Рішення від 20 травня 2026 р. у справі №539/1579/26 — Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/1579/26

Провадження № 2-а/539/25/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2026 року м.Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Просіної Я.В.,

за участі секретаря судового засідання Левченко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Лубни справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа - Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

встановив:

07 квітня 2026 року до суду надійшла позовна заява ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до ОСОБА_1 , третя особа - Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі Лубенський РВП ГУНП в Полтавській області), в якому представник позивача просила застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним резервістом.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 21.12.2022 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості щодо ступені придатності даних відповідача - комісією ВЛК визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

Наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні.

Відповідач являється порушником правил військового обліку з 19 листопада 2025 року, як такий, що не пройшов військово-лікарську комісію.

4 травня 2024 року набрав чинності Закон України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (далі - Закон №3621). Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

У відповідність до зазначеного Закону України був приведений наказ Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», яким визначається процедура проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями (далі - ВЛК).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 3621-ІХ від 21.03.2024 установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідач був визнаний обмежено придатним до військової служби до набрання чинності цим Законом і мав самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, проте він цього не зробив.

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою перепроходження військово-лікарської комісії, відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі 19.11.2025 року було сформоване електронне звернення до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області № Е3937203 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1980 року народження, вимог ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

19.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Полтавській області Лубенського РВП від 19.02.2026 (981723) № 41960-2026 якою повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю відповідача за місцем проживання, здійснено неодноразово виїзди за адресою проживання, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 - неможливо.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №6/1136 від 20.02.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1-3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 02.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 20.02.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 3750036306130, не вручено, повернуто відправнику 06.03.2026 з відміткою про причини повернення: «одержувач відсутній за вказаною адресою».

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91,99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «одержувач відсутній за вказаною адресою» свідчить про його невручення адресату через неможливість.

У розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 6/1136 від 20.02.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 06.03.2026 року.

Протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 6/1136 від 20.02.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 05.04.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.

Згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) №31/32/5343-1856-2026 від 28.01.2026 (171546) ОСОБА_1 , 1980 року народження, отримав посвідчення водія НОМЕР_1 від 04.08.2022.

Ухвалою суду від 15.04.2026 року відкрито провадження у зазначеній справі.

24.04.2026 року від представника третьої особи Головного УНП в Полтавській області до суду надійшли письмові пояснення, відповідно до яких представник зазначає, що рішення у даній справі прямо не зачіпає прав та обов`язків ГУНП в Полтавській області, однак може вплинути на права та обов`язки відповідного підрозділу Головного сервісного центру МВС.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву, в якій просив розгляд справи провести за його відсутності.

Відповідач в судове засідання 05.05.2026 року, 21.05.2026 року не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань, зокрема про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Конверти з судовими повстками, які направлялися на адресу реєстрації відповідача повернулись до суду із відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, ОСОБА_1 вважається належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 21.12.2022 року відповідно до облікової картки до військового квитка серія НОМЕР_2 , де зазначено, що він є непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (а.с. 7).

Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язків передбачених Прикінцевим положенням Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 3621-ІХ від 21.03.2024 року, ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано звернення до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.8). Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді (а.с. 9).

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» складено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) віськовозобов`язаним, резервістом №6/1136 від 20.02.2026, відповідно до якої ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 00 хв 02 березня 2026 року, відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання громадянами України обов`язків передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога 06.03.2026 року була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 14-16).

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 6/1136, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 06.03.2026 року.

Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 6/1136 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, свої облікові дані не оновив.

Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у вимозі.

02 березня 2026 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 було винесено постанову №103 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.18).

Відповідно до вищевказаної постанови громадянин ОСОБА_1 , порушив правила військового обліку, а саме визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, не пройшов військово-лікарську комісію до 05 червня 2025 року, як передбачено п.2 розділу Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 21.03.2024 року 33621-ІХ «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист». Правопорушення вчинене в особливий період, що передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП на нього накладено штраф у сумі 17 000,00 грн, який повинен сплатити у 15-денний строк з дня вручення даної постанови.

Вищевказану постанову разом з супровідним листом ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено 03.03.2026 року за вих №1ю/1364 на адресу ОСОБА_1 (а.с.17).

Відповідно до повідомлення Головного сервісного центру МВС регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №5343 №31/32/5343, громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , отримував посвідчення НОМЕР_1 від 04.08.2022, категорії «В, С» (а.с.12).

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Отже, враховуючи, що відповідач на Вимогу № 6/1136 про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа - Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_6 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Відповідно до ч.12 ст. 283-2 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя Я.В.Просіна