Постанова від 19 травня 2026 р. у справі №620/2194/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 620/2194/25 Суддя (судді) першої інстанції: Наталія БАРГАМІНА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Вівдиченко Т.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства "Господар"Варвинської селищної ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємство "Господар" Варвинської селищної ради Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області щодо порядку інформування споживачів про зміну тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що КП «Господар» допустило протиправну бездіяльність та порушення вимог чинного законодавства у сфері інформування споживачів про зміну тарифів на комунальні послуги. Зокрема, відповідачем не було забезпечено належного та своєчасного інформування споживачів у порядку, визначеному Порядком інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності. Позивач вказує, що КП «Господар» не оприлюднило у газеті «Слово Варвинщини» інформацію про намір зміни тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території селища Варва на 2025 рік.

Крім того, як зазначає позивач, платіжний документ із відомостями про зміну тарифу був наданий несвоєчасно, що унеможливило належне та своєчасне ознайомлення із відповідною інформацією. Також відповідачем, на переконання позивача, не було надано повної відповіді на інформаційний запит, а саме не надано повної структури тарифу на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення із деталізацією планових витрат за відповідними елементами.

На думку позивача, внаслідок таких дій та бездіяльності КП «Господар» його було позбавлено гарантованого законодавством права як споживача житлово-комунальних послуг на отримання повної, достовірної та своєчасної інформації щодо структури тарифу, економічного обґрунтування планових витрат, а також права на подання зауважень та пропозицій щодо встановлення і зміни

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу та просить визнати протиправним та скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

За змістом частини першої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції має бути розглянута протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами частини другої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 1 статті 6, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до фактичних обставин справи, Комунальним підприємством "Господар" Варвинської селищної ради Чернігівської області було прийнято наказ від 19.08.2024 № 39 «Про інформування споживачів про намір зміни тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на 2025 рік шляхом перегляду тарифу та його структури», яким наказано:

- провести інформування споживачів про намір здійснити зміну тарифів у спосіб та розмірі визначений Порядком протягом 5 робочих днів з дня подання розрахунків тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення до органу, уповноваженого встановлювати тарифи;

- визначити, що основним способом доведення споживачам всього масиву необхідної інформації визначеної Порядком, є офіційний веб-сайт Варвинської селищної ради в мережі Інтернет;

- визначити, що додатковими способами доведення споживачам інформації визначеної Порядком є: газета «Слово Варвинщини», інформаційний стенд КП «Господар» за адресою вул. Шевченка, 18, селище Варва, Прилуцький р-н, Чернігівська обл., інформаційний стенд Варвинської селищної ради за адресою вул. Шевченка, 38, селище Варва, Прилуцький р-н, Чернігівська обл.;

- розмістити інформаційне повідомлення у платіжному документі, що застосовується для оплати комунальної послуги з обов`язковим зазначенням джерела розміщення всієї необхідної інформації, з якою без перешкод може ознайомитись споживач - офіційний веб-сайт Варвинської селищної ради в мережі Інтернет (а.с. 47-48).

Так, інформація про намір зміни тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік було опубліковано 22.08.2024 (а.с. 63-66).

Зокрема, в інформації було вказано, що зауваження та пропозиції щодо перегляду тарифу та його структури від фізичних, юридичних осіб, їх об`єднань приймаються КП «Господар» в письмовому вигляді як особисто, так і шляхом направлення поштою протягом 7 календарних днів з дня опублікування відповідної інформації в газеті «Слово Варвинщини» за адресою: вул. Шевченка, 18, селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область. 17600 e-mail: kpgospodarl@ukr.net та органу уповноваженого встановлювати тарифи за адресою виконавчого комітету Варвинської селищної ради: вул. Шевченка, 38 селище Варва, Чернігівська область, Прилуцький район, 17600.

Додатково інформацію було розміщено на інформаційних стендах КП «Господар» та Варвинської селищної ради, а також в газеті «Слово Варвинщини» № 34 від 22.08.2024 (а.с. 67-69).

Також повідомлення про намір зміни тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення було розміщене, у випадку позивача, в повідомленні про оплату послуг за серпень 2024 року.

Позивач, вважаючи, що відповідач порушив порядок інформування споживачів про зміну тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до категорії житлово-комунальних послуг віднесено, зокрема, комунальні послуги, а саме: послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, а також послуги з управління побутовими відходами.

Згідно з пунктом 11 частини другої статті 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» на виконавця комунальної послуги покладається обов`язок належним чином інформувати споживачів про намір зміни цін або тарифів на відповідні комунальні послуги у порядку та спосіб, визначені чинним законодавством України. Таким чином, законодавець прямо встановив обов`язок суб`єкта господарювання забезпечити споживачам своєчасне та повне отримання інформації щодо підстав і причин зміни тарифів.

Особливості реалізації права споживачів на доступ до інформації щодо встановлення цін та тарифів, заходів з енергозбереження, а також формування та виконання інвестиційних програм у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення врегульовані Законом України від 10.12.2015 № 887-VIII «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» (далі - Закон № 887-VIII).

Вказаним Законом № 887-VIII гарантується споживачам у відповідних сферах безперешкодний та безоплатний доступ до інформації, у тому числі шляхом її оприлюднення розпорядниками або володільцями інформації у відкритому доступі в мережі Інтернет. Така інформація, серед іншого, включає прогнози зміни цін або тарифів та обґрунтування необхідності внесення відповідних змін згідно із заявами суб`єктів господарювання, які подаються для встановлення тарифів на товари чи послуги. Зазначене прямо передбачено пунктом 6 частини першої статті 1 Закону № 887-VIII.

Частиною третьою статті 1 Закону № 887-VIII визначено, що інформація, зазначена у пунктах 2, 5- 7 частини першої цієї статті, поширюється, зокрема, і на сферу централізованого питного водопостачання та водовідведення, а саме стосується інформації про ціни та тарифи на послуги централізованого питного водопостачання і водовідведення.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 887-VIII суб`єктами господарювання, на яких покладається обов`язок забезпечення доступу споживачів до інформації, визначеної статтею 1 цього Закону, у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення є суб`єкти господарювання, які безпосередньо надають відповідні послуги, за винятком інформації, передбаченої пунктами 3 та 4 частини першої статті 1 цього Закону.

Частиною другою статті 5 Закону № 887-VIII встановлено, що доступ до інформації, визначеної у пунктах 1, 2, 5- 14 частини першої статті 1 цього Закону, забезпечується відповідними суб`єктами господарювання шляхом її розміщення на офіційних вебсайтах у мережі Інтернет (у разі їх наявності), а також на інформаційних стендах, розташованих в абонентських відділах таких суб`єктів господарювання. Крім того, інформація щодо розміру цін або тарифів на товари та послуги, що надаються населенню, у тому числі із зазначенням розміру податку на додану вартість, повинна міститися у платіжних документах, які використовуються населенням для оплати спожитих послуг, а також шляхом забезпечення доступу споживачів до електронних систем обліку розрахунків через офіційні вебсайти суб`єктів господарювання.

Механізм інформування споживачів про намір зміни цін або тарифів на комунальні послуги, за винятком послуг з постачання та розподілу природного газу та електричної енергії, а також порядок обґрунтування такої необхідності виконавцями комунальних послуг, тарифи на які встановлюються органами місцевого самоврядування, визначений Порядком інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.06.2018 № 130, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 753/32205 (далі - Порядок № 130).

Положеннями пунктів 1, 2 розділу ІІ Порядку № 130 передбачено, що виконавці комунальних послуг здійснюють розрахунок економічно обґрунтованих витрат на виробництво або надання відповідних комунальних послуг та подають їх до органу, уповноваженого встановлювати тарифи. Після подання таких розрахунків виконавець комунальних послуг зобов`язаний протягом п`яти робочих днів поінформувати споживачів про намір здійснити зміну тарифів або встановити нові тарифи у спосіб, визначений Порядком № 130, а також довести до відома споживачів усю інформацію, передбачену цим Порядком. Одночасно виконавець комунальних послуг повинен визначити строк для подання фізичними та юридичними особами, а також їх об`єднаннями, зауважень і пропозицій щодо запропонованих тарифів. Такий строк не може бути меншим ніж сім календарних днів і більшим ніж чотирнадцять календарних днів з моменту повідомлення споживачів про намір зміни тарифів на комунальні послуги або встановлення нових тарифів.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 130 виконавці комунальних послуг, які здійснюють надання послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, зобов`язані доводити до відома споживачів визначений обсяг інформації щодо наміру зміни тарифів. Зокрема, споживачам має бути надано інформацію про загальний розмір планованого тарифу, який подано на розгляд органу, уповноваженого встановлювати тарифи, а також структуру такого тарифу, що включає плановані витрати за окремими елементами, розмір прибутку та податку на додану вартість.

Крім того, виконавець комунальних послуг зобов`язаний надати обґрунтування причин зміни тарифу, із зазначенням розміру чинного тарифу, відсотка відшкодування затвердженим тарифом фактичної собівартості послуг, планованого економічно обґрунтованого тарифу, дати останнього перегляду тарифу, причин його перегляду із визначенням форми та способу зміни, а також відсотка зміни основних складових тарифу, зокрема витрат на оплату праці, електроенергію, паливно-мастильні матеріали та інших складових. Також має бути визначено загальний відсоток зміни тарифу.

У випадках, коли тариф встановлюється вперше, до відома споживачів обов`язково доводиться обґрунтування необхідності встановлення такого тарифу. Також виконавець комунальних послуг має право за потреби надавати іншу додаткову інформацію, яку вважає необхідною для належного інформування споживачів. Окрім цього, споживачам повинна бути повідомлена адреса, за якою приймаються зауваження та пропозиції від фізичних і юридичних осіб, а також їх об`єднань, із зазначенням місцезнаходження виконавця комунальної послуги та органу, уповноваженого встановлювати тарифи, а також строку прийняття відповідних зауважень і пропозицій.

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку № 130 передбачено, що інформація, визначена пунктами 3 та 4 цього розділу, доводиться до відома споживачів шляхом її розміщення на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування у мережі Інтернет (у разі наявності такого вебсайту), у друкованих засобах масової інформації місцевої сфери розповсюдження, при цьому перевага надається друкованим виданням органу місцевого самоврядування, на вебсайті виконавця комунальних послуг (за наявності), а також на інформаційних стендах, розміщених в абонентських відділах виконавців комунальних послуг та біля адміністративних будівель органів місцевого самоврядування у відповідних населених пунктах, де споживачам надаються такі послуги.

При цьому виконавець комунальних послуг має право обрати один із наведених способів, за винятком розміщення інформації на інформаційних стендах, як основний спосіб оприлюднення повного масиву необхідної інформації, передбаченої Порядком №130. Водночас за допомогою інших передбачених способів, а також шляхом обов`язкового розміщення інформаційного повідомлення у платіжному документі, який використовується для оплати спожитих послуг, виконавець комунальних послуг зобов`язаний повідомити споживачів про намір зміни тарифів або встановлення нових тарифів та обов`язково зазначити джерело, в якому розміщено повний обсяг інформації, з якою споживач може безперешкодно ознайомитися.

Пунктами 6 та 7 розділу ІІ Порядку №130 встановлено, що способи доведення інформації до відома споживачів не обмежуються виключно тими, що прямо визначені цим Порядком. При цьому інформація, яка доводиться до споживачів, повинна відповідати критеріям достовірності, точності та повноти.

Згідно з пунктами 8- 10 розділу ІІ Порядку №130 усі зауваження та пропозиції фізичних і юридичних осіб, а також їх об`єднань, які надходять у процесі доведення до відома споживачів інформації про зміну тарифів, підлягають обов`язковій реєстрації та розгляду виконавцем комунальних послуг. Зауваження та пропозиції, які були отримані органом, уповноваженим встановлювати тарифи, підлягають направленню відповідному виконавцю комунальних послуг для їх розгляду. За результатами розгляду таких пропозицій виконавець приймає рішення про їх врахування або відхилення.

Також Порядком №130 передбачено обов`язок виконавця комунальних послуг у встановленому законодавством порядку повідомити споживача, який подав зауваження чи пропозиції у визначений строк, про результати їх розгляду. У разі відхилення таких зауважень чи пропозицій споживачу повинна бути надана мотивована відповідь із зазначенням причин їх неврахування. Якщо ж зауваження та пропозиції були враховані, виконавець комунальних послуг здійснює відповідний перерахунок тарифу та передає його органу, уповноваженому встановлювати тарифи, разом із листом, у якому викладається позиція виконавця та надаються відповідні обґрунтування. У такому випадку повторне проведення процедури доведення інформації до відома споживачів не здійснюється.

Аналіз положень Порядку №130 свідчить про те, що визначена ним процедура доведення до відома споживачів інформації щодо переліку житлово-комунальних послуг, структури тарифів, зміни цін і тарифів із належним обґрунтуванням причин такої зміни, а також врахування позиції територіальної громади спрямована на забезпечення гарантованого законом права споживачів на безперешкодний та безоплатний доступ до відповідної інформації, а також на забезпечення можливості участі споживачів у процесі формування та перегляду тарифів шляхом подання зауважень і пропозицій.

Аналогічну мету переслідує і проведення відкритих слухань щодо цін та тарифів, їх складових для всіх категорій споживачів, а також змін таких тарифів у сферах централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення, необхідність розроблення порядку проведення яких прямо передбачена Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення».

Таким чином, із системного аналізу пункту 5 Порядку №130 вбачається, що інформація про намір зміни тарифів підлягає доведенню до відома споживачів шляхом її розміщення на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування, у друкованих засобах масової інформації місцевої сфери розповсюдження, на вебсайті виконавця комунальних послуг, а також на відповідних інформаційних стендах. Один із таких способів, за винятком інформаційних стендів, може бути визначений як основний спосіб оприлюднення повного обсягу інформації. Разом із тим за допомогою інших способів та шляхом обов`язкового розміщення інформаційного повідомлення у платіжному документі виконавець комунальних послуг повинен повідомити споживачів про намір зміни тарифів та зазначити джерело, де розміщено повний обсяг необхідної інформації для ознайомлення.

При цьому інформація про намір зміни тарифів або встановлення нових тарифів на комунальні послуги в обов`язковому порядку підлягає розміщенню у платіжному документі, який використовується для оплати спожитих комунальних послуг.

Так, відповідно до пункту 18 Договору №4704 з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем) від 01.04.2020, укладеного між позивачем та відповідачем, розрахунковим періодом для здійснення оплати за надані послуги визначено календарний місяць. Умовами вказаного договору передбачено, що оплата вартості послуг повинна бути здійснена споживачем не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим, якщо інше прямо не передбачено умовами договору. Крім того, договором встановлено, що рахунки на оплату послуг формуються виконавцем комунальних послуг, якщо споживачами не визначено окрему особу, відповідальну за розподіл обсягів спожитих послуг, на підставі показань вузлів комерційного обліку з урахуванням даних вузлів розподільного обліку відповідно до вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Такі рахунки повинні бути надані споживачеві або його представникові не пізніше ніж за десять календарних днів до настання граничного строку внесення плати за надані послуги (а.с. 53-56).

Із наведеного слідує, що повідомлення про оплату послуг за серпень 2024 року, у якому, як зазначає позивач, було розміщено інформацію про намір зміни тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, у будь-якому випадку було виготовлене та вручено позивачу вже після 01.09.2024. При цьому у позовній заяві позивач зазначає, що отримав відповідне повідомлення 09.09.2024, а відповідачем вказані обставини не спростовані та не заперечені належними і допустимими доказами.

Разом із тим судом уже було встановлено, що в інформації про намір зміни тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік, яка була опублікована 22.08.2024, містилося повідомлення про те, що зауваження та пропозиції щодо перегляду тарифів і їх структури від фізичних та юридичних осіб, а також їх об`єднань приймаються КП «Господар» у письмовій формі як особисто, так і шляхом направлення поштового відправлення, протягом семи календарних днів з моменту опублікування відповідної інформації у газеті «Слово Варвинщини».

Отже, інформування позивача про намір зміни тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік шляхом обов`язкового розміщення відповідної інформації у платіжному документі було здійснено вже після спливу встановленого строку для подання зауважень та пропозицій щодо перегляду таких тарифів. Фактично позивач був позбавлений можливості реалізувати своє право на подання зауважень та пропозицій у межах передбаченого законодавством строку, оскільки повідомлення про намір зміни тарифу було доведено до його відома вже після завершення відповідної процедури громадського обговорення.

На переконання суду, одним із найбільш ефективних та дієвих способів доведення виконавцем комунальних послуг інформації про намір зміни тарифів до відома споживачів є саме розміщення відповідного інформаційного повідомлення у платіжному документі, який використовується для оплати спожитих послуг. Такий висновок обумовлений тим, що розрахункові та платіжні документи споживачі отримують на регулярній основі щомісяця, а оплата житлово-комунальних послуг здійснюється саме на підставі розрахунків, сформованих виконавцем комунальних послуг. За таких умов кожен споживач має реальну можливість своєчасно та безперешкодно ознайомитися з інформацією про намір зміни тарифів та реалізувати своє право на подання відповідних зауважень і пропозицій.

Суд вважає, що відповідач був зобов`язаний організувати розміщення інформації про намір зміни тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік у такий спосіб і в такі строки, щоб споживачі мали реальну та ефективну можливість подати свої зауваження та пропозиції саме після отримання платіжного документа, який містив відповідне повідомлення про намір зміни тарифу. Натомість відповідачем цього забезпечено не було.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем не в повному обсязі та не належним чином виконано вимоги чинного законодавства щодо порядку інформування населення про зміну тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, що, у свою чергу, призвело до порушення прав споживачів на своєчасне отримання інформації та участь у процедурі обговорення зміни тарифів.

Щодо інших доводів та заперечень відповідача, суд оцінює їх критично з огляду на їх необґрунтованість та відсутність належного підтвердження. При цьому суд зазначає, що відповідно до пункту 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суду наводити мотиви прийнятого рішення не означає необхідності надання детальної відповіді на кожен аргумент сторони у справі. Обсяг мотивування судового рішення може змінюватися залежно від характеру та складності спору. Також, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний рівень обґрунтування рішення залежить від змісту доводів сторін, особливостей національного законодавства, правових традицій та практики ухвалення рішень у різних державах. Водночас рішення суду повинно свідчити про те, що суд дійсно дослідив усі основні питання, які були винесені сторонами на його розгляд, та надав їм належну оцінку.

Враховуючи наведене у сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області щодо порядку інформування споживачів про зміну тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем не було забезпечено належного та своєчасного інформування споживачів про намір зміни тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, як того вимагають положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України №887-VIII та Порядку №130. Встановлені судом обставини свідчать про те, що інформація про намір зміни тарифів була доведена до відома споживачів із порушенням визначеної законодавством процедури та після спливу строку, протягом якого споживачі мали право подати свої зауваження та пропозиції щодо перегляду тарифів.

Наведене фактично позбавило позивача можливості реалізувати гарантоване законом право на отримання повної, достовірної та своєчасної інформації про структуру тарифу, його економічне обґрунтування, а також право на участь у процедурі обговорення зміни тарифів шляхом подання відповідних зауважень і пропозицій. При цьому відповідачем, всупереч вимогам частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про дотримання встановленого законодавством порядку інформування населення щодо зміни тарифів.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для задоволення позову та визнання протиправними дій Комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області щодо порядку інформування споживачів про зміну тарифів шляхом перегляду тарифу та його структури на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території селища Варва на 2025 рік.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, зводяться переважно до переоцінки встановлених обставин справи та власного тлумачення норм законодавства, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням вимог законодавства, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин справи, а тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належні докази, що підтверджують факт протиправності рішення суду першої інстанції в його оскаржуваних частинах.

За правилами статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Господар" Варвинської селищної ради Чернігівської області - залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 частини п`ятої ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

Т.Р. Вівдиченко