Рішення від 18 травня 2026 р. у справі №500/5729/25 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/5729/25

19 травня 2026 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Кравця Ростислава Юрійовича звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 серпня 2025 року "Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією" в частині, що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині, що стосується зарахування на військову службу за призовом у воєнний час ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29 серпня 2025 року ОСОБА_1 , який перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Того ж дня відповідно до наказу директора ТОВ "ІЦ АЛМІС" Сільченка М.Л. №08 "Про переведення Віктора Цірки" від 28.08.2025 ОСОБА_1 , слюсаря-монтажника технологічних трубопроводів з 29.08.2025 переведено на посаду електрозварника з посадовим окладом згідно штатного розкладу.

ТОВ "ІЦ АЛМІС", (код ЄДРПОУ: 40243514) наказом Служби безпеки України від 14.08.2025 №515/ДСК визначено критично важливим для забезпечення потреб Служби безпеки України в особливий період як таке, що виконує державні контракти (договори) для забезпечення потреб Служби безпеки України як державного замовника у сфері оборони відповідно до абзацу четвертого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 №363 "Питання оборонних закупівель" та виконує роботи і надає послуги в інтересах Служби безпеки України, у зв`язку з чим листом від 29.08.2025 №29-08/25-1 було повідомлено, що по позивачу подано документи для бронювання та просили врахувати під час проведення військово-лікарської комісії та подальших рішень щодо проходження військової служби.

ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовив у прийнятті та реєстрації листа, тому його було відправлено на електронну пошту уповноваженої особи.

ОСОБА_1 було призвано до Збройних Сил України за загальною мобілізацією, на підставі чого 29 серпня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано відповідний наказ "Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією".

01 вересня 2025 року за результатами бронювання за заявою №20250829-1324345 ОСОБА_1 не було заброньовано, оскільки він є особою, що не підлягає бронюванню, тобто особою, виключеною/знятою з військового обліку.

У подальшому наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) рядового ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період зараховано на військову службу за призовом у воєнний час.

Вважаючи протиправними та такими, що підлягають скасуванню наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 "Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією" та наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування на військову службу за призовом у воєнний час, ОСОБА_1 звернувся із даним позовом з метою захисту своїх порушених прав та законних інтересів.

Ухвалою суду від 07.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) належним чином завірену копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 серпня 2025 року "Про призов за сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією" в частині, що стосується ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ).

Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) належним чином завірену копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині, що стосується зарахування на військову службу за призовом у воєнний час ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ).

Відповідно до статей 162-164, 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:

- відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву;

- позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив.

- відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зобов`язано відповідачів надати суду докази що стосуються предмету спору разом із поданням відзиву.

Військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Зазначає. що ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , призначений на посаду курсанта навчальної роти, а також визнаний таким, що з 30.08.2025 прийняв посаду і приступив до виконання службових обов`язків за посадою на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №242 від 30.08.2025.

Військова частина НОМЕР_1 жодним чином не порушила права позивача, і не може бути відповідачем, так як діяла в рамках чинного законодавства, з моменту призову за мобілізацією позивач є військовослужбовцем, звільнення військовослужбовців передбачено статтею 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", підстав для звільнення позивача не має.

Військова частина не може вирішити питання відстрочки від мобілізації так як ОСОБА_1 прибув до військової частини військовослужбовцем призваним за мобілізацією, в своїй компетенції військова частина не повинна перевіряти законність дій територіальних центрів комплектації та соціальної підтримки.

ІНФОРМАЦІЯ_4 подав до суду письмові пояснення, які суд розцінює як відзив на позов, де заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправним і скасування наказу від 29.08.2025 "Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією" в частині, що стосується позивача.

Вказує, що 29.08.2025 позивач прибув до відповідача 1 у супроводі працівника Дарницького управління поліції ГУНП в м. Києві. Відповідно до направлення для визначення придатності до військової служби від 29.08.2025 №4725744 пройшов медичний огляд у військово-лікарській комісії, за результатами якого визнаний придатним до військової служби на підставі графи II Розкладу хвороб, графи 11. 7, 9, 12, 1.4. Таблиці додаткових вимог, передбачених Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, відповідно до картки обстеження та медичного огляду від 29.08.2025 та довідки військово-лікарської комісії №2025-0829-1509-2807-0 від 29.08.2025.

Згідно наказу №237/1-МГ від 30.08.2025 позивача було призвано до лав Збройних Сил України та направлення до військової частини НОМЕР_5 .

У зв`язку з відрахуванням зі штату Тернопільського окружного адміністративного суду судді Мандзія О.П. (у провадженні якого перебувала дана справа) 05.01.2026 проведено повторний автоматизований розподіл цієї адміністративної справи. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 дану справу передано для розгляду судді Мартиць О.І.

Ухвалою суду від 08.01.2026 прийнято до провадження адміністративну справу №500/5729/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу визначено розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

Роз`яснено учасникам справи, що у зв`язку із зміною складу суду розгляд справи починається спочатку.

22.01.2026 до суду надійшла заява представника позивача про уточнення позовних вимог, яка фактично за змістом є заявою про зміну предмета позову, та містить такі позовні вимоги:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" №237/1-МГ від 30 серпня 2025 року в частині, що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №242 від 30 серпня 2025 року в частині, що стосується зарахування на військову службу за призовом до списків особового складу частини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою суду від 26.01.2026 заяву про зміну предмета позову прийнято до розгляду.

Розгляд справи визначено здійснювати за такими позовними вимогами ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 :

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" №237/1-МГ від 30 серпня 2025 року в частині, що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №242 від 30 серпня 2025 року в частині, що стосується зарахування на військову службу за призовом до списків особового складу частини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено відповідачам строк до 11.03.2026 для подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням заяви про зміну предмета позову.

Представником позивача 11.02.2026 подано до суду клопотання про долучення доказів до матеріалів справ №500/5729/25, а саме лист Військової частини НОМЕР_1 від 30 січня 2026 року щодо вірного номеру наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №242 від 30 серпня 2025 року та копію такого наказу.

Інших заяв по суті спору не надходило.

Розглянувши заяви матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

29.08.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до направлення для визначення придатності до військової служби від 29.08.2025 №4725744 пройшов медичний огляд у військово-лікарській комісії та за результатами визнаний придатним до військової служби, що підтверджується карткою обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 29.08.2025, довідкою військово-лікарської комісії №2025-0829-1509-2807-0 від 29.08.2025.

ТОВ "ІЦ АЛМІС" листом Вих. №29-08/25-1 від 29.08.2025 повідомляло, що по позивачу, як працівнику підприємства, яке має підтверджену критичність для економіки та функціонування держави згідно наказу Служби безпеки України від 14.08.2025 №515/ДСК подано документи для бронювання, заява №20250829-1324345 від 29.08.2025, що просило врахувати під час проведення військово-лікарської комісії та подальших рішень щодо проходження військової служби.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 30.08.2025 №237/1-МГ "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" солдата ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_5 .

На підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2025 №242 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини, призначено на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти, а також визнано таким, що з 30.08.2025 прийняв посаду і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

01.09.2025 за результатами бронювання за заявою №20250829-1324345 ОСОБА_1 не було заброньовано, оскільки він є особою, що не підлягає бронюванню, тобто особою, виключеною/знятою з військового обліку.

Позивач вважає протиправним наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" №237/1-МГ від 30.08.2025 в частині його призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №242 від 30.08.2025 в частині, що стосується зарахування на військову службу за призовом до списків особового складу частини, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно із положеннями статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Із змісту частин першої, другої статті 1 Закону №2232-XII видно, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Як слідує з частини третьої статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно частини сьомої статті 1 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до положень частин першої - другої статті 2 Закону України №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону №2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Згідно з частиною першою статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Стаття 1 цього Закону передбачає, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано

Відповідно до частини другої статті 4 Закону №3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з частиною п`ятою статті 4 Закону №3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

За змістом статті 2 Закону №3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Абзацом другим частини першої статті 39 Закону №2232-ХІІ передбачено, що на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Підстави, за якими військовозобов`язаним передбачено надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, визначені статтею 23 Закону №3543-XII.

Так згідно частини першою цієї статті не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. (частина сьома статті 23 Закону №3543-XII).

Частиною восьмою статті 23 Закону №3543-XII передбачено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України

Організація і порядок бронювання військовозобов`язаних визначена у статті 25 Закону №3543-XII, де вказано, що бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють або проходять службу на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України. (пункт 4 частини першої).

Частинами другою, третьою цієї статті визначено, що Порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання. Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Порядок бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. №76 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2024 р. №1332), та визначає механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу, зокрема, на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі - критично важливі підприємства).

За положеннями пункту 3 вказаного Порядку бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), в електронній формі засобами Порталу Дія.

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

Керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків. (пункт 4 Порядку)

Як слідує з матеріалів справи після доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ "ІЦ АЛМІС" листом Вих. №29-08/25-1 від 29.08.2025 повідомило, що по позивачу, як працівнику підприємства, яке має підтверджену критичність для економіки та функціонування держави згідно наказу Служби безпеки України від 14.08.2025 №515/ДСК подано документи для бронювання, заява №20250829-1324345 від 29.08.2025 та просило врахувати під час проведення військово-лікарської комісії та подальших рішень щодо проходження військової служби.

Процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення визначено Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560

Пунктом 56 цього Порядку визначено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно матеріалів справи 01.09.2025 за результатами бронювання за заявою №20250829-1324345 ОСОБА_1 не було заброньовано, оскільки він є особою, що не підлягає бронюванню, тобто особою, виключеною/знятою з військового обліку.

Предметом розгляду цієї адміністративної справи №500/5729/25 є, зокрема, перевірка правомірності наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" №237/1-МГ від 30 серпня 2025 року в частині, що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За положеннями пункту 81 Порядку призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже з матеріалів справи встановлено, що під час винесення вказаного вище спірного наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2025 №237/1-МГ в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення до військової частини НОМЕР_5 , позивач не мав відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Верховний Суд у Постанові від 01.10.2024р. в справі №200/4189/22 звертає увагу на те, що право на відстрочку повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним ТЦК). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Відтак підстави для визнання протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" №237/1-МГ від 30 серпня 2025 року в частині, що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутні.

Оскільки судом не встановлено протиправності вказаного оскаржуваного наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2025 №237/1-МГ в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період, підстави для задоволення позовних вимог, які є похідними в частині визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №242 від 30.08.2025 в частині зарахування на військову службу за призовом до списків особового складу частини ОСОБА_1 та зобов`язання виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 також відсутні.

За встановлених обставин цієї справи та наведеного правового регулювання суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, позивач немає права на відшкодування понесених у цій справі судових витрат.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 19 травня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: с. Городниця, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47854, РНОКПП: НОМЕР_3 );

відповідачі:

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.