Рішення від 19 травня 2026 р. у справі №520/7413/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 травня 2026 року Справа № 520/7413/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період з 01.09.2025 р. по теперішній час.

- Зобов`язати Відповідача провести повний перерахунок та виплатити заборгованість з урахуванням інфляційних втрат за весь період з 01.09.2025 р.

- Зобов`язати Відповідача виготовити та видати ОСОБА_1 пенсійне посвідчення (паперове або електронне в застосунку «Дія») на підставі заяви № 762 від 14.02.2026 р.

- Стягнути з Відповідача на користь Позивача моральну шкоду в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю ІІ групи (загальне захворювання), що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК серії 12 ААВ № 709939 від 04.10.2023 р.

З 09.08.2025 р. виплату пенсії було протиправно припинено Відповідачем у березні 2026 р. Після численних звернень (зокрема № ВЕБ-20001-Ф-С-26-149376 від 05.03.2026 р.) Відповідач частково визнав заборгованість та виплатив суму у розмірі 18 888,00 грн, що покриває заборгованість за 8 календарних місяців 2025 року (січень – серпень). Проте, виплати за період з 01.09.2025 р. по теперішній час не здійснюються.

Листом від 13.03.2026 р. № 16373-12977/Т-03/8-2000/26 Відповідач відмовив у поновленні виплат, мотивуючи це необхідністю проходження повторного огляду згідно з Постановою КМУ № 1338 від 15.11.2024 р.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Частиною першою статті 31 цього закону, встановлено, що група інвалідності, її причина, час настання та строк встановлюються за результатами медико-соціальної експертизи або оцінювання повсякденного функціонування особи – для повнолітніх осіб.

Статтею 69-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» визначено, що у разі встановлення інвалідності та/або ступеня втрати професійної працездатності експертна команда повідомляє територіальний орган Пенсійного фонду України відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався та діє на час розгляду справи.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», врегульовані строки, на які продовжується встановлена інвалідність для окремих категорій осіб, а також перелік поважних причин, що є підставою для продовження інвалідності.

У зв`язку із запровадженням повсякденного функціонування усім особам з інвалідністю, повторний огляд яких був призначений у період з 1 січня 2025 року по 30 червня 2025, але які не пройшли його своєчасно, строк інвалідності продовжено до дати прийняття рішення за результатами проведення оцінювання, але не довше ніж до 1 липня 2025 року.

Відповідно таким особам органами Пенсійного фонду України виплату пенсії продовжено також до 1 липня 2025 року.

У разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності постановою № 1338 і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але ця особа відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022 р. № 225 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України" (далі — постанова № 225) не проходила повторний огляд в медико-соціальних експертних комісіях (інвалідність продовжено на період військового стану та шість місяців після його припинення або скасування):

- чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р. до 1 листопада 2025 року пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

Підпунктом 14-6.1 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону № 1058 передбачено, для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених Кабінетом Міністрів України, виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, - не менш як на весь строк їхньої військової служби). Якщо при повторному огляді, оцінювання повсякденного функціонування особи з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, виплату якої продовжено відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження повідомлення про встановлення інвалідності до територіального органу Пенсійного фонду України.

Отже постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», яка прийнята 15.11.2024 і набрала законної сили у день її опублікування, окрім положень п. п. 7 та 8, Законом України від 29.10.2024 № 4024-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 28.10.2024 № 740/2024 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб з 10 листопада 2024 року по 08 лютого 2025 року, тому враховуючи положення пунктом 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній з 01.01.2025) виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення воєнного стану.

Тобто, оскільки постанова № 1338 набрала законної сили 15.11.2024 і воєнний стан був продовжений Указом від 28.10.2024 № 740/2024 до 08 лютого 2025 року, то враховуючи положення пунктом 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення воєнного стану - 08 серпня 2025 року ( 08.02.2025 + 6 місяців).

Тому виплата пенсії ОСОБА_1 проведена без результатів повторного огляду на період дії воєнного стану з 01.11.2024 по 08.08.2025. Згідно з випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 04.10.2023 серії 12 ААВ № 709939 черговий огляд був призначений на 04 жовтня 2024 року, тобто припав на період дії воєнного стану, тому відповідно до пункту 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплату пенсії ОСОБА_1 було подовжено виплату пенсії по 08.08.2025 без результатів повторного огляду.

До числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, належать:

- особи, місцем проживання яких є території, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 № 309 (зі змінами), для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;

- особи, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, не чують, не розмовляють, не бачать (на обидва чи одне око), не мають очей (ока), кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, в яких наявне онкологічне захворювання, інтелектуальні порушення чи психічні розлади, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми, причина інвалідності з дитинства.

Дослідивши довідку МСЕК від 04.10.2023 серії 12 ААВ № 709939 про визнання ОСОБА_1 , головним управління було встановлено, що він є особою з інвалідністю 2 групи загальне захворювання, проте до категорії осіб визначених абз. 15-17 п.3 Постанови № 1338, які належать до тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, позивач не входить.

Отже, позивачу необхідно було пройти оцінювання повсякденного функціонування, за результатами якого буде розглянуто питання подовження виплати пенсії по інвалідності, або надати інформацію з лікувального закладу щодо неможливості направлення позивача на проведення оцінювання.

Враховуючи вищезазначене та положення підпункту 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, виплату пенсії ОСОБА_1 було подовжено по 08.08.2025.

Згідно з пунктом 55 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», електронні дані, на підставі яких формується витяг з рішення експертної команди, передаються в порядку електронної інформаційної взаємодії з електронної системи до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Статтею 69-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» визначено, що у разі встановлення інвалідності та/або ступеня втрати професійної працездатності експертна команда повідомляє територіальний орган Пенсійного фонду України відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Оскільки рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю до головного управління не надходило, тому підстави для продовження виплати пенсії відсутні.

Позовна вимога про проведення повного перерахунку та виплатити пенсії позивачу є передчасною, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таку пенсію.

Позивачем не надано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю після повторного

проходження огляду для продовження інвалідності для призначення пенсії, тому, враховуючи пропущену дату проходження 04.10.2024, відсутні підстави для проведення виплати пенсії та заборгованості пенсії.

Що виплати моральної шкоди.

Згідно ч. 2 ст. 23 Цивільного кодексу України моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Суд зазначає, що це є похідною вимогою, а оскільки суд дійшов висновку, щодо необґрунтованості позовних вимог, а також не доведення факту заподіяння відповідачем моральної шкоди позивачу, суд відмовляє і в задоволені цієї вимоги.

Керуючись статтями 14, 243-246, 271-272, 287, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.