області від 05 грудня 2023 року №2005 визнано повноваження депутатів Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області восьмого скликання, зокрема - ОСОБА_1 .

Як вбачається із щорічних декларацій, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за звітні періоди за 2023, 2024 роки, ОСОБА_1 як суб"єктом декларування подала вказані декларації 15.01.2026 та відповідно 28.12.2025, в яких останньою вказано члена сім"ї - чоловіка ОСОБА_2 ..

Разом з тим, 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року №3384-ІХ, яким відновлено декларування та визначено спеціальний порядок і строки подання декларацій окремими категоріями субєктів декларування.

Пунктом 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Законом України від 20 вересня 2023 року №3384-ІХ, внесено зміни, зокрема, до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», якою встановлено спеціальний порядок та строки подання декларацій для окремих категорій суб`єктів декларування, а також передбачено поширення такого порядку на членів їхніх сімей.

Згідно з ч.7 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Відповідно до ч.14 ст.45 цього Закону суб`єкти декларування, які серед членів сім`ї у відповідному звітному періоді мають осіб, щодо яких наявні зазначені у частинах сьомій (крім осіб, зазначених у пунктах 1-4 ч.7 цієї статті), 8-13 цієї статті обставини (у тому числі якщо такі члени сім`ї не належать до суб`єктів декларування), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації у строки, визначені частинами сьомою - тринадцятою цієї статті відповідно.

Отже, зазначені положення Закону надають членам сімей військовослужбовців право на відтермінування подання декларації на строк не пізніше 90 календарних днів після зміни умов, які надають право на відтермінування, зокрема припинення або скасування воєнного стану, звільнення з військової служби.

Під час розгляду справи в суді встановлено, що чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 з 27 травня 2023 року і по теперішній час перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 (а.с.96).

З наданих ОСОБА_1 та досліджених судом довідок ВЧ НОМЕР_2 за №14/672 від 19 лютого 2026 року, №3/759 від 19 березня 2026 року вбачається, що чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у період, який охоплює дату набрання чинності Законом України від 20 вересня 2023 року №3384-ІХ, зокрема з 22.12.2023 по 27.12.2023, з 18.01.2024 по 26.01.2024, з 08.02.2024 по 09.02.2024, з 28.04.2024 по 02.05.2024, з 18.05.2024 по 22.05.2024, з 10.06.2024 по 23.06.2024, з 26.06.2024 по 30.06.2024, з 04.07.2024 по 05.07.2024, з 03.08.2024 по 09.08.2024, 29.09.2024 по 02.10.2024, з 04.10.2024 по 11.10.2024, 13.10.2024, з 15.10.2024 по 16.10.2024, 18.10.2024, з 25.10.2024 по 01.01.2025, 06.01.2025 по 04.03.2025, з 07.03.2025 по 05.04.2025, з 23.04.2025 по 28.02.2026 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв"язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, Василівського району, Степногірська сільська ТГ; Донецькій області, Волноваського району, Великоновосілківська сільська ТГ; Донецькій області, Волноваського району, Комарська сільська ТГ; Дніпропетровській області Синельниківського району, Маломихайлівська сільська ТГ. (а.с. 95,103).

За таких обставин суд дійшов висновку, що на ОСОБА_1 поширювався спеціальний порядок та строки подання декларації, встановлені статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», а відповідно до частини чотирнадцятої цієї статті такі самі строки підлягали застосуванню і до ОСОБА_1 , як члена сім`ї військовослужбовця Збройних сил України.

Факт того, що ОСОБА_1 подала декларацію у строки зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, суд вважає безпідставними, оскільки сам по собі факт подання декларації пізніше граничного строку не свідчить про відсутність у неї права на застосування спеціальних строків та не позбавляє останню як дружину (члена сім`ї військовослужбовця) права на користування передбаченими законом гарантіями.

Такий висновок узгоджується з офіційними роз`ясненнями Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування положень статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» в умовах воєнного стану, відповідно до яких спеціальні строки подання декларацій поширюються також на членів сімей осіб, визначених частиною сьомою цієї статті.

Враховуючи вищенаведені норми закону та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що у ОСОБА_1 не виник обов`язок подання декларації у строки зазначені у вищевказаних протоколах, а відтак у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172-6, 247, 251, 252, 280, 283, 284, 285, 287, 289,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Тернопільського апеляційного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Повна постанова складена 25 травня 2026 року.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Т.М. Цвинтарна