Рішення від 13 травня 2026 р. у справі №636/520/26 — Чугуївський міський суд Харківської області

Справа № 636/520/26

Провадження 2-а/636/38/26

РІШЕННЯ

Іменем України

14.05.2026 м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Грошової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання – Марченко К.В.,

позивача – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови № 7/13379 від 10.10.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 20.01.2026 звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_3 № 7/13379 від 10.10.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП..

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.10.2025 № 7/13379 його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 17000,00 грн.

Під час розгляду справи в ІНФОРМАЦІЯ_5 10.10.2025 він не був присутній, повісток для участі в розгляді справи не отримував, хоча при складанні протоколу про адміністративне правопорушення 07.10.2025 на протоколі написав незгоду з зафіксованими порушеннями.

Про існування постанови №7/13379 від 10.10.2025 дізнався тільки після відвідування в прийомний день 15.01.2026 Чугуївського ВДВС, куди звернувся після арешту коштів 14.01.2026 в додатку «Ощад-24» та отримання від відділу ДВС копію Постанови №7/13379.

Вважає, що постанова ІНФОРМАЦІЯ_6 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.210-1 КУпАП від 10.10.2025 №7/13379 винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню.

Зазначає, що був звільнений з військової служби за висновком ВЛК від 22.05.2018 про непридатність до військової служби у мирний час та обмежену придатність у воєнний час, про що є відмітка у військовому квитку.

Про існування Закону України від 12.02.2025 № 4235-ІХ, згідно якого громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані були до 05.06.2025 пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, не був обізнаний, тому вважав, що проходити додаткову ВЛК йому не потрібно. Зареєстрований в додатку «Резерв +» ще з 2024 року, в якому вказані всі його контактні дані (телефон, адреса), але ніяких повісток від ІНФОРМАЦІЯ_4 до 07.10.2025 не отримував. Впродовж 2022-2025 років його неодноразово зупиняли представники РТЦК та СП, які перевіряли його документи, але ніяких претензій від них не було, ніяких вимог щодо обов`язку пройти додаткову ВЛК йому не надходило.

07.10.2025 його затримали представники ІНФОРМАЦІЯ_6 , склали протокол про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в якому він написав, що не згоден з правопорушенням, та в той же день пройшов ВЛК в м. Харкові та був визнаний придатним до проходження військової служби.

В подальшому йому дали час для оформлення відстрочки від проходження військової служби по мобілізації у зв`язку зі здійсненням постійного догляду за матір`ю.

Вважає, що проходження ВЛК в той же день, що і був складений протокол, не враховано при розгляді адміністративної справи та винесенні постанови.

Представником відповідача надано відзив на адміністративний позов з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки виконання військового обовязку в запасі включає проходження медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби за призовом по мобілізації на особливий період.

04 травня 2024 року набрав чинності Закон України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (далі -Закон №3621). Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

У відповідність до зазначеного Закону України був приведений наказ Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», яким визначається процедура проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями (далі - ВЛК).

Згідно із п.1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників. військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Так, 07.10.2025 працівниками Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, у зв`язку з перебуванням у розшуку за порушення правил військового обліку, було доставлено громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Позивач перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В розділі статус Позивача, згідно даних з реєстру, зроблено запис: перебуває в розшуку від 04.08.2025 до 03.08.2026, причина: «Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії (п. 2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист») .

В графі - картотека обліку зроблено запис: «Картотека вільних залишків».

В графі - звання, зроблено запис: «Рядовий».

Ідентифікатор військовозобов`язаного: 1303202114552711000016.

В графі - підкартотека обліку зроблено запис: «Підлягають призову на військову службу під час мобілізації».

В графі - ВОС зроблено запис: «(713) Експлуатація та ремонт ракетного, артилерійського, стрілецького озброєння».

В графі - код ВОС зроблено запис: «(525) Начальник сховища (ракетного -артилерійського, стрілецького озброєння та боєприпасів».

В графі - група обліку зроблено запис: «(А) Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби».

Дата введення інформації про особу в систему: 13.03.2021.

В графі - звірка контактних даних, зроблено запис: 20.05.2024.

В графі - звірка даних при особистій явці, зроблено запис: 22.05.2018.

В графі - звірка даних ОМС, зроблено запис: 22.05.2018.

В графі - звірка даних підприємствами та ВНЗ, запис відсутній.

Тобто, відповідно до вищевказаної інформації, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , перебуває в розшуку у зв`язку з не проходженням (відмовоювід проходження) військово-лікарської комісії (п. 2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист») .

Згідно облікової картки військовозобов`язаного в графі «Відомості про медичний огляд» дані про проходження медичного огляду, графа 34 - записи відсутні.

В графі 37 - «Відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку», зроблено

запис:

«22.05.2018 взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідно до вищевказаної інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи в статусі військовозобов`язаного не пройшов медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби під час проведення мобілізації, у зв`язку з чим перебуває у розшуку до 03.08.2026.

Виконання військового обов`язку в запасі включає проходження медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби за призовом по мобілізації, на особливий період.

Проходження медичного огляду для приведення у відповідність даних, згідно норм чинного законодавства, потребує безпосередньої участі військовозобов`язаного, вчинення ним відповідних дій: отримання направлення на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією та його проходження.

Проходження медичного огляду, у строки визначені чинним законодавством, для визначення ступеню придатності до військової служби за призовом по мобілізації, є Конституційним обов`язком громадян, щодо виконання ними військового обов`язку у запасі, що в свою чергу є складовою мобілізаційної підготовки для оборони України.

Позивач, під час дії воєнного стану та проведення мобілізаційних заходів, своєю бездіяльністю порушив законодавство про військовий обов`язок та військову службу, про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вказаними діями, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , під час дії особливого періоду, порушив вимоги, визначені абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пп. 4 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, абз. абз. 4, 6 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Інформація про проходження Позивачем медичного огляду на виконання вимог Закону №3621 до 05.06.2026 в Реєстрі - відсутня. Дата останнього проходження ВЛК - невідома

Згідно даних з Реєстру та облікової картки на військовозобов`язаного, направлення на проходження повторного медичного огляду - не отримував. Таке направлення позивач був зобов`язаний отримати самостійно шляхом особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Відповідно до вимог пункту 69 Порядку № 1487, у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Проходження медичного огляду для приведення у відповідність даних згідно норм чинного законодавства, потребує безпосередньої участі військовозобов`язаного, вчинення ним відповідних дій: отримання направлення на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією та його проходження.

Зазначає, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 в період до 05.06.2025 не пройшов медичний огляд для визначення ступеню придатності до військової служби під час мобілізації, в результаті чого, начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено електронне звернення до органів Національної поліції за № Е3088680 від 04.08.2025, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку.

Відповідно до імперативних норм Закону та Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач повинен був до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, але цього не зробив, чим порушив вимоги визначені пп.2 пп.4, пп.5 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (зі змінами), абз. абз. 4, 6 ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п. 2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист».

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою (з`являтися за викликом до ТЦК та СП…), третьою (проходити медичний огляд для визначення придатності…) статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за вчинення ним адміністративного правопорушення за статтями 210, 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП передбачено адміністративну відповідальність.

Керуючись ст. 235, 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, начальником відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_6 підполковником ОСОБА_2 , 07.10.2025 складено протокол про адміністративне правопорушення за № 7/13216 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за порушення абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пп. 4 п. 1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, абз. 8 ч. 3, абз. 4, 6 ч. 10 ст. 1 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу», а також п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від16.05.2024 № 560.

Під час складання адміністративного протоколу позивачу роз`яснено ст. 63 Конституції України, його права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 10.10.2025 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 . В розділі підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, зроблено запис: «Не згоден».

В позовній заяві позивач стверджує, що жодної офіційної повістки про дату, час і місце розгляду справи йому не вручали. Також наголошує на тому, що в матеріалах справи відсутній доказ того, що протокол про адміністративне правопорушення був складений у присутності позивача або був вручений/надісланий Позивачу відповідно до вимог ст. 256-258 КУпАП.

Дане твердження позивача є необґрунтованим, адже в матеріалах справи міститься протокол № 7/13216 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 07.10.2025, згідно якого у відповідних графах протоколу, міститься особистий підпис Позивача, що підтверджує факт ознайомлення з документом та отримання його копії.

Тобто, військовозобов`язаний ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений зі змістом адміністративного протоколу, датою і місцем розгляду справи та винесенням постанови по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210- 1 КУпАП, про що зроблено відповідний запис згідно бланку адміністративного протоколу.

Позивач, будучи ознайомленим та завчасно повідомлений з датою та часом розгляду справи, мав можливість скористатись правовою допомогою, але цього не зробив та повідомив про те, що представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки не було вжито жодних дій щодо надання йому можливості реалізувати своє право на отримання правової допомоги.

10.10.2025, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_3 , винесено постанову за № 7/13379 по справі про адміністративне правопорушення від 10.10.2025 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Станом на 10.10.2025, в день розгляду справи громадянин ОСОБА_1 особисто не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 , пояснень щодо причин не виконання свого обов`язку, виконувати правила військового обліку - не надав. Постанову за № 7/13379 від 10.10.2025 направлено поштою 10.10.2025 через відділення Укрпошти у конверті з печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій позовні вимоги підтримав, вказав, що у відзиві відповідач виклав зміст законодавства України щодо військового обліку, мобілізації, але жодного пояснення або заперечення по суті позову не надав. Зазначає, що у ЗУ від 12.02.2025 №4235-ІХ прямо не зазначено, що особа зобов`язана самостійно з`явитися до ТЦК для проходження ВЛК без виклику. Обов`язок пройти ВЛК виникає тільки після виклику до ТЦК за повісткою, оформлення відповідного направлення для проходження. Якщо повістка відсутня, відсутній і склад правопорушення ВЛК (позиція судів за зазначеною категорією справ). ІНФОРМАЦІЯ_4 не надав жодного доказу, що позивач викликався до РТЦК за повісткою. Таких доказів і не може бути, тому що він зареєстрований в додатку «Резерв+» ще з 2024 року, всі його контактні дані (телефон, електронна адреса, місце мешкання та ін.) відомі ІНФОРМАЦІЯ_9 , але він до затримання 07.10.2025 жодного разу не викликався до ІНФОРМАЦІЯ_10 з метою направлення для проходження ВЛК.

Вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_11 не надав жодного аргументу, які б свідчили про законність дій РТЦК при винесенні стосовно нього постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 10.10.2025 №7/13379.

Представником відповідача до суду подано заперечення на відповідь на відзив, на які позивачем також подані заперечення.

27.04.2026 представником відповідача до суду подано клопотання про приєднання до матеріалів справи облікової картки позивача в паперовому вигляді.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Чугуївського міського суду Харківської області зазначену справу передано в провадження судді Грошової Н.М.

Ухвалою суд від 27.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, надав пояснення аналогічні доводам, які викладені у позовній заяві та заявах по суті, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся вчасно та належним чином. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності,

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

За наведених обставин, неприбуття сторін та їх представників в судове засідання у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

24.02.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні №2102-ІХ», яким затверджено Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та діє на теперішній час.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України «Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Крім того, нормами абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

При цьому, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та подальшої мобілізації громадян України, серед іншого встановлено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Пунктами 68, 80 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок №560), передбачений порядок медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Обов`язок проходити медичний огляд також визначений абз.4 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», де вказано, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Аналіз вищенаведених норм дає можливість дійти висновку, що відмова від проходження медичного огляду ВЛК суперечить чинному законодавству, а проходження медичного огляду ВЛК є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність.

Статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту – КУпАП) передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок та підстави притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Як визначено ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу.

В розділі статус позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно даних з реєстру, зроблено запис: перебуває в розшуку від 04.08.2025 до 03.08.2026, причина: «Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії (п. 2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист») .

В графі - картотека обліку зроблено запис: «Картотека вільних залишків».

В графі - звання, зроблено запис: «Рядовий».

Ідентифікатор військовозобов`язаного: 1303202114552711000016.

В графі - підкартотека обліку зроблено запис: «Підлягають призову на військову службу під час мобілізації».

В графі - ВОС зроблено запис: «(713) Експлуатація та ремонт ракетного, артилерійського, стрілецького озброєння».

В графі - код ВОС зроблено запис: «(525) Начальник сховища (ракетного -артилерійського, стрілецького озброєння та боєприпасів».

В графі - група обліку зроблено запис: «(А) Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби».

Дата введення інформації про особу в систему: 13.03.2021.

В графі - звірка контактних даних, зроблено запис: 20.05.2024.

В графі - звірка даних при особистій явці, зроблено запис: 22.05.2018.

В графі - звірка даних ОМС, зроблено запис: 22.05.2018.

В графі - звірка даних підприємствами та ВНЗ, запис відсутній.

Згідно облікової картки військовозобов`язаного в графі «Відомості про медичний огляд» дані про проходження медичного огляду, графа 34 - записи відсутні.

В графі 37 - «Відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку», зроблено

запис:

«22.05.2018 взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_8

З даних військового квитка та облікової картки позивача вбачається, що 22.05.2018 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_12 визнаний «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» ст. 56б, підлягає повторному огляду 22.05.2023.

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 № 7/13379 від 10.10.2025 на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000,00 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Згідно зазначеної постанови, ОСОБА_1 до набрання чинності Закону №3621 мав визначений ступінь придатності до військової служби, як «непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» та у визначений законом строк до 05 червня 2025 року не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, чим порушив норми чинного законодавства щодо оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП.

Суд звертає увагу, що з протоколу про адміністративне правопорушення № 7/13216 від 07.10.2025 вбачається, що під час його складання позивачу роз`яснено ст. 63 Конституції України, його права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 10.10.2025 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , вручено примірник протоколу, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 у відповідних графах протоколу, а також зазначено «Не згоден».

04 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№ 3621-IX від 21.03.2024).

Зміни були внесені, зокрема, до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст. 324 із наступними змінами), а саме до статей 14 та 26. Внаслідок таких змін поняття «обмежена придатність» для визначення придатності особи до військової служби, виключене.

Відповідно до Закону України № 4235-ІХ від 12.02.2025 «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Тобто, оскільки таке поняття як «обмежена придатність» виключене з Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», законодавець передбачив обов`язок громадян, які належали до категорії з «обмеженою придатністю», пройти повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби з урахуванням внесення змін до законодавства.

Неухильне дотримання кожним законів України передбачено ст. 68 Конституції України.

Як вбачається з матеріалів справи, з часу набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№3621-IX від 21.03.2024, в редакції Закону №4235-ІХ від 12.02.2025), тобто, з 05.05.2024 по 05.06.2025, повторно медичний огляд ОСОБА_1 не проходив.

Відомості про те, що позивач є особою з інвалідністю, що виключало б його обов`язок в частині виконання вимог щодо проходження повторного медичного огляду до 05.06.2025, відсутні.

Отже, на ОСОБА_1 , як на особу, визнану обмежено придатною до військової служби до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (№3621-IX від 21.03.2024, в редакції Закону №4235-ІХ від 12.02.2025), покладався обов`язок пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби в строк до 05.06.2025 шляхом самостійного звернення до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста для отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Оскільки позивач самостійно не вжив заходів щодо отримання направлення на ВЛК для походження повторного медичного огляду до 05.06.2025 і такий огляд не проходив, відповідно в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Слід зазначити, що чинне законодавство зобов`язувало саме позивача у строк до 05.06.2025 самостійно звернутися до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

За таких обставин суд вважає доведеним факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Згідно зі статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показів свідків.

Виходячи із норм викладених в частині 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею78 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому прийняття постанови уповноваженим органом про притягнення його до адміністративної відповідальності є правомірним.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови № 7/13379 від 10.10.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - відмовити.

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 № 7/13379 від 10.10.2025 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - залишити без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 22.05.2026.

Головуючий: суддя Н.М. Грошова