Рішення від 20 травня 2026 р. у справі №704/456/26 — Тальнівський районний суд Черкаської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

704/456/26

21.05.2026 року м. Тальне

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуюча – суддя Воронкова І.Г.

секретар судового засідання Джуська Л.О.

розглянувши справу у письмовому провадженні без виклику сторін за позовом Звенигородського РТЦ КСП до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

встановив:

30.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що з метою уточнення військово-облікових даних відповідачу засобами поштового зв`язку була направлена повістка за № 6096757, яка була централізовано сформована 21.12.2025 року в Державному реєстрі. Однак, 30.12.2025 року оператором об`єкта поштового зв`язку на рекомендованному поштовому відправленні з повісткою, була поставлена відмітка про про те, що поштове відправлення повертається у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною адресою. На визначену у повістці дату та час відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_2 – не з`явився.

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці, на виконання вимог Закону про мобілізацію було сформоване електронне звернення до відділу поліцейської діяльності № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області за № Е4543462 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

16.02.2026 року від відділу поліцейської діяльності № 1 Звенигородського районного відділу поліції ГУНП у Черкаській області надійшла відповідь за № 23766-2026 від 13.02.2026 (829084) про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На виконання вимог абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону про мобілізацію 17.02.2026 року відповідачу було надіслано вимогу № 3 рекомендованим поштовим відправленням на адресу: АДРЕСА_1 , для виконання ним обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону про мобілізацію.

Водночас, відповідача було повідомлено, що наслідком невиконання зазначеного у вимозі обов`язку, стане підставою для звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду з позовом про застосування відносно нього тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом.

Позивач стверджує, що наявні всі підстави для звернення з приводу тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

06.04.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено провадити у письмовому провадженні.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 268 КАС України ухвалу про відкриття провадження з копією позовної заяви з додатками було надіслано відповідачу на зареєстровану адресу проживання.

Судова поштова кореспонденція, адресована ОСОБА_1 , повернулася з відміткою "одержувач відстній за вказаною адресою". Відзиву на позовну заяву чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, надавши їм правову оцінку, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі- Закон 3 543-XII) у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З наявної у справі повістки № 6096757 від 21.12.2025 вбачається, що ОСОБА_1 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09 год. 00 хв. 16.01.2026 для уточнення даних (а.с. 11? 12), яка 30.12.2025 була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано звернення до відділу поліцейської діяльності № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області за № Е4543462 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Доставити відповідача виявилось неможливим, що слідує з письмової відповіді (а.с. 14).

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 складено Вимогу № 3 від 17.02.2026 (а.с. 20), якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 10 год. 00 хв. 26.02.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі ст. 283 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була повернута поштовим зв`язком 21.02.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 21).

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищевказаної норми вимога № 3, яка направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання, вважається врученою 21.02.2026 року.

Протягом встановленого строку відповідно до вимоги № 3 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, свої облікові дані не оновив.

Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.

Відповідно до повідомлення Регіонального сервісного Центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях Територіального сервісного центру МВС № 7143 (ТСЦ МВС № 7143) ОСОБА_1 видавалося посвідчення водія на право керування транспорними засобами (а.с. 16-19).

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».

Оцінюючи, чи було вчинене відповідачем адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачена відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в особливий період.

Оскільки відповідачем порушені вимоги Закону України «Про мобілізацію», тому слідує, що в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».

Отже, враховуючи, що відповідач на повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних та Вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не виявилось можливим, суд доходить до переконання про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_3 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації – задовольнити. Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя І.Г. Воронкова