Рішення від 24 травня 2026 р. у справі №140/1459/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1459/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Юрія Юрійовича,

розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо відмови у внесенні актуальної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформації, згідно якої ОСОБА_1 був виключений з військового обліку.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити внесення актуальної інформації щодо ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформації, згідно якої ОСОБА_1 був виключений з військового обліку.

Позовні вимоги огбрунтовані тим, що відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 29.07.2022 року ОСОБА_1 , виключений з військового обліку військовозобов`язаних від 29.07.2022 року згідно пп.6 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

ОСОБА_1 , був засуджений міськрайонним судом Волинської області за ст. 115 ч.1, 185 ч.1, 70 ч.1, ККУ на 13 років позбавлення волі, відбував покарання в установах Державної кримінально виконавчої служби з 20.09.2004 року по 26.06.2014 року та звільнений з Городоцького виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області (№131).

На думку позивача, виключені з військового обліку громадяни є невійськовозобов`язаними, однак, наразі позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 . 18.08.2025 року, ОСОБА_1 надіслав до ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку, однак у відповіді від 26.08.2025 року №7065 відповідач повідомив про відсутність підстав для виключення з військового обліку ОСОБА_1 , посилаючись на: абз. 2, 3 п.4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою КМУ №560 від 16 травня 2024 року.

Не погоджуючись з такою відмовою позивачем скерована скарга до ІНФОРМАЦІЯ_4 на незаконні дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак, ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповіді вказав на те, що протиправних дій з боку працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявлено, а вимоги скарги задоволенню не підлягають.

На думку позивача, має місце протиправна бездіяльність відповідача, яка порушує право на належне оформлення статусу особи, виключеної з військового обліку. ОСОБА_1 виключений з військового обліку, а відтак внесення даних про перебування позивача на обліку є протиправним.

З урахуванням викладеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2026 року відкрито провадження у справі. Судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_6 позовні вимоги не визнав. Зазначив, що на даний час відсутня правова підстава для виключення з військового обліку, як наявність судимості. Чинними нормативно-правовими актами визначено, що громадяни, яких було засуджено за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів підлягають взяттю на військовий облік та підлягають призову на військову службу в період мобілізації.

З урахуванням того, що позивач не наділений правом на виключення з військового обліку, відповідач вважає, що вчинені ним дії відповідають вимогам Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», а відтак позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази судом встановлені наступні обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку Резерв +, який було сформовано позивачем 19.01.2026 року, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .(а.с.13)

В матеріалах справи також наявне тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 виданого 29.07.2022 року.(а.с.13 зворотній бік)

Відповідно до довідки про звільнення серія РІВ №06435 вбачається, що ОСОБА_1 , був засуджений міськрайонним судом Волинської області за ст. 115 ч.1, 185 ч.1, 70 ч.1, ККУ на 13 років позбавлення волі, відбував покарання в установах Державної кримінально виконавчої служби з 20.09.2004 року по 26.06.2014 року та звільнений з Городоцького виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області (№131). (а.с.14)

18 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_3 про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку та здійснення внесення актуальної інформації щодо ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 виключений з військового обліку. (а.с.15-16)

У відповіді від 26.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 відмовив у задоволенні вимог позивача.(а.а.17)

Не погоджуючись з діями відповідача ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 зі скаргою від на незаконні дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак у відповіді №1703-00 ІНФОРМАЦІЯ_5 , підсумовано, що протиправних дій з боку праціників ІНФОРМАЦІЯ_3 , по наданню зазначеної вище відповіді, не виявлено.(а.с.18-21)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в попередній редакції Закону, що діяла до 18 травня 2024 року та на яку посилається позивач передбачала, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Варто зазначити, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази виключення ОСОБА_1 з військового обліку, як особу, яку було раніше засуджену до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В матеріалах справи також наявне тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 виданого 29.07.2022 року (а.с.13 зворотній бік), в якому відсутні відмітки про виключення позивача з військового обліку.

Одночасно та поряд з цим, суд констатує, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» за №3633-ІХ, який набрав чинності 18.05.2024 внесені зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч. 6 ст. 37 викладено в новій редакції, а саме, зазначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, припинили громадянство України, визнані непридатними до військової служби та досягли граничного віку перебування в запасі.

Тобто, норма Закону викладена в новій редакції і встановлює інше законодавче регулювання правовідносин.

Суд звертає увагу на те, що пунктом 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560: на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані: особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України; особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ.

Таким чином позивач є особою, яка підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Правові підстави для виключення ОСОБА_1 з військового обліку відсутні, а відтак та з огляду на наведене вище, суд приходить висновку, що позивачем не доведено протиправності дій відповідача у спірних правовідносинах, а відповідачем, в свою чергу, доведено послідовність та підставність власних дій у спірних правовідносинах.

Відтак, суд приходить висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока