Рішення від 19 травня 2026 р. у справі №520/7226/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 травня 2026 року Справа № 520/7226/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Лопушненської сільської ради Кременецького району Тернопільської області (с. Лопушне (Кременецький), Кременецький р-н, Тернопільська обл.,47054, код ЄДРПОУ 04395716) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною відмову Лопушненської сільської ради Кременецького району Тернопільскої області (47054, Україна, Тернопільська область, Кременецький р-н, с. Лопушне, Т. Шевченка, буд. 12, ЄДРПОУ: 04395716) в наданні інформації, яка полягає у ненаданні договору на запит ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ,РНКОПП: НОМЕР_1 ) від 22 листопада 2025 року на публічну інформацію відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

- Зобов`язати Лопушненську сільську раду Кременецького району Тернопільскої області (47054, Україна, Тернопільська область, Кременецький р-н, с. Лопушне, Т. Шевченка, буд. 12, ЄДРПОУ: 04395716) надати повну інформацію на запит ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ,РНКОПП: НОМЕР_1 ) від 22 листопада 2025 року на публічну інформацію відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

22 листопада 2025 року Позивач звернувся на адресу електрону адресу Відповідача із запитом про надання йому публічної інформації.

В запиті на публічну інформації Позивач просив наступну інформацію: чи здійснювало закупівлю у період з 01.01.2022р. по 01.01.2023р. Лопушненська сільська рада Тернопільскої області послуги із заправки, відновлення та ремонту картриджів, якщо так то прошу повідомити вартість отриманих послуг, особу яка отримала бюджетні кошти за надання послуг із заправки, відновлення та ремонту картриджів, та копію договору.

Відповідь просив надіслати на електронну пошту Позивача: prigunvolodimir@gmail.com

01 грудня 2025 року Відповідачем на адресу Позивача була надано відповідь, якою Відповідач повідомив Позивача, що «Лопушненська сільська рада розглянула Ваш запит на отримання публічної інформації від « 22» листопада 2025 року щодо здійснення закупівель послуг із заправки, відновлення та ремонту картриджів у період з 01.01.2022 р. по 01.01.2023 р. та повідомляє наступне.

У період з 01.01.2022 р. по 01.01.2023р. Лопушненською сільською радою було здійснено закупівлю послуг із заправки, відновлення та ремонту картриджів.

Договір №3 від 07.02.2022р.

1. Вартість наданих послуг: 8630,00 грн.

2. Постачальник (одержувач бюджетних коштів):

- Найменування / ПІБ: ФОП ОСОБА_2 .

- Код ЄДРПОУ / РНОКПП: НОМЕР_2

Договір є в відкритому доступі, опублікований на сайті Prozorro.

3. Інформація надана відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»».

Як вбачається з відповіді Відповідача то Відповідачем повідомлення Позивача, що договір є у відкритому доступі, опублікований на сайті Prozorro.

Позивач вважає, що Відповідач не надіславши договір на адресу Позивача та вказавши, що договір є у відкритому доступі, опублікований на сайті Prozorro неправомірно відмовив Позивачу в наданні інформації.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закон) звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Питання розгляду заяв (клопотань) врегульовано статтею 15 Закону, відповідно до ч. 1, 3 якої органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Статтею 19 Закону передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема, об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Із аналізу процитованих норм вбачається, що після отримання відповідних заяв, орган державної влади, місцевого самоврядування має розглянути таку заяву і письмово повідомляти громадянина про суть прийнятого рішення за результатами її розгляду у місячний строк.

ОСОБА_1 , посилаючись на те, що відповідач не надіславши договір на адресу позивача та вказавши, що договір є у відкритому доступі, опублікований на сайті Prozorro, неправомірно відмовив позивачу в наданні інформації, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Отже, предметом спору у даній справі є бездіяльність відповідача, яка полягає у не наданні інформації на запит ОСОБА_1 на публічну інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Суд зазначає, що доступ до вказаного договору є публічним. Відповідач надав чітку відповідь з посиланням на вказаний договір.

Позивачем не надано підтверджень того, що у нього чи його представника відсутні можливості самостійно вивчити цей договір на сайті Prozorro.

Крім того, обставини, на які покликається позивач, не свідчать, що не належний розгляд його запиту порушує його індивідуальні права та законні інтереси, які потребують судового захисту. Позивач не навів достатньо переконливих мотивів, що така бездіяльність відповідача призвела до виникнення правових наслідків, які б свідчили про порушення прав, свобод чи охоронюваних законом конкретно його інтересів.

Більше того, позивач не навів переконливих доказів того, що послуги із заправки, відновлення та ремонту картриджів Лопушненської сільською радою Тернопільскої області ніяким чином не порушують особисті інтереси позивача.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Лопушненської сільської ради Кременецького району Тернопільської області (с. Лопушне (Кременецький),Кременецький р-н, Тернопільська обл.,47054, код ЄДРПОУ 04395716) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.