Постанова від 17 травня 2026 р. у справі №523/4248/26 — Пересипський районний суд міста Одеси

Справа № 523/4248/26

Номер провадження 3/523/1255/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року м.Одеса

Суддя Пересипського районного суду міста Одеси Шурупов В.В., за участю секретаря судового засідання Подуфалової А.С., прокурора Пересипської окружної прокуратури м.Одеси – Карачебан Я.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об`єднані матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, є особою з інвалідністю ІІ групи, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді від 18.05.2026 року, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідно, об`єднані в порядку ст.36 цього ж Кодексу в одне провадження.

Відповідно з наданими до суду матеріалами справи, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-терапевта з медико-соціальної реабілітації спеціалізованої онкологічної медико-соціальної експертної комісії №2 Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» (далі - КУ «ООЦМСЕ»), будучи прийнятим на роботу відповідно до наказу №41-к від 13.08.2020 року до складу спеціалізованої онкологічної медико-соціальної експертної комісії №2 КУ «ООЦМЕ», являючись суб?єктом декларування відповідно до п.п.«г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VII «Про запобігання корупції», суб?єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.04.2025 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом із тим, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-терапевта з медико-соціальної реабілітації спеціалізованої онкологічної медико-соціальної експертної комісії №2 КУ «ООЦСЕ», припиняючи з 20.02.2025 року діяльність у складі спеціалізованої онкологічної медико-соціальної експертної комісії КУ «ООЦМСЕ», являючись суб?єктом декларування відповідно до п.п.«г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VII «Про запобігання корупції», суб?єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.04.2025 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав, підтвердив викладені у протоколі обставини та надані ним під час досудового провадження справи пояснення, а прокурор підтримала висновки щодо наявності в діях вказаної особи ознак адміністративного правопорушення через несвоєчасне подання декларації, просила притягнути вказану особу до адміністративної відповідальності та накласти штраф в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Заслухавши позицію прокурора, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали об`єднаної справи, суддею встановлено, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доказана та підтверджується дослідженими матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- протоколами про адміністративні правопорушення №№296/2026, 297/2026 від 04.08.2025 року, в якому наведені обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, за що він притягається до адміністративної відповідальності, підписаних останнім без будь-яких зауважень чи заперечень (а.с.1-9, 71-80);

- результатом пошуку декларацій в Єдиному державному реєстрі декларацій, з яких вбачається подання ОСОБА_1 декларацій (щорічної та при звільненні) 07.04.2025 року о 22:14 та 22:48 годині, відповідно (а.с.10-16, 81-87);

- наказом (розпорядження) Голови комісії КУ «ООЦМСЕ» №52-к від 10.02.2025 року про звільнення ОСОБА_1 з посади лікаря-терапевта з медико-соціальної експертної комісії, 20.02.2025 року (а.с.18, 89);

- наказом (розпорядження) Керівника підприємства КУ «ООЦМСЕ» №41-к від 13.08.2020 року про прийняття ОСОБА_1 на роботу на посаду лікаря-терапевта з медико-соціальної реабілітації, 14.08.2020 року (а.с.19, 90);

- наказом Головного лікаря КУ «ООЦМСЕ» №17-кр від 31.03.2022 року про переведення ОСОБА_1 на посаду лікаря-терапевта з медико-соціальної реабілітації спеціалізованої онкологічної МСЕК з 01.04.2022 року (а.с.21, 92);

- наказом Голови ліквідаційної комісії КУ «ООЦМСЕ» №68 від 18.12.2024 року з додатками про звільнення працівників у зв`язку з ліквідацією (а.с.22-26, 92-96);

- поясненнями ОСОБА_1 від 16.02.2026 року, згідно яких останній був обізнаний про те, що він є суб?єктом декларування, але не знав про такий тип декларації, як «при звільненні» та граничні строки подачі такої декларації (а.с.28-30, 98-100).

Частиною 1 ст.251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.252 вказаного Кодексу, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п.2 ч.1 ст.3 Закону підпунктом «ґ», а саме голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відтак, ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на члена медико-соціальної експертної комісії, і він є суб`єктом декларування і відповідальності правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст.45 вказаного Закону.

Обов`язок подавати щорічну декларацію виникає в суб`єкта декларування щороку протягом строку здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (продовжується діяльність)).

На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, а також термінів подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, лише 07.04.2025 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 означеного Закону, особи, зазначені у п.1, п.п.«а», «в»-«ґ» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація при звільненні подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп.«а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, пп.«а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 20.02.2025 року діяльність як члена медико-соціальної експертної комісії КУ «ООЦМСЕ», був зобов`язаний подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 22.03.2025 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, за відсутності поважних причин, в порушення абз.1 ч.2 статті 45 Закону «Про запобігання корупції», подав відповідну декларацію, лише 07.04.2025 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність за цією нормою закону настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положення статті 36 означеного Кодексу регламентують, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо, а якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В силу положень ст.ст.33, 36 КУпАП, приймаючи до уваги характер та обставини правопорушень, їх кількісний склад, ступінь вини та особу ОСОБА_1 , який є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, визнання останнім своєї провини, враховуючи мету адміністративного стягнення, передбачену ст.23 зазначеного Кодексу, суддя доходить висновку про те, що з метою виправлення й попередження нових правопорушень до вказаної особи єдиним можливим уявляється застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Пунктом 9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю, що обумовлює звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 , який є особою з інвалідністю ІІ групи.

Керуючись ст.ст.1, 7, 9, 23, 27, 33, 36, 172-6, 256, 268, 276-280, 283 КУпАП, п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», суддя

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за скоєння правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, у вигляді штрафу на користь держави, у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

На підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору.

Копію постанови вручити для виконання ОСОБА_1 , для відома направити до Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, а також надати іншим заінтересованим особам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження до Одеського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: В.В. Шурупов