Рішення від 21 травня 2026 р. у справі №320/42428/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2026 року справа №320/42428/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виплати мені недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області виплатити мені недоотриману за життя ОСОБА_2 пенсію у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076.

Станом на 21.05.2026 року від відповідача відзиву не надходило. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи позивача суд зазначає наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивачки,-- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після смерті ОСОБА_2 залишилась недоотриманої частина пенсії відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/11403/21 від 02.08.2022 року в сумі 206003,73 (двісті шість тисяч три гривні 73 копійки).

ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених - військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

За життя ОСОБА_2 рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/11403/21 від 02 серпня 2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 відповідно до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці від 10.08.2021 № 1612 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», з урахуванням фактично проведених виплат.

Рішення не оскаржувалось та 02 вересня 2022 року набрало законної сили.

На виконання рішення суду по справі № 320/11403/21 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 , але суму доплати пенсії за його життя не виплатило.

Після його смерті залишилась недоотриманої перерахована пенсія з 01.12.2019 року по 30.09.2022 року відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/11403/21 в сумі 206003,73 гривні.

Державним нотаріусом Рокитнянської державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , видано свідоцтво про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, зареєстровано у реєстрі за № 2076, спадкова справа № 60/2023 (копію свідоцтва про право на спадщину за законом надаю). Відповідно до вказаного свідоцтва, спадщина складається з залишку невиплачених коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року по справі № 320/11403/21, в сумі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки, і належали померлому ОСОБА_2 згідно довідки, виданої Головним управлінням пенсійного фонду України у Київській області від 15 червня 2023 року за № 1000-0505-8/91685.

В серпні 2024 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про виплату недоотриманої за життя батька, ОСОБА_2 , пенсії у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076, також у заяві було зазначено, що за своє життя ОСОБА_2 не звертався з заявою до виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження на рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/11403/21 від 02 серпня 2022 року.

У відповідь на звернення позивачки Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області не виплатило суму недоотриманої пенсії, а листом за № 3841-24687/К-02/8- 1000/24 від 22.08.2024 року фактично відмовило повідомивши, що для виконання рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/11403/21 від 02 серпня 2022 року мені необхідно звернутися до суду з заявою про зміну сторони виконавчого провадження.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частин 1, 3 статті 61 Закону України № 2262-ХІІ суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера також врегульовано статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-ІV).

Відповідно до наведеної норми сума пенсії, іцо належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали (ч.1).

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (ч.2).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч.3).

Вищевказана норма Закону кореспондується зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Порядок № 3-1). Абзацом 3 пункту 4 Порядку №3-1 передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ, виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Таким чином, ОСОБА_1 є спадкоємицею ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , та має право на належну йому пенсію у вказаному вище розмірі.

ОСОБА_1 , разом з поданою заявою від 08.08.2024 року до пенсійного органу подала необхідний, законодавчо визначений пакет документів, в тому числі свідоцтво про право на спадщину за законом від 02.05.2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076, яке є чинним, тому за таких обставин відмова відповідача у виплаті пенсії ОСОБА_2 , як спадкодавця, спадкоємцю - мені у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки є безпідставною, що свідчить про допущену відповідачем протиправну бездіяльність. Відповідно до ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення ч.З ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 1227 ЦК України узгоджуються з положеннями ч. 1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини.

В іншому випадку, якщо у цей проміжок часу такі особи не звернулися, то сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової природи - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

При цьому, суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень.

За таких обставин, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виплати позивачці недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076 є протиправною.

Також, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити позивачці недоотриману за життя спадкодавцем пенсію у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману за життя ОСОБА_2 пенсію у розмірі 206003,73 (двісті шість тисяч три) гривні 73 копійки за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02 травня 2024 року, спадкова справа № 60/2023, зареєстровано у реєстрі за № 2076.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.