Постанова від 20 травня 2026 р. у справі №420/16495/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/16495/25

Перша інстанція: суддя Хлімоненкова М.В.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Єщенка О.В.,

Казанчук Г.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2026р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (Саврань) щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» стосовно визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_2 ) внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» стосовно визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відповідно до запису, який міститься у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_2 від 23.11.2017р.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №892470 від 14.06.2018р. позивачу встановлено 3 групу інвалідності з дитинства, що підтверджується зокрема консультативним висновком спеціаліста від 2.04.2018р., копією індивідуальної програми реабілітації інваліда від 15.06.2018р. №409, випискою №1829 з медичної картки стаціонарного хворого від 20.04.2018р. 3.02.2017р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.79а Наказу МОУ №402 від 2008р. Таким чином, позивач на підставі п.3 ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» виключений з військового обліку. Однак, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів неактуальна інформація, а саме у графі «Статус військового обліку» невірно зазначено «На обліку».

З метою виправлення недостовірної інформації в Реєстрі, протягом березня 2025р. позивач звертався із заявою до відповідача про виправлення відомостей та адвокатським запитом щодо отримання інформації стосовно розгляду заяви позивача.

Не отримавши відповіді на вказані звернення, у квітні 2025р. позивачем було направлено скаргу до Міністерства оборони України, а також у травні 2025р. адвокатський запит щодо результатів розгляду скарги.

Втім, жодної відповіді позивач так і не отримав.

Позивач вважає, що після визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі відповідної постанови військово-лікарської комісії та занесення відповідної інформації в тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії № НОМЕР_2 від 23.11.2017р. даних про виключення Заявника з військового обліку Відповідач, як суб`єкт, на якого нормами чинного законодавства покладено обов`язок забезпечувати актуалізацію даних його баз, зобов`язаний внести до Реєстру актуальні зміни щодо наявності у ОСОБА_1 статусу особи, виключеної з військового обліку за ст.79а Наказу МОУ №402 від 2008р.

Посилаючись на вказане просив позов задовольнити.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2026р. адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (Саврань) розглянути заяву ОСОБА_1 від 6.03.2025р. про внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та прийняти відповідне рішення за результатом її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 605,6грн. сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки заява позивача від 6.03.2025р. розглянута відповідачем не була, то в даному випадку вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача протиправною є обґрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому, суд першої інстанції вважав за належним та достатнім способом захисту буде зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 6.03.2025р. та прийняти відповідне рішення за результатом її розгляду, оскільки вирішення питання про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та відноситься до повноважень відповідача.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи під час апеляційного розгляду, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 (Саврань).

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №892470 від 14.06.2018р., ОСОБА_1 за результатом первинного огляду, згідно акту огляду МСЕК №370/1 встановлено інвалідність 3 групи з дитинства.

Інвалідність встановлена на строк до 1 липня 2019р.

Дата чергового переогляду – 13.06.2019р.

15.06.2018р. Балтською МР МСЕК ОСОБА_1 видано індивідуальну програму реабілітації інваліда №409.

Згідно наявної у справі копії тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 23.11.2017р., 3.02.2017р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.79а Наказу МОУ №402 від 2008р.

З військово-облікового документу, сформованого 27.02.2025р. через мобільний застосунок «Резерв+» вбачається, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , категорія обліку –призовник. Відомості про проходження ним ВЛК та про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку відсутні.

У зв`язку із встановленими розбіжностями, позивач на ім`я начальника 6 ІНФОРМАЦІЯ_7 надіслав заяву від 6.03.2025р. про виправлення (коригування та/або доповнення) відомостей у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у якому просив виправити недостовірні відомості у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести інформацію про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 з військового обліку, у зв`язку із тим, що відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 від 23.11.2017р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.79а Наказу МОУ №402 від 2008 року.

У зв`язку із відсутністю відповіді на заяву, представником позивача на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (Саврань) було направлено адвокатський запит від 18.03.2025р. щодо надання інформації щодо стану розгляду заяви ОСОБА_1 від 6.03.2025р.

Не отримавши відповіді на указаній вище звернення, позивач звернувся до Міністерства оборони України із скаргою від 21.04.2025р. на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій просив здійснити перевірку викладених ним обставин щодо допущеної бездіяльності відповідачем, посприяти в отриманні відповіді на своє звернення, у разі розгляду його заяви – надати копію відповіді.

Також, адвокатом позивача на адресу Міністерства оборони України було направлено адвокатський запит від 8.05.2025р. щодо надання результатів розгляду заяви ОСОБА_1 від 6.03.2025р. та скарги ОСОБА_1 від 21.04.2025р.

Не отримавши відповіді на свої звернення, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення актуальних даних про непридатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 до військової служби з виключенням його з військового обліку позивач звернувся до суду з позовом.

В матеріалах справи наявна відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_8 : №943/10707 від 26.05.2025р. на скаргу від 21.04.2025р., якою було повідомлено, що згідно даних єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 (Саврань) Одеської області як «призовник», тому підтвердити або спростувати статус позивача як «Визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» не представляється можливим; №943/10076 від 16.05.2025р. на адвокатський запит №1-1/08.05/25 з аналогічним вище змістом.

Не погодившись із протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Перевіряючи правомірність дій відповідача, з урахуванням підстав, за якими позивач просить визнати їх неправомірним, судова колегія виходить з наступного.

Так, приписами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022р. за №64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На час виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992р. №2232-ХІІ (надалі - Закон №2232-ХІІ, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Приписами ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Положеннями ч.2,3 ст.1 Закону №2232-ХІІ встановлено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За правилами ч.7,10 ст.1 Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч.1, 2, 6 ст.14 Закону №2232-XII взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей.

Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Для взяття на військовий облік призовників громадяни України зобов`язані особисто прибути до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк, визначений у повістці, та подати необхідні документи, перелік яких установлюється Міністерством оборони України.

Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ №154 від 23.02.2022р. (надалі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Приписами п.9 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим Постановою КМУ від 30.12.2022р. №1487 (надалі - Порядок №1487).

За правилами п.2,3 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У відповідності до п.79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

- забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналізуючи вищевказане, судова колегія зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

При цьому, за закріпленим у п. 81 Порядку №1487 правилом, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначає ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017р. за №1951-VIII (надалі - Закон №1951-VIII).

Приписами ст.1 Закон №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями ч.8,9 ст.5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Положеннями п.2 ч.1 ст.9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно ч.1 до ст.14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Постановою КМУ від 16 травня 2024р. №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до п.1 якого військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності Постановою КМУ від 16 травня 2024р. №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Так, відповідно до п.2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Положеннями п.4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

- у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

- в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Приписами п.5,6 Порядку №559 визначено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Відповідно до п.8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема, відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку).

Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Як вбачається із матеріалів справи, що комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 3.02.2017р. був проведений медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого він був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Також, 23.11.2017р. ІНФОРМАЦІЯ_5 було видане позивачу тимчасове посвідчення № НОМЕР_2 (замість військового квитка), в якому внесені відомості про виключення позивача з військового обліку за ст.79а Наказу МОУ №402 від 2008р.

В той же час, відомості електронного військово-облікового документу не відповідають відомостям тимчасового посвідчення військовозобов?язаного, зокрема, щодо проходження ВЛК, непридатності до військової служби.

З метою приведення у відповідність відомостей електронного військово-облікового документу до відомостей тимчасового посвідчення, позивач звертався до відповідача із відповідною заявою у березні 2025р.

Однак, відомості про розгляд заяви позивача відповідачем відсутні.

Судова колегія звертає увагу на те, що право на звернення із такими заявами з метою виправлення недостовірних відомостей реєстру передбачене п.2 ч.1 ст.9 Закону №1951-VIII, п.4 Порядку №559.

Отже, відповідачем не доведено тієї обставини, що заява позивача про актуалізацію даних щодо нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів була належним чином розглянута.

Інформації про внесення актуальних даних щодо позивача або відмову у внесенні актуальних відомостей про визнання 3.02.2017р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, із зазначенням причин відмови у внесенні таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не надано.

При цьому, судова колегія звертає увагу на те, що саме відповідач у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, який є органом ведення Реєстру, забезпечує ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки його заява від 6.03.2025р. розглянута відповідачем не була, а тому відповідачем вчинено протиправну бездіяльність.

При цьому судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що належним та достатнім способом захисту буде зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 6.03.2025р. та прийняти відповідне рішення за результатом її розгляду.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.246, 315, 316 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2026р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: О.В. Єщенко

Г.П. Казанчук