Постанова від 12 травня 2026 р. у справі №160/8685/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/8685/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 р. (суддя Конєва С.О) в адміністративній справі №160/8685/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому із урахуванням уточнень просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. №713, починаючи з місяця припинення виплати такої доплати;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити їй щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з місяця припинення виплати такої доплати та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їй пенсії за період з 01 грудня 2019 р. до 31 січня 2024 р. у розмірі 280 608,04 грн.;

- стягнути з відповідача на її користь заборгованість з пенсії за період з 01 грудня 2019 р. до 31 січня 2024 р. у розмірі 280 608,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за результатом перерахунку якої на підставі рішення суду у справі №160/24211/23, відповідачем не здійснюється нарахування та виплата їй щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. Також, вказує, що доплата до пенсії за рішенням суду у справі №160/24211/23 складає 280 608,04 грн., яка їй також не виплачена.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної

доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. №713, починаючи з місяця припинення виплати такої доплати;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з місяця припинення виплати такої доплати та із урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що оскільки розмір пенсії позивачки обчислено на виконання рішення суду, не із грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, як встановлено Постановою КМУ №713, то відсутні підстави для встановлення до розміру її пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивачки до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено на ступні обставини у справі.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". На виконання рішення суду у справі №160/24211/23 пенсія позивачки була перерахована з 01 грудня 2019 р. у розмірі 70% від грошового забезпечення 16339,75 грн., яке зазначено у довідці від 10 квітня 2023 р. №33/24/С-9936, наданій Державною установою “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області”. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01 грудня 2019 р. по 31 січня 2024 р. становить 280 608,04 грн. На звернення позивачки, листом №21016-13699/Ш-01/8-0400/25 від 06 травня 2025р. відповідач повідомив, що оскільки розмір пенсії обчислено на виконання рішення суду із грошового забезпечення, визначеного станом листопад 2019 року, а не на 01 березня 2018 року, як встановлено Постановою КМУ № 713, то відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії доплати в сумі 2000,00 грн. Також в листі вказано, що доплата пенсії на виконання рішення суду становить 280 608,04 грн., яка буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень.

Не погодившись із невиплатою нарахованої за рішенням суду доплати до пенсії в розмірі 280 608,04 грн. та припиненням нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивачки здійснений відповідачем на виконання вимог рішення суду у справі №160/24211/23, з метою відновлення порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018 р., у відповідача наявний обов`язок виплачувати позивачці щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. В частині вимог позивачки щодо не виплати доплати до пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у справі №160/24211/23 суд вказав, що якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушуються її права, свободи чи інтереси, то вона має звертатись до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а не пред`являти новий адміністративний позов.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. {Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р.}.

За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22, у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, у постанові від 25 лютого 2026 р. у справі №320/45714/24, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Проведення перерахунку пенсії позивачці за судовим рішенням у справі №160/24211/23 є поновленням порушеного права на її належний розмір, з огляду на визнання протиправними та нечинними пунктів Постанови КМУ №103, тобто не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії після 01 березня 2018 р.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов`язку нараховувати та виплачувати позивачці щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025р. в адміністративній справі №160/8685/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 13 травня 2026 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий