Рішення від 21 травня 2026 р. у справі №580/2655/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2026 року справа № 580/2655/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДПС у Черкаській області (далі – ГУ ДПС у Черкаській області, позивач) подало позов, в якому просить стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – ФОП ОСОБА_1 , відповідач) податковий борг в сумі 193383,69 грн, у тому числі:

- єдиний податок з фізичних осіб у сумі 20736,89 грн (реквізити для зарахування коштів: р/p UA408999980314060699000023753; Отримувач — ГУК У Черк. обл./тг м. Сміла/18050400; Код отримувача – 37930566; Банк отримувача - Казначейство України);

- орендна плата з фізичних осіб в сумі 95507,74 грн (реквізити для зарахування коштів: р/р UA528999980334189815000023689; Отримувач - ГУК у Черк. обл./тг с. Березняк/18010900; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України);

- податок на нерухоме майно в сумі 65020,60 грн (реквізити для зарахування коштів: р/р UA668999980314020512000023689; Отримувач - ГУК у Черк. обл./тг с. Березняк/18010300; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України);

- з земельного податку з фізичних осіб у сумі 12118,46 грн (реквізити для зарахування коштів: p/p UA168999980334149813000023689; Отримувач - ГУК у Черк. обл./тг с. Березняк/18010700; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України).

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що відповідач не сплатив у добровільному порядку узгоджений за податковою декларацією та податковими повідомленнями-рішеннями податковий борг, а тому відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України позивач звертається до суду з позовом про його стягнення.

Ухвалою від 23 березня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справі (у письмовому провадженні).

Відзив на позовну заяву від відповідача не надійшов.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Суд встановив, що відповідно до інформації в інтегрованій картці платника податків відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 193383,69 грн із таких податків:

1) єдиного податку з фізичних осіб у сумі 20736,89 грн, що виник згідно нарахованої пені відповідно до статті 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) зі строком сплати 02.02.2026;

2) орендної плати з фізичних осіб у сумі 95507,74 грн, що виник згідно таких документів:

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 10516879 від 16.02.2024 зі строком сплати з 01.03.2024 до 30.10.2024 у сумі 14388,38 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 7822965-2408-2304-UA71080030000050121 від 04.07.2024 зі строком сплати 12.11.2024 у сумі 45,86 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 7822966-2408-2304-UA71080030000050121 від 04.07.2024 зі строком сплати 12.11.2024 у сумі 41168,60 грн;

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 10516879 від 16.02.2024 зі строком сплати з 02.12.2024 до 30.01.2025 у сумі 4861,77 грн;

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9031964376 від 14.02.2025 зі строком сплати з 03.03.2025 по 30.10.2025 у сумі 16335,36 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 100800-2407-2304-UA71080030000050121 від 23.05.2025 зі строком сплати 09.11.2025 у сумі 51,36 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 100801-2407-2304-UA71080030000050121 від 23.05.2025 зі строком сплати 09.11.2025 у сумі 1389,58 грн;

- податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9031964376 від 14.02.2025 зі строком сплати з 01.12.2025 по 30.01.2026 у сумі 5445,15 грн;

- пеня, нарахованої згідно статті 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СOVID-19) зі строком сплати 16.09.2024-04.10.2024 у сумі 11821,68 грн;

3) податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у сумі 65020,60 грн, що виник згідно таких документів:

- податкове повідомлення-рішення № 0403111-2408-2304-UA71080030000050121 від 22.06.2023 зі строком сплати 26.12.2023 у сумі 20488,00 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 0663875-2408-2304-UA71080030000050121 від 14.06.2024 зі строком сплати 17.11.2024 у сумі 21118,40 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 0663877-2408-2304-UA71080030000050121 від 14.06.2024 зі строком сплати 17.11.2024 у сумі 502,50 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 0628706-2407-2301- UA71080030000050121 від 27.06.2025 зі строком сплати 10.11.2025 у сумі 22379,20 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 0628708-2407-2301 від 27.06.2025 зі строком сплати 10.11.2025 у сумі 532,50 грн;

4) земельного податку фізичних осіб у сумі 12118,46 грн, що виник згідно таких документів:

- податкове повідомлення-рішення № 5412631-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 796,13 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412632-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 29,41 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 28.05.2024 зі строком сплати № 5412633-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати № 5412633-2408-2304- UA71080030000050121 у сумі 515,32 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412634-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 1458,17 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412635-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 1458,17 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412636-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 55,95 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412637-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 1351,47 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412638-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 1404,18 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412639-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 1191,43 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412640-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 1145,19 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412641-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 848,10 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 5412642-2408-2304-UA71080030000050121 від 28.05.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 111,92 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 7356116-2408-2304-UA71080030000050121 від 19.06.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у сумі 778,10 грн;

- податкове повідомлення-рішення № 7356117-2408-2304-UA71080030000050121 від 19.06.2024 зі строком сплати 27.08.2024 у 183,96 грн;

- пеня, нарахованої згідно статті 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) зі строком сплати 03.09.2024-16.09.2024 у сумі 790,96 грн.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Платники податку зобов`язані, зокрема: своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку (ст. 176 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданих ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як свідчать матеріали справи, згідно інтегрованих карток відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом із орендної плати з фізичних осіб, який виник згідно вищевказаних податкових декларацій з плати за землю.

Таким чином, податкові зобов`язання, які самостійно визначені відповідачем у податкових деклараціях з плати за землю є узгодженими.

Згідно з підпунктом 54.3.2 пунктом 54.3 статті 53 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Підпунктом 54.3.3 вказаної статті визначено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до пункту 57.3 статті 53 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Як свідчать матеріали справи, вищевказані податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу за адресою реєстрації згідно п. 42.2 ст. 42 ПК України, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень, у зв`язку із чим вважаються належним чином врученими відповідачу.

П. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України передбачає право платника оскаржити рішення, прийняті контролюючим органом в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з вимогами п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Підп. 56.17.1. п. 56.17. ст. 56 Податкового кодексу України встановлює, що процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

День закінчення процедури адміністративного оскарження на підставі абз. 2 підп. 56.17.5. п. 56.17. ст. 56 Податкового кодексу України вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків.

Оскільки докази оскарження у встановлений Податковим кодексом України строк вищевказаних податкових повідомлень-рішень відсутні, суд дійшов висновку про узгодженість визначених ними грошових зобов`язань.

За вимогами підп. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання визнається податковим боргом.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що грошові зобов`язання, визначені вищевказаними податковими деклараціями та ППР, а також пеня є податковим боргом відповідача.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 вказаної статті податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Пунктом 59.5 зазначеної статті передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених сум податкових зобов`язань позивач сформував податкову вимогу про сплату боргу форми «Ф» № 58521-17 від 18.09.2018, яка направлена відповідачу за місцем реєстрації згідно п. 42.2 ст. 42 ПК України, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, у зв`язку із чим вважається належним чином врученою.

Станом на час подання позовної заяви та розгляду справи податковий борг в розмірі 193383,69 грн відповідач не сплатив.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені адміністративний позов належить задовольнити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Частинами 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, ГУ ДПС у Черкаській області є суб`єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь бюджету податковий борг в сумі 193383 (сто дев`яносто три тисячі триста вісімдесят три) грн 69 коп., у тому числі:

- єдиний податок з фізичних осіб у сумі 20736 (двадцять тисяч сімсот тридцять шість) грн 89 коп. (реквізити для зарахування коштів: р/p UA408999980314060699000023753; Отримувач - ГУК У Черк. обл./тг м. Сміла/18050400; Код отримувача – 37930566; Банк отримувача - Казначейство України);

- орендна плата з фізичних осіб в сумі 95507 (дев`яносто п`ять тисяч п`ятсот сім) грн 74 коп. (реквізити для зарахування коштів: р/р UA528999980334189815000023689; Отримувач - ГУК у Черк. обл./тг с. Березняк/18010900; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України);

- податок на нерухоме майно в сумі 65020 (шістдесят п`ять тисяч двадцять) грн 60 коп. (реквізити для зарахування коштів: р/р UA668999980314020512000023689; Отримувач - ГУК у Черк. обл./тг с. Березняк/18010300; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України);

- земельний податок з фізичних осіб у сумі 12118 (дванадцять тисяч сто вісімнадцять) грн 46 коп. (реквізити для зарахування коштів: p/p UA168999980334149813000023689; Отримувач - ГУК у Черк. обл./тг с. Березняк/18010700; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України).

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач – Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 44131663);

2) відповідач – Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 22.05.2026.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК