Постанова від 11 травня 2026 р. у справі №160/17334/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/17334/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 р. (суддя Олійник В.М) в адміністративній справі №160/17334/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №045550024689 від 06 лютого 2025 р. про відмову у призначенні йому пенсії ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до його страхового стажу періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 05 серпня 2022 р. по 01 липня 2024 р., з 17 липня 2024 р. по 03 листопада 2024 р., з 14 листопада 2024 р. по 13 грудня 2024р.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути його заяву від 30 січня 2025 р. про призначення пенсії.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що звернувся із заявою про призначення пенсії, за результатом розгляду якої рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №045550024689 від 06 лютого 2025 р. в призначенні пенсії відмовлено, із посиланням на відсутність необхідного страхового стажу. При цьому до страхового стажу не зараховано в трикратному розмірі його участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

В обгрунтувнаня вимог апеляційної скарги вказав, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку що військова служба у період участі у бойових діях, зараховується у трикратному обчисленні, виключно у разі призначення пенсії за вислугу років, а не для

призначення пенсії за віком.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просить відмовити у її задоволенні.

Відзив обгрунтовує вірно зробленим судом першої інстанції висновком, що пільговий порядок обчислення військової служби у період бойових дій, застосовується виключно у разі призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб".

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №045550024689 від 06 лютого 2025 р. відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 31 рік та в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу - 25 років.

Не погодившись із даним рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його до суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що пільговий порядок обчислення військової служби у період бойових дій, застосовується виключно у разі призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб", а не при вирішенні питання призначення пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як того просить позивач.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Наявною в матеріалах справи копією довідки №8991 від 13 грудня 2024 р. підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 05 серпня 2022 р. по 01 липня 2024 р., з 17 липня 2024 р. по 03 листопада 2024 р., з 14 липня 2024 р. по 13 грудня 2024 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Луганській областях (а.с.28).

Щодо доводів апеляційної скарги позивача стосовно наявності в нього права на зарахування до страхового стажу вказаного періоду військової служби у кратному обчисленні, як один місяць служби за три місяці, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 р. №530 визначено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, що призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди військової служби зараховуються на пільгових умовах — один місяць служби за три місяці, зокрема за участь у бойових діях у воєнний час, участь в антитерористичній операції або виконання відповідних завдань під час проходження служби у військовому резерві.

Верховним Судом в постанові від 19 березня 2026 р. у справі №200/8094/24 вказано, що стаття 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Положення №530 безпосередньо пов`язують пільгове обчислення строку служби із призначенням пенсій за вислугу років, тобто зі спеціальним видом пенсійного забезпечення, та не стосуються порядку обрахунку страхового стажу у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Застосування правил кратного обчислення страхового стажу за відсутності прямої норми Закону №1058-IV, фактично означало б зміну встановленого законодавцем порядку формування страхового стажу та розширення обсягу пенсійних прав поза межами визначеного законом правового режиму.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для зарахування позивачу до його страхового стажу в трикратному розмірі періоду проходження військової служби.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для його скасування, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 р. в адміністративній справі №160/17334/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 травня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий