Рішення від 21 травня 2026 р. у справі №400/8848/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2026 р. № 400/8848/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) та просить суд:

"-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду поданих мною (Армія ID 607 288 876) через мобільний застосунок Армія+ рапортів від 27.07.2025 про надання щорічної основної відпустки (id1435791 номер в СЕДО 47/ р), від 27.07.2025 про надання грошової допомоги на оздоровлення (id1435798, номер в СЕДО 48/р);

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути поданий мною (Армія ID 607 288 876) через мобільний застосунок Армія+ рапорт від 27.07.2025 (id1435791 номер в СЕДО 47/р), та надати щорічну основну відпустку 15 діб, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути поданий мною (Армія ID 607 288 876) через мобільний застосунок Армія+ рапорт від 27.07.2025 (id1435798, номер в СЕДО 48/р), та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за другий календарний рік.

-покласти на відповідача всі судові витрати у цій справі."

На обґрунтування позову вказує, що проходить військову службу та подав командиру військової частини рапорти про надання відпустки та виплату грошової допомоги для оздоролення, однак відповідач рапорти не розглянув.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на відзив.

Відповідач подав клопотання, в якому повідомив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2025 № 282 позивача виключено зі списків та він вибув до нового місця служби - військової частини НОМЕР_2 .

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявними матеріалами справи.

Як встановив суд, позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . 27.07.2025 звернувся до відповідача із рапортами про надання відпустки та виплату грошової допомоги на оздоровлення. Рапорти були подані у електронному вигляді через мобільний застосунок "Армія+".

Доказів розгляду рапортів матеріали справи не містять.

Вирішуючи справу по суті, суд виходив з такого.

08.08.2024 набрав чинності Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 531 (далі - Порядок № 531), який визначає механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі - Міноборони), Збройних Силах України (далі - Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту (пункт 1 розділу І).

Пунктом 2 розділу І Порядку № 531 встановлено, що з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання,- до наступного прямого командира (начальника).

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 531, рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку № 531 передбачено, що командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції. Резолюція повинна містити відомості, визначені у додатку 1 до цього Порядку. Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку. Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Згідно з пунктом 9 розділу III Порядку 531, розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється: 1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин; 2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач 27.07.2025 особисто подав рапорти про надання відпустки та надання грошової допомоги на оздоровлення. Однак станом на день звернення позивача до суду жодного рішення по суті рапортів командиром військової частини НОМЕР_1 не прийнято, мотивованої відмови у задоволенні рапортів позивачу не надано. Викладене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Зазначення відповідачем у відзиві інформації про причину відмови у задоволенні рапортів (відсутність більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців підрозділу та відсутності бюджетного фінансування) суд не бере до уваги, оскільки до суду не було надано доказів розгляду рапортів позивача.

З урахуванням досліджених судом фактичних обставин справи суд дійшов висновку, що в межах спірних правовідносин мала місце протиправна бездіяльність відповідача, яка виразилась у неприйнятті рішення по суті рапорту.

Враховуючи виключення позивача зі списків військової частини НОМЕР_1 наказом від 25.09.2025 № 282, суд не має підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача розглянути рапорти та прийняті відповідні рішення. Виключення позивача зі списків військової частини НОМЕР_1 унеможливлює покладення на відповідача обов`язку з розгляду рапортів

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду поданих ОСОБА_1 рапортів від 27.07.2025 про надання щорічної основної відпустки, від 27.07.2025 про надання грошової допомоги на оздоровлення.

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна