Рішення від 20 травня 2026 р. у справі №480/9163/24 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2026 року Справа № 480/9163/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9163/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою і з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 полягає в не підготовці та не поданні документів до військової частини НОМЕР_2 про нарахування позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди з 08.02.2024 по 29.02.2024, з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024 з 01.07.2024 по 31.07.2024, з 01.08.2024 по 31.08.2024;

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 в не нарахуванні та не виплаті позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди з 08.02.2024 по 29.02.2024, з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 31.07.2024, з 01.08.2024 по 31.08.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у відповідача. У спірний період позивач перебував у зоні бойових дій, забезпечував здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Однак, за період з 24.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024 з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 31.07.2024, з 01.08.2024 по 01.08.2024, та за період з 19.08.2024 по 31.08.2024 виплата додаткової винагороди, яка визначена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", відбувалась із порушенням вимог чинного законодавства, адже виплачувалась не в повному обсязі, а саме не в розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки порушує права та соціальні гарантії позивача, у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду позивачем із даним позовом.

Представник військової частини НОМЕР_2 подав до суду відзив на позовну заяву (а.с.66-69), у якому проти позовних вимог заперечує у повному обсязі та зазначає, що виконання бойових завдань згідно бойових наказів (розпоряджень) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на які посилається позивач, у спірний період є підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди із розрахунку 30 000 гривень на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, яку позивач і отримував у спірний період. Із наданих позивачем, у якості доказів, витягів з наказів, журналів бойових дій, положень та функціональних обов`язків вбачається, що позивач виконував функції забезпечення, які не підпадають під перелік умов для виплати додаткової винагороди із розрахунку 100 000 тисяч гривень на місяць, передбачених пунктом 2 розділу XXXIV Порядку 260.

Стосовно посилання позивача на Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, просить суд врахувати, що таке поняття використовується виключно для надання статусу учасника бойових дій відповідно до постанови КМУ № 413 від 20.08.2014.

Поняття "безпосередньої участі у бойових діях" для цілей виплати додаткової грошової винагороди має інше правове значення, визначається іншими нормативно-правовими актами та потребує інших підстав і документів. Отже, довідка, на яку посилається позивач, не може бути достатнім доказом для отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн.

Таким чином, відповідач не мав законних підстав виплачувати позивачу додаткову грошову винагороду із розрахунку 100 тисяч гривень на місяць з 08.02.2024 по 29.02.2024, з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024 з 01.07.2024 по 31.07.2024, з 01.08.2024 по 31.08.2024.

Представник військової частини НОМЕР_1 подав до суду відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує у повному обсязі з аналогічних вищевказаних підстав. (а.с. 53-56)

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якому заперечував проти доводів відповідача, викладених у відзиві та просив суд позов задовольнити з підстав, викладених у ньому. (а.с.73-74)

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( на даний час правонаступник ВЧ НОМЕР_2 ) на посаді помічника командира батальйону - начальника служби охорони державної таємниці.

Позивач у позовній заяві вказує, що у спірний період безпосередньо приймав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Позивач зазначає, що за спірний період виплата додаткової винагороди, яка визначена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачувалась не в повному обсязі, а саме не в розмірі 100 000 грн з розрахунку на місяць, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У силу вимог частин першої-третьої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває на даний час.

На виконання вказаного Указу 28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

У свою чергу, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Згідно із пункту 2-1 Постанови № 168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

За правилами пункту 3 Постанови № 168 доручено Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Відповідно до вимог Постанови №168 підставою для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України є: період дії воєнного стану; безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України від 06.12.1991 №1932-XII "Про оборону України" бойові дії - де форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння).

Воєнні дії - організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України.

Район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

З огляду на зазначене, з 24 лютого 2022 року у військовослужбовців Збройних Сил України виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. щомісячно. У тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються щомісячно наказом Головнокомандувача Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168) військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У пункті 2-1 Постанови № 168 зазначається, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Пунктом 2-1 Постанови №168 встановлюється, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 11 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 12 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

На виконання пункту 2-1 Постанови №168 наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 доповнено новим розділом Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Наказ № 260).

Відповідно до пункту 2 розділу ХХХIV "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану" Наказу №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям визначено умови та підстави виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 2 розділу ХХХIV Наказу №260 зазначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

Таким чином умовою виплати додаткової винагороди є не лише безпосередня участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави , а і виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), перелік яких зазначено вище.

У пункті 4 Наказу №260 зазначається, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Як убачається з матеріалів цієї справи, на підтвердження наявності права на отримання передбаченої Постановою № 168 додаткової винагороди в розмірі 100000, 00 грн., позивач посилається на отримання довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 11.09.2024 р. № 1865 та від 06.10.2024 р.№ 1997.

Позивач зазначає, що ним подано рапорт від 22.09.2024 щодо невиплати додаткової винагороди з розрахунку 100 000 гривень - пропорційно часу участі під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення згідно бойових наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2024 № 8/58т, від 08.03.2024 № 8/72т, від 28.03.2024 № 8/101т, від 21.04.2024 №8/122т, від 01.06.2024 №8/166т, від 27.08.2024 № 8/223т, всі зазначені періоди виконував виключно в батальйонному районі оборони в повному обсязі, а саме за період з 08.02.2024 по 29.02.2024 відповідно наказу Головнокомандувача ЗСУ від 01.03.2024 №82, наказ ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 14.08.2023 № 22т; БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 23.01.2024 № 565т; БР ТГр "Кремінна" від 06.02.2024 № 407/БР/ОКП; БР 60 омбр від 07.02.2024 №1962/24/203 дск; БР 152 об ТрО від 07.02.2024 № 145; Журнал бойових дій 152 об ТрО №11/дск від 01.01.2024 (за номенклатурою № 3);

за період з 01.03.2024 року по 31.03.2024 року відповідно наказу ОСУВ "Хортиця" від 14.08.2023 № 22т; БР ОТУ "Лиман" від 23.01.2024 № 565т; БР ТГр "Кремінна" від 29.02.2024 № 775т/БР/ОКП; БР 60 омбр від 01.03.2024 №1962/24/431 дск; БН 152 об ТрО від 21.02.2024 № 8/58т; БН 152 об ТрО від 08.03.2024 № 8/72т; БР 152 об ТрО від 01.03.2024 №276; журналу бойових дій 152 об від 18.02.2024 ТрО №25/дск (за номенклатурою № 3);

за період з 01.04.2024 по 30.04.2024, відповідно наказу Головнокомандувача ЗСУ від 01.05.2024 №170, ОД ГК ЗСУ від 20.02.2024 №1892, БР ТГр "Кремінна" від 29.02.2024 №775т/БР/ОКП; БР 60 омбр від 01.04.2024 №1962/24/660дск; БН 152 об ТрО від 28.03.2024 № 8/101т; БР 152 об ТрО від 01.04.2024 № 559; БР 152 об ТрО від 11.04.2024 №8/116 дск з СУВ, БР 152 об ТрО від 11.04.2024 №8/117дск з ОДТ, БР ОСУВ "Хортиця" від 11.04.2024 №313-1908/1397т, БР ОТУ "Старобільськ" від 11.04.2024 №429, БР 67 омбр від 20.04.2024 №10/58/1487/1033дск, БР 152 об ТрО від 20.04.2024 №681; БН 152 об ТрО від 21.04.2024 №8/122т, БР ТГр "Куп`янськ" від 22.04.2024 №468т/ТГр, БР 143 опбр від 23.04.2024 №БР- 158/кп/дск , БР 152 об ТрО від 23.04.2024 №692. Журнал бойових дій 152 об від 01.04.2024 №37/дск (за номенклатурою № 3);

за період з з 01.05.2024 по 31.05.2024, відповідно наказу ОД ГК ЗСУ від 20.02.2024 №1892, БР ОСУВ "Хортиця" від 11.04.2024 №313-908/1397т; БР ОТУ "Старобільськ" від 11.04.2024 №429; БР ТГр "Куп`янськ" від 30.04.2024 №680т/ТГр; БН 143 опбр від 27.04.2024 №3/БН/ОКП; БН 152 об ТрО від 21.04.2024 №8/122т, БР 143 опбр від 01.05.2024 №200/КП/дск, БР 152 об ТрО від 01.05.2024 №713; БН 152 об ТрО від 09.05.2024 №8/152т, журнал бойових дій 152 об від 01.05.2024 №40/дск ( за номенклатурою № 3).,

за період з 01.06.2024 по 30.06.2024, відповідно наказу ОД ГК ЗСУ від 20.02.2024 №1892, БР ОСУВ "Хортиця" від 11.04.2024 №313-908/1397т; БР ОТУ "Старобільськ" від 11.04.2024 №429; БР ТГр "Куп`янськ" від 01.06.2024 №1600т/ТГр; БН 143 опбр від 27.05.2024 №4/БН/ОКП; БР 143 опбр від 01.06.2024 №354/кп/дск; БН 152 об ТрО від 01.06.2024 №8/166т, БР 152 об ТрО від 01.06.2024 №825; Журнал бойових дій 152 об від 01.06.2024 №50/дск (за номенклатурою № 3).

за період з 01.07.2024 по 31.07.2024, відповідно наказу БР ГК ЗСУ від 10.04.202 № 4528, БР ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.04.2024 № 313-908/1397т; БР ОТУ "Старобільськ" від 11.04.2024 № 249/БР/ОТУ; БР ТГр "Куп`янськ" від 30.06.2024 №2192/ТГр; БН 143 опб від 27.05.2024 №4/БН/ОКП; БР 143 опр від 01.07.2024 №489/кп/дск; БН 152 об ТрО ві олаО 1.06.2024 №8/166т, БР 152 об ТрО від 01.07.2024 №900, Журнал бойових дій 152 об від 01.07.2024 №60/дек (за номенклатурою № 3);

за період з 01.08.2024 по 31.08.2024, БР ГК ЗСУ від 10.04.2024 №4528, БР ОСУ "Хортиця" від 11.04.2024 №313-908/1397т; БР ОТУ "Старобільськ" від 11.04.2024 №249/БР/ОТУ; БР ТГр "Куп`янськ" від 01.08.2024 №2914т/ТГр; БН 143 опбр від 27.05.2024 №4/БН/ОКП; БН 143 опбр від 20.08.2024 №7/БН/ОКП; БН 143 обр від 23.08.2024 №8/БН/ОКП БН; БР 143 опбр від 01.08.2024 №603/КП/дск; БН 152 об ТрО від 01.06.2024 №8/166т; БН НОМЕР_3 об ТрО від 27.08.2024 №8/223; БР 152 об ТрО від 01.08.202-№1002; Журнал бойових дій 152 об від 01.08.2024 №71/дск ( за номенклатурою № 3)

Позивач посилається на те, що служба охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 згідно бойових наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2024 № 8/58т, від 08.03.2024 № 8/72, від 28.03.2024 № 8/101, від 21.04.2024 №8/122, від 09.05.2024 №8/152, від 01.06.2024 №8/166т, від 27.08.2024 № 8/223 всі зазначені періоди поставлені бойові завдання виконувала виключно в батальйонному районі оборони в повному обсязі, порушень, передбачених пунктом 15 розділу XXXIV "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, протягом вказаного періоду позивачем допущено не було, а тому безпідставно невиплачено суму додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.

Втім, на переконання суду, вказані документи не можуть бути підставою для нарахування і виплати позивачу передбаченої Постановою № 168 додаткової винагороди в розмірі 100000, 00 грн., оскільки підставою для виплати такої винагороди є виключно факт виконання військовослужбовцем бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії підтверджений сукупністю таких документів, як бойовий наказ (розпорядження), журнал бойових дій, рапорт командира, зміст яких відображає суть виконаного завдання та період його виконання.

З наданих позивачем витягів із копій бойових наказів, наданих ВЧ НОМЕР_4 , (а.с.23-29) не вбачається безпосередня участь позивача у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та виконання бойових (спеціальних завдань), перелік яких зазначено в абз.3-13 п. 2 розділу ХХХIV Наказу №260. В зазначених бойових наказах визначено обов`язки Служби охорони державної таємниці військової частини.

Стосовно витягу з журналу бойових дій (а.с.30,31), відповідно до якого зазначено, що позивач прибув з 08.02.2024 та з 21.04.2024 до складу сил та засобів військової частини, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, довідки від 06.10.2024 №1999 форми 12 (а.с.32), відповідно до якої зазначено періоди безпосередньої участі позивача у здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії на підставі відповідних витягів із журналів бойових дій, суд зазначає наступне.

Умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць є безпосередня участь військовослужбовця Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) та виконання бойових (спеціальних завдань), перелік яких зазначено в абз.3-13 п. 2 розділу ХХХIV Наказу №260 - розмір цієї додаткової винагороди виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесені зміни до наказу Міністерства оборони України 07.06.2018 року №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі Порядок №260) та доповнено розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".

Даний наказ застосовується з 01.02.2023.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та виконання бойових (спеціальних завдань), перелік яких зазначено в абз.3-13 п. 2 розділу ХХХIV Наказу №260 (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункт 8 розділу XXXIV Порядку № 260).

Доказів того, що позивач залучався до участі у бойових діях матеріалами справи не підтверджується.

В даному випадку, підтверджується виконання позивачем відповідних бойові накази, але такі накази не містять інформації про залучення та участь позивача саме у бойових діях.

Згідно з витягу із рапорту № 829 від 02.03.2024, ОСОБА_1 виконував бойові завдання з перевезення військ і матеріальних засобів, розгортання та експлуатаційно-технічного обслуговування вузлів та ліній опорної мережі зв`язку, безперебійного функціонування систем зв`язку, автоматизованого управління військами, електронної комунікаційної мережі, її масштабування, резервування та відновлення, забезпечення фельд`єгерсько-поштовим зв`язком, з кібербезки, кіберзахисту інформаційно-комунікаційних систем та захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, у зв`язку з чим, за період з 01.02.2024 по 02.02.2024 та 08.02.2024 по 29.02.2024 набув право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000, 00 грн. (а.с.58)

У період з 01.03.2024 по 31.03.2024 позивач набув право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000, 00 грн, згідно копії витягу із рапорту від 03.04.204 №1400. (а.с.59)

За змістом витягу із рапорту № 1814 від 03.05.2024, ОСОБА_1 виконував бойові завдання щодо всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, а також бойові завдання у складі штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно, у зв`язку з чим у період з 18.04.2024 по 19.04.2024 у позивача виникло право на отримання додаткової винагороди в сумі 30 000, 00 грн, а у періоди з 01.04.2024 по 17.04.2024 та з 21.04.2024 по 30.04.2024 – в сумі 50 000, 00 грн. (зворот.стор. а.с.59)

Також, за виконання бойових завдань у складі штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно, згідно з рапортами № 2195 від 02.06.2024 та № 2626 від 03.07.2024, ОСОБА_1 набув право на отримання додаткової винагороди в сумі 50 000, 00 грн за періоди з 01.05.2024 по 31.05.2024 та з 01.06.2024 по 30.06.2024. (а.с.60-зворот.стор)

За виконання бойових завдань із охорони, оборони та всебічного забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів, відповідно до рапортів № 2934 від 02.08.2024 та № 3258 від 01.09.2024, у періоди з 01.07.2024 по 31.07.2024 та з 01.08.2024 по 20.08.2024 у ОСОБА_1 виникло право на отримання додаткової винагороди в сумі 30 000, 00 грн. (а.с.61-зворот.стор)

Виконання ОСОБА_1 у період з 08.02.2024 по 31.08.2024 бойових завдань із переліку, наведеного у пункті 2 розділу XXXIV Порядку № 260 (в редакції, яка діяла до 01.04.2024) або у пункті 1 розділу XXXVII Порядку № 260 (в редакції, яка діє після 01.04.2024), виконання яких зумовлює виникнення права на отримання збільшеної додаткової винагороди, матеріалам справи не підтверджується.

Враховуючи викладене, у відповідача відсутні підстави для нарахування додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. за спірний період у зв`язку із чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко