Постанова від 20 травня 2026 р. у справі №420/25484/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/25484/25

перша інстанція: суддя Бабенко Д.А.,

повний текст судового рішення

складено 25.02.2026, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої-судді – Казанчук Г.П.

суддів – Градовського Ю.М., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВИКЛАД ОБСТАВИН :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 15001-85388746-2025-2 від 21.03.2025 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу передбачену Законом України “Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України” від 20.03.2023 2980-ІХ, на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.03.2025 9495 та доданих до неї документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 09.10.2024, внаслідок ракетного обстрілу російською федерацією (нещасний випадок на виробництві) по інфраструктурі ТОВ “Чорноморський рибний порт”, помер чоловік позивачки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, у позові зазначено, що, унаслідок ракетного ворожого обстрілу, при виконанні професійних обов`язків, механізатор (докер-механізатор) ТОВ “Чорноморський рибний порт” - ОСОБА_2 , отримав мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення грудної клітини, геморагічний шок ІІІ ст., був в агональному стані, клінічна смерть о 19 год 34 хв. Смерть настала ІНФОРМАЦІЯ_2 від вибухової травми декількох ділянок тіла відразу після обстрілу.

На підтвердження факту загибелі ОСОБА_2 внаслідок ракетного удару, 12.12.2024 складено Акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/П.

Позивач, ОСОБА_1 , яка є дружиною загиблого ОСОБА_2 , 11.03.2025 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою 9495 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадови особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України, як члену сім`ї загиблого ОСОБА_2 .

Як вказує позивач, до заяви на отримання одноразової грошової допомоги 9495 від 11.03.2025, позивач надала усі необхідні документи, що передбачені процедурою.

За твердженням позивача, 21.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято Рішення про відмову у призначенні та виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України 15001-85388746-2025-2 від 21.03.2025, яке обґрунтоване тим, що відповідно до відповіді від уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Центральна, буд. 1, с. Бурлача Балка, м. Чорноморськ, Одеської області (ТОВ “Чорноморський рибний порт”) до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесений.

Проте, позивач не погоджується з підставою для відмови, з огляду на Постанову Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. 1109, Розпорядження начальника Одеської обласної військової адміністрації “Про підтвердження статусу підприємств, критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період на території Одеської області” від 15.05.2024 року за 467/А-2024, Розпорядження начальника Одеської обласної військової адміністрації “Про підтвердження статусу підприємств, критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період на території Одеської області” від 08.01.2025 року за 10/А-2025, відповідно до яких Товариство з обмеженою відповідальністю “Чорноморський рибний порт” віднесено до критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період на території Одеської області.

Обґрунтовуючи правову позицію, позивач покликається на норми Закону України “Про критичну інфраструктуру”, Закону України “Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України”, Постанови Кабінету Міністрів України 1109 від 09.10.2020 року “Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури”

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 21.03.2025 15001-85388746-2025-2 про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єктів критичної інфраструктури, державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену Законом України “Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України” від 20.03.2023 2980-ІХ, на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.03.2025 9495 та доданих до неї документів.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що попри відсутність відомостей у Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури, на його працівників, що постраждали внаслідок військової агресії російської федерації, поширюються норми Закону України “Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України”, та передбачено призначення та виплата грошової допомоги.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що ТОВ «Чорноморський рибний порт» не є об`єктом критичної інфраструктури, а тому позивачка не набула право на одноразову грошову допомогу передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України».

Рух справи в апеляційній інстанції:

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2026 року відкрито апеляційне провадження і призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції, -

УСТАНОВИВ:

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що позивач, ОСОБА_3 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 11.08.2001 серії НОМЕР_1 .

Згідно свідоцтва про смерть від 11.10.2024 серії НОМЕР_2 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до Акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 09.10.2024 о 19:00 год. в ТОВ “Чорноморський рибний порт” від 12.12.2024 за формою Н-1/П, механізатор (докер-механізатор) ТОВ “Чорноморський рибний порт” ОСОБА_2 загинув внаслідок ракетної атаки збройними силами рф по інфраструктурі ТОВ “Чорноморський рибний порт” за адресою: вул. Центральна, буд. 1, село Бурлача Балка, місто Чорноморськ, Одеська обл., що стався 09 жовтня 2024 року о 19 год 00 хв.

В подальшому, 11.03.2025, позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, як члену сім`ї загиблого ОСОБА_2 .

До заяви додано копії таких документів:

акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 09.10.2024, форми Н-1/П, затверджений 16.12.2024, складеного згідно з додатком 11-1;

реквізити банку;

дублікат картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ;

довідка про заробітну плату 5 від 27.12.2024;

акт фактичного проживання;

витяг з розпорядження 467/А-2024 від 15.05.2024;

витяг з розпорядження 10/А-2025 від 08.01.2025;

довідка про причину смерті ОСОБА_2 від 09.10.2024;

пам`ятка одержувача страхової виплати;

паспорт громадянина України ОСОБА_1 НОМЕР_3 ;

свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 від 11.08.2021;

свідоцтво про смерть ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 11.10.2024;

трудова книжка ОСОБА_2 НОМЕР_4 від 20.05.2003.

21 березня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення 15001-85388746-2025-2 про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єктів критичної інфраструктури, державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України.

В означеному рішенні вказано, що 21.03.2025 Головним управлінням отримано відповідь від уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, що станом на 21.03.2025 об`єкт, розташований за фактичною адресою: АДРЕСА_1 до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесений. Таким чином, рішенням Головного управління 15001-85388746-2025-2 від 21.03.2025 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єктів критичної інфраструктури, державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, в разі смерті потерпілого ОСОБА_2 .

Інших підстав для відмови у призначені та виплаті допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єктів критичної інфраструктури, державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України відповідач у спірному рішенні не зазначив.

Отже законність спірного рішення є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України" від 20.03.2023 року 2980-IX (далі Закон 2980) спрямований на підтримку деяких категорій осіб, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних, трудових) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а у разі загибелі (смерті) зазначених осіб - на підтримку членів їхніх сімей.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону 2980 право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Отже, отримання одноразової грошової допомоги передбачає такі умови:

1. суб`єктний склад: особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури; державні службовці; посадові особи місцевого самоврядування.

2. отримання інвалідність у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) через воєнну агресію Російської Федерації.

Загиблий чоловік позивача не був ні працівником об`єкту критичної інфраструктури, ні державним службовцем, ні посадовою особою місцевого самоврядування.

На підставі частини третьої статті 1 Закону 2980 до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, належать (…) один із подружжя, який пережив загиблу (померлу) особу.

Так, позивач є дружиною загиблого.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 2 Закону 2980 одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, на яку має право особа згідно із цим Законом, встановлюється у таких розмірах: у разі загибелі (смерті) - 1 мільйон гривень.

Відповідно до частини шостої статті 3 Закону 2980 порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України від 27.12.2023 1396 (далі Порядок 1396 в редакції, чинній на 01.11.2024).

Пунктом 2 Порядку 1396 визначено, що особи, які відповідно до статті 1 Закону мають право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю (далі - отримувачі), подають до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган) заяву про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - заява), за формою згідно з додатком.

Згідно з пунктом 3 Порядку 1396 одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю виплачується в розмірах, визначених частиною першою статті 2 Закону.

Пунктом 10 Порядку 1396 визначений перелік документів до заяви про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю.

Заява із сканованими копіями необхідних документів може бути подана в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Заява подається отримувачем особисто або його законним представником.

На підставі пункту 11 Порядку 1396 після отримання заяви з документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації отримувача шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 10 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про отримувача, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх отримувачу.

Для встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Для цілей цього Порядку до об`єктів критичної інфраструктури належать об`єкти інфраструктури, які зазнали уражень внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, за умови, що такі об`єкти після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а в разі їх загибелі (смерті) за таких обставин - члени сімей мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю за умови, що такі об`єкти інфраструктури після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Аналіз вищезазначених положень нормативно-правових актів свідчить, що в разі, зокрема, загибелі працівника об`єкту критичної інфраструктури члени його сім`ї мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, але за наявності, що такий об`єкт інфраструктури включений до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.

Закон України "Про критичну інфраструктуру" визначає правові та організаційні засади створення та функціювання національної системи захисту критичної інфраструктури і є складовою законодавства у сфері національної безпеки.

Згідно статті 1 Закону України "Про критичну інфраструктуру" наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

9) критична інфраструктура - сукупність об`єктів критичної інфраструктури;

13) об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам;

15) охорона об`єктів критичної інфраструктури - комплекс режимних, інженерних, інженерно-технічних та інших заходів (крім заходів із захисту інформації та кіберзахисту об`єктів критичної інформаційної інфраструктури), які організовуються і проводяться суб`єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій (актів несанкціонованого втручання) на об`єктах критичної інфраструктури;

8) реєстр об`єктів критичної інфраструктури - автоматизована система, що містить перелік найбільш важливої для життєдіяльності суспільства та держави критичної інфраструктури, щодо якої встановлюються особливі вимоги із забезпечення її безпеки та стійкості і здійснюється моніторинг їх дотримання;

20) рівень критичності об`єкта критичної інфраструктури - відносна міра важливості об`єкта, якою враховується його вплив на можливість виконання життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг;

21) сектор критичної інфраструктури - сукупність об`єктів критичної інфраструктури, які належать до одного сектору (галузі) економіки та/або мають спільну функціональну спрямованість;

Відповідно статті 3 Закону України "Про критичну інфраструктуру" Закон регулює відносини у сфері функціонування та захисту критичної інфраструктури в цілому та її об`єктів у мирний час.

Особливості захисту та правового режиму об`єктів критичної інфраструктури в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану, особливого періоду регулюються законами України "Про правовий режим воєнного стану", "Про правовий режим надзвичайного стану", "Про функціонування єдиної транспортної системи України в особливий період" та "Про оборону України".

Окремим законом регулюються відносини щодо забезпечення кіберзахисту та кібербезпеки об`єктів критичної інфраструктури.

Спірним у даній справі є питання чи має позивач, як дружина загиблого право на отримання одноразової грошової допомоги

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому працював ОСОБА_2 , до об`єктів критичної інфраструктури, направлено запит до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України щодо надання інформації про включення об`єкту до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. 1109 "Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури" відповідно до частини першої статті 8, частини третьої статті 9 та частини четвертої статті 10 Закону України “Про критичну інфраструктуру” затверджено Порядок віднесення об`єктів до критичної інфраструктури; перелік секторів критичної інфраструктури; Методику категоризації об`єктів критичної інфраструктури.

Аналізуючи наведені нормативно-правовід документи, колегія суддів зазначає про відмінність понять об`єкт критичної інфраструктури та сектори критичної інфраструктури.

Так, чоловік позивачки працював в ТОВ «Чорноморський рибний порт», він загинув внаслідок ракетного обстрілу російської федерації по інфраструктурі ТОВ «Чорноморький рибний порт» за адресою вул.Центральна, буд.1, с. Бурлача Балка, м.Чорноморськ, Одеської області.

21 березня 2025 року Адміністрація Держспецзв`язку Департаменту захисту критичної інфраструктури надано відповідь ГУ ПФУ в Одеській області про те, що станом на 21.03.2025 об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул.Центральна, буд.1, с. Бурлача Балка, м.Чорноморськ, Одеської області до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесений.

Колегія суддів зауважує, що наявність у ТОВ «Чорноморський рибний порт» статусу підприємства критично важливого для функціонування економіки, не є тотожним поняттю об`єкт критичної інфраструктури. Це є різними поняттями, які мають різний зміст та врегульовані різними законами. Оскільки загибель чоловіка позивачки мала місце не на об`єкті критичної інфраструктури, він не був державним службовцем посадовою особою місцевого самоврядування, а відтак позивач не має правових підстав на призначення одноразової допомоги.

ТОВ «Чорноморський рибний порт» не включено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та не набуло правового статусу об`єкта критичної інфраструктури, тому відсутні підстави для призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України». У зв`язку з чим, рішення ГУ ПФУ в Одеській області « 15001-8538874602025 від 21.03.2025 року відповідає критеріям, визначеним статтею 2 КАС України.

З огляду на вищевикладене підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Статтею 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, що мають значення для справи, судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що обумовлює задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт довів правовірність прийнятого ним рішення про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги члену сім1ї загиблого (померлого) працівника об`єктів критичної інфраструктури, державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України №15001-85388746/2025-2 від 21.03.2025 року, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Оскільки колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, тому відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року у справі 420/25484/25 скасувати.

Прийняти нову постанову, якому відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська область, 65012).

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча суддя Г.П. Казанчук

Судді Ю.М. Градовський

О.В. Єщенко