Постанова від 20 травня 2026 р. у справі №751/3221/26 — Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа №751/3221/26

Провадження №3/751/907/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2026 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Топіхи Р.М.,

за участю: секретаря судового засідання Островської А.С.,

прокурорів Чернігівської обласної прокуратури Вахонєвої А.М. та Семенця О.І.,

особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого

ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КупАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу по роботі зі страхувальниками Ніжинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, являючись згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та

пунктів 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 15 березня 2026 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 січня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 21 березня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 144/2026, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу по роботі зі страхувальниками Ніжинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, являючись згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пунктів 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 15 березня 2026 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 січня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 21 березня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 145/2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи до 18 квітня 2023 року посаду головного спеціаліста відділу по роботі зі страхувальниками Ніжинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, являючись згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2

ст. 45 вказаного Закону, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 28 листопада 2025 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 березня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 21 березня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 146/2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне об`єднати адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в одне провадження.

У судовому засіданні особа, щодо якої складені протоколи,

ОСОБА_1 свою провину визнав та підтвердив обставини вчинення адміністративних правопорушень, які наведені у протоколах. Зазначив про те, що не подав вчасно декларації за 2021-2022 роки та після звільнення, про необхідність подання таких декларацій йому стало відомо лише після звільнення. До звільнення він не знав про це, оскільки коли працював, то ніколи не подавав декларацій.

Прокурор у судовому засіданні вказав на наявність в діях

ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених

ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати його винуватим у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень та накласти не нього мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вважає, що строки притягнення особи до адміністративної відповідальності не пройшли.

Заслухавши пояснення особи, що якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов до такого висновку.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 251 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що правопорушення, пов`язане з корупцією, це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з положеннями частин 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до

1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Суд безпосередньо дослідив та оцінив докази у справі, у тому числі:

- протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 21 березня 2026 року № 144/2026, № 145/2026 та № 146/2026; - лист ГУ ПФУ в Чернігівській області від 09 березня 2026 року; - копію особового листка по обліку кадрів ОСОБА_1 ; - копію витягу із наказу від 31 липня 2017 року № 22-К про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року на посаду головного спеціаліста в Куликівському районі Ніжинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області; - копію витягу із наказу від

29 грудня 2017 року № 104-к про переведення працівників Ніжинського відділення, згідно з яким переведено ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року на посаду спеціаліста в Куликівському районі відділу з організації медичної реабілітації Ніжинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області; - копію витягу із наказу від 28 березня 2019 року № 48-к про переведення працівників Ніжинського відділення, згідно з яким переведено ОСОБА_1 з

01 квітня 2019 року на посаду головного спеціаліста відділу по роботі зі страхувальниками Ніжинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області; - копію наказу від 14 квітня 2023 року № 84-к про звільнення ОСОБА_1 ; - лист Головного управління ПФУ в Чернігівській області від 06 грудня 2023 року, адресований ОСОБА_1 , щодо його обов`язку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вказаний лист отриманий ОСОБА_1 особисто 09 грудня 2023 року; - пояснювальну записку ОСОБА_1 ;

- повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від 24 січня 2025 року про неподання ОСОБА_1 щорічної декларації після звільнення за 2023 рік; - додаток послідовності дій користувача «Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 до 29 листопада 2025 року; - копії щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2021 рік та 2022 рік, які були подані 15 березня 2026 року, за 2023 рік, яка була подана 28 листопада 2025 року.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується належними та допустимими доказами у справі, які повністю узгоджуються між собою та відповідають дійсним фактичним обставинам справи встановленим у судовому засіданні.

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію після звільнення за минулий 2023 рік не пізніше 31 березня

2024 року, а щорічні декларації за 2021-2022 роки до 31 січня 2024 року, датами вчинення правопорушення є відповідно 01 квітня 2024 року та

01 лютого 2024 року, тобто наступний день за останнім днем подачі декларації.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що оскільки з дня вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, минуло два роки то відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , не може бути накладено, а провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 7, 38, 172-6, 245, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні справи № 751/3221/26, № 751/3224/26 та № 751/3226/26 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень об`єднати в одне провадження, присвоївши справі № 751/3221/26 провадження № 3/751/907/26.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за

ч. 1 ст. 176-2 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд міста протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Р.М. Топіха