Рішення від 21 травня 2026 р. у справі №200/2062/26 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2026 року Справа№200/2062/26

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у якій просить:

визнати протиправною відмову відповідача у постановці на військовий облік, яка викладена у листі від 25.02.2026 №06/1029;

зобов`язати відповідача направити позивача на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби за результатами якого вирішити питання про постановку її на військовий облік.

В обґрунтування позову зазначено таке.

Позивач до 24.09.2009 була військовозобов`язаною та перебувала на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

24 вересня 2009 року позивачу встановлено групу інвалідності, у зв`язку із чим відповідачем її виключено з військового обліку за станом здоров`я відповідно до пп.3 п.6 ст. 26 Закону України «Про військовий облік і військову службу».

12 лютого 2026 року рішенням експертної комісії з позивача знято групу інвалідності, з цих підстав позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення на військовому обліку.

Письмовою відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.02.2026 № 06/1029 ОСОБА_1 повідомлено, що поновлення на військовому обліку за власним бажанням не передбачено законодавством, але наявна можливість укласти контракт про проходження військової служби, що буде законним способом вступу до лав Збройних Сил України.

06 березня 2026 року позивач подала заяву відповідачу про направлення її на ВЛК для оцінювання на придатність до військової служби та подальшої постановки на військовий облік, яку зареєстровано за № 3195/06.

Крім того, позивач у 2000 році закінчила Костянтинівське медичне училище та отримала диплом спеціаліста, у зв`язку із чим відповідач зобов`язаний взяти її на військовий облік.

Відповідь на цю заяву відповідачем не надано.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 24.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 200/2062/26. Розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Вказана ухвала суду доставлена до електронного кабінету відповідача 24.03.2026.

У встановлений судом строк ані відзиву, ані витребуваних судом ухвалою від 09.02.2026 доказів, відповідачем не надано. Клопотань про продовження відповідного строку суду не заявлено.

Ураховуючи, що відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, не подання відповідачем відзиву розгляду справи не перешкоджає, суд розгляд справи здійснив на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено такі фактичні обставини у справі.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянка України, паспорт серія НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

У 2000 році ОСОБА_1 закінчила Констянтинівське медичне училище за спеціальністю «Акушерська справа» та здобула кваліфікацію акушерки, про що їй видано диплом від 04.03.2000 серія НОМЕР_3 .

Відповідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 53/26/22/В, дата прийняття рішення 12.02.2026 номер рішення 53/26/22/Р ОСОБА_1 прийнято рішення про зняття групи інвалідності.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 ОСОБА_1 знята з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 24.04.2009.

12 лютого 2026 року ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, де просила поновити її на військовому обліку, у зв`язку зі зняттям 12.02.2026 ІІІ групи інвалідності.

Заявою від 24.02.2026 ОСОБА_1 просила ІНФОРМАЦІЯ_2 долучити до заяви від 12.02.2026 консультативний висновок міського невролога від 16.01.2026 та надати направлення для проходження ВЛК.

У відповідь на заяву ОСОБА_1 про поновлення на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 надав відповідь від 25.02.2026 № 06/1029, де повідомив, що поновлення на військовому обліку за власним бажанням (якщо особа була раніше виключена за станом здоров`я) законодавчо не передбачено, оскільки виключені особи не є військовозобов`язаними.

Якщо виключена особа бажає служити, вона може бути оформлена на військову службу за контрактом, що є законним способом вступу до лав Збройних Сил України.

06 березня 2026 року позивач звернулася до відповідача із заявою, де просила видати їй направлення на проходження ВЛК та надати відповідь на цю заяву у письмовому вигляді, шляхом направлення на вказану електронну пошту.

У відповідь на вказаний лист ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно надіслав відповідь від 25.02.2026 № 06/1029.

Також у матеріалах справи є лист ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.03.2026 № 06/1323 на ім`я ОСОБА_1 , де у відповідь на звернення від 03.03.2026 повідомлено, що на заяву від 12.02.2026 спрямовано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.02.2026, отже інформація повідомлена ОСОБА_1 у зверненні від 03.03.2026 не відповідає дійсності.

Правова позиція суду.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі – Закон № 2232, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Стаття 1. Військовий обов`язок

1. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

2. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

3. Військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби;

взяття громадян на військовий облік;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

5. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

9. Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

10. Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

11. Жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням для проходження базової військової служби за їх заявою (зверненням) беруться на військовий облік призовників. Після проходження базової військової служби звільнені з військової служби жінки за їх бажанням беруться на військовий облік військовозобов`язаних у порядку та строк, визначені частиною одинадцятою статті 26 цього Закону.

Жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і закінчили заклади професійної, фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі – Положення № 154)

Загальні положення.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пункт 9. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Порядок № 1478

Пункт 14-1.

Не підлягають взяттю на військовий облік призовників громадяни України, які відбувають покарання в установах виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру.

Пункт 16. Військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Пункт 22. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Висновки суду.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, зазначає, що законодавство України не містить заборон вдруге ставати на військовий облік громадян, які були виключені з такого за станом здоров`я, у разі його поліпшення.

Суд з такими твердженнями позивача погоджується у повній мірі та зазначає таке.

Частиною 11 ст. 1 Закону № 2232 чітко передбачено, що жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням для проходження базової військової служби за їх заявою (зверненням) беруться на військовий облік призовників. Після проходження базової військової служби звільнені з військової служби жінки за їх бажанням беруться на військовий облік військовозобов`язаних у порядку та строк, визначені частиною одинадцятою статті 26 цього Закону.

Більш того позивач обґрунтовано зазначає про наявність у неї фахової медичної освіти, а тому згідно абз. 2 ч. 11 ст. 1 жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і закінчили заклади професійної, фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних.

Водночас жодних обмежень щодо повторного взяття на облік спеціальне, у цій частині, законодавство не містить.

З цих підстав суд вважає, що відмова відповідача у постановці на військовий облік позивача, яка викладена у листі від 25.02.2026 №06/1029 є протиправною.

Щодо способу захисту.

Практика Верховного Суду щодо способів захисту базується на двох основних взаємопов`язаних принципах: I. спосіб захисту має бути належним та ефективним; II. має дотримуватися принцип процесуальної економії. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, заява № 22414/93) та у справі «Афанасьєв проти України» (заява № 38722/02)) вказано, що ефективний спосіб захисту прав повинен забезпечити поновлення порушеного права, а в разі неможливості такого поновлення – гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування, тобто такий захист повинен бути повним та забезпечувати таким чином мету здійснення правосуддя та принцип процесуальної економії.

У рішенні Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003 (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

У цій справі позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача у постановці на військовий облік, яка викладена у листі від 25.02.2026 №06/1029 та зобов`язати відповідача направити позивача на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби за результатами якого вирішити питання про постановку її на військовий облік.

Ураховуючи, що судом визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_4 у постановці ОСОБА_1 на військовий облік, викладену у листі від 25.02.2026 №06/1029 та відсутність для цього законодавчих перешкод, то суд погоджується із обраним позивачем способом захисту порушеного права шляхом зобов`язання відповідача направити позивача на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби за результатами якого вирішити питання про постановку її на військовий облік.

Отже позов належить задовольнити повністю.

Сплачений позивачем судовий збір належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (ч. 1 ст. 139 КАС України).

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

- задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у постановці ОСОБА_1 на військовий облік, яка викладена у листі від 25.02.2026 №06/1029.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 направити ОСОБА_1 на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби за результатами якого вирішити питання про постановку ОСОБА_1 на військовий облік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі – 22.05.2026.

Суддя І.В. Буряк