Рішення від 19 травня 2026 р. у справі №420/1449/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Суд: Одеський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації

Дата: 19 травня 2026 р.

Справа: №420/1449/26

Суддя: Лебедєва Г.В.

Справа № 420/1449/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов сформований через систему «Електронний суд» адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що полягає у не внесенні відомостей у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач за результатами проходження медичного огляду був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку (протокол №62 від 22.08.2022року) та відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключений з військового обліку. Зазначене підтверджується довідкою ВЛК від 22.08.2022 №2/368, виданою 3 відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ) та відмітками проставленими в паперовому військово-обліковому документі про виключення з обліку. Разом з тим, 29.12.2025 року позивач встановив застосунок Резерв + та виявив, що: він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ); ступінь придатності «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» відповідно до висновку ВЛК від 22.08.2022; його розшукує ТЦК та СП за порушення правил військового обліку. У тексті електронного ВОД причина розшуку – «Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК», «Дата початку розшуку» - 24.08.2025 року. У зв`язку з тим, що вказана інформація є помилковою та потребує виправлення, представником позивача 30.12.2025 року подано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ) засобами електронного та поштового зв`язку з питання приведення інформації у реєстрі «Оберіг» у відповідність до наявних документів, копії яких також надано до запиту. У зв`язку із тим, що на вказаний запит відповіді не отримано ні від відповідача ні від ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ), який є його структурним підрозділом, представником позивача 13.01.2025 року подано скаргу до ІНФОРМАЦІЯ_7 та до Міністерства оборони України та станом на дату подання цієї позовної заяви відповіді не отримано.

Позивач вказує, що на час його виключення з військового обліку був чинним Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921). Відповідно до пункту 56 Порядку №921 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки. В подальшому Порядок №921 втратив чинність у зв`язку з прийняттям Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487). Таким чином, визначена Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» підстава для виключення його з військового обліку, а саме визнання його непридатним до військової служби ВЛК, була дотримана. Зазначене було б неможливим за відсутності відповідних рішень ІНФОРМАЦІЯ_6 (Південне). Законодавством встановлено, що виключення військовозобов`язаного з військового обліку повинне відбуватися у спосіб визначений відповідним порядком, що вимагає від особи здійснити відповідні встановлені законодавством дії. Позивач зазначає, що він визнаний непридатним до військової служби. Однак, ці відомості не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З урахуванням зазначеного, оскільки позивач військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, то вказані відомості повинні бути відображені в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Таким чином, відповідач всупереч приписам закону своєю протиправною бездіяльністю не завершив процедуру виключення позивача з військового обліку, а саме, не вніс належних відомостей до Реєстру про виключення позивача з військового обліку.

Також позивач зазначає, що інформація про його притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку у розширеній інформації з реєстру «Оберіг» відсутня. Таким чином, без складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 210 КУпАП (далі за текстом - КУпАП), та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності при наявності всієї оновленої та актуальної інформації - внесення інформації до реєстру «Оберіг» про порушення правил військового обліку та відповідний «розшук», на думку позивача, є безпідставним. Позивач уважає, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів містяться недостовірні відомості щодо порушення ним правил військового обліку та відсутні підстави для здійснення заходів щодо адміністративного затримання та доставлення до ТЦК та СП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення. також позивач уважає, що не може бути притягнутий до відповідальності за інкриміноване порушення «Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК» оскільки має актуальний висновок ВЛК, яким підтверджено його непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку. Жодним нормативно-правовим актом не передбачений обов`язок осіб виключених з військового обліку самостійно чи за направленням ТЦК та СП проходити військово-лікарську комісію повторно у разі виключення з військового обліку.

З огляду на викладене, позивач уважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не завершення внесення інформації про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у зв`язку із непридатністю до проходження військової служби та щодо не внесенні відомостей у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення інформації про порушення ним правил військового обліку, а тому звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 23.01.2026 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/1449/26 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін.

Також вказаною ухвалою витребувано докази по справі, а саме:- у ІНФОРМАЦІЯ_2 : належним чином завірену копію постанови ВЛК 22.08.2022 року, яка стала підставою для внесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; належним чином завірену копію особової справи з картою медичного огляду та висновками лікарів;- у Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 : належним чином завірену копію витягу з Книги протоколів засідань ВЛК щодо прийняття рішення про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за результатом якої видано довідку військово-лікарської комісії від 22.08.2022 року № 2/368; належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вихідних документів (або іншого документу, в якому фіксується видача особам довідок ВЛК) про видачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , довідки військово-лікарської комісії від 22.08.2022 року № 2/368.

Суд зазначає, що копія ухвали про відкриття провадження у справі від 23.01.2026 року та копія позовної заяви з додатками були надіслані та доставлені відповідачу в його електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд».

Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на дату вирішення даної адміністративної справи відзиву на позовну заяву чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для його подання до суду не надано.

Частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на облінку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з наданою позивачем Довідкою військово-лікарської комісії від 22.08.2022 року № 2/368, ОСОБА_1 , 1969 року року народження, 22.08.2022 року проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 . Діагноз та постанова ВЛК згідно вказаної довідки: «Гіпертонічна хвороба 3 «ст. 3 р» (дуже високий) СН 2А № 4НА Гіпертензивне серце (ГММК – 2013 р) Ішемічна хвороба серця. На підставі статті39а графи ІІ Розкладу хвороб, таблиці ТДВ «Б» додаткових вимог граф - непридатний до в/служби з виключенням з в/обліку. Протокол № 62 від 22.08.2022 року».

Також позивачем надано до суду копію військового квитка НОМЕР_3 , виданого 19.09.1987 року.

В означеному військовому квитку, зокрема, містяться такі відомсті:

- на сторінці 24 наявний штамп ІНФОРМАЦІЯ_6 «Не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», засвідчений підписом начальника ТЦК та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- на сторінці 28: в розділі «Взято на облік» наявний штамп «ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_6 20.11.2015»; в розділі «Знято з обліку» наявний штамп «абз. 3 ч. 1ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 22.08.2022р.»;

- на сторінці 32 наявний запис « 22.08.2022 р. лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний непридатним до військової служби з вилюченням з обліку по гр. ІІ ст. 39а розкладу хвороб, оголошеного наказом МОУ № 402 від 14.08.2008 р. і виключений з військового обліку», засвідчений підписом начальника ТЦК та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно військово-облікового документу, сформованого 29.12.2025 року через застосунок «Резерв+», позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ); категорія обліку: «Військовозобов`язаний»; звання: «солдат»; номер в реєстрі Оберіг: « НОМЕР_4 »; ВОС: « НОМЕР_5 »; постанова ВЛК: «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; дата ВЛК: « 22.08.2022».

Також вказаний військово-обліковий документ позивача, сформований 29.12.2025 року через застосунок «Резерв+», містить примітку про порушення правил військового обліку та звернення 24.08.2025 року до Нацполіції з причин «Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК».

30.12.2025 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом, в якому просив:

« 1. Виправити недостовірні відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , шляхом внесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби ОСОБА_1 та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

2. Видалити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про розшук та доставлення ОСОБА_1 до ТЦК та СП.

3. Направити повідомлення відповідним органам Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.».

До вказаного запиту представником позивача було долучено: копію ордеру, копію свідоцтва адвоката, копію електронного військово-облікового документа, копію розширеного військово-облікового документа, копію паперового ВОД, копію довідки ВЛК від 22.08.2022 №2/368.

Листом від 11.11.2025 року № 943/21689, ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив, що:

«…Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобовязаних та резервістів, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дійсно состоїть на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) та підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

22.08.2022р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 був визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним до військової служби у воєний час. Є порушником`військового обліку з 24.08.2025р. оскільки не пройшов до 05.06.2025р. повторний медичний огляд військово-лікарської комісії з метою визначення придатності до військової служби (п.2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист»), що має ознаки адміністративного правопорушення, яке підпадає під дію частини 3 статті 210 КУпАП.

Перевірити об`єктивність (достовірність) даних довідки ВЛК від 22.08.2022р, № 2/368, на яку Ви посилаєтесь у адвокатському запиті не представляється на даний час можливим у зв`язку із знищенням у встановленому порядку цих документів даного періоду (розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 943/2980 від 08.05.2022р.).

З метою визначення ступеню приданності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби вважаємо необхідним невідкладне проходження ним медичного огляду ВЛК.

Питання, щодо виправлення відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, направлення повідомлення до Національної поліції України щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до ТЦК та СП буде вирішуватись після складання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , протоколу про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП.».

Позивач уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не завершення внесення інформації про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у зв`язку із непридатністю до проходження військової служби та щодо не внесенні відомостей у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення інформації про порушення ним правил військового обліку, звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та на момент розгляду даної адміністративної справи строк триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII)

Відповідно до частини 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», визначені категорії громадян України щодо військового обов`язку, а саме: допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Згідно з частинами 1-5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частин першої-п`ятої статті 34 Закону №2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Персонально-якісний облік військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України покладається на Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України. Ведення персонально-якісного обліку військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України покладається на відповідний підрозділ розвідувальних органів України. Персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

За пунктом 2 частини першої, частини шостої статті 37 Закону №2232-XI взяттю на військовий призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України, зокрема, на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі.

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

4 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» №3621-IX від 21.03.2024.

Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

Пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3621-IX у первісній редакції було установлено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

Законом № 4235-IX від 12.02.2025, що набрав чинності 15.02.2025, до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3621-IX внесено зміни, в силу яких установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів унормовано Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Статтею 1 Закону №3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, до яких віднесено, зокрема:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Так, частиною 1 ст.5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок №1487)

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року за № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі по тексту також - Порядок №559) та форму військово-облікового документа. Відповідно до пункту 1 Порядку №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року за № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згідно з абз. 5 п. 7 Порядку № 559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, з аналізу положень вищевказаного законодавства вбачається, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

ІНФОРМАЦІЯ_11 , як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, після отримання заяви позивача, за наслідком її розгляду, повинен прийняти рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або ж надати мотивовану відмову у внесенні змін до відповідного Реєстру.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також позивачем надано до суду копію військового квитка НОМЕР_3 , виданого 19.09.1987 року.

В означеному військовому квитку, зокрема, містяться такі відомсті:

- на сторінці 28: в розділі «Взято на облік» наявний штамп «ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_6 20.11.2015»; в розділі «Знято з обліку» наявний штамп «абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 22.08.2022р.»;

Згідно військово-облікового документу, сформованого 29.12.2025 року через застосунок «Резерв+», позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 (Південне); категорія обліку: «Військовозобов`язаний»; звання: «солдат»; номер в реєстрі Оберіг: « 231220200640101800020»; ВОС: « 628182»; постанова ВЛК: «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; дата ВЛК: « 22.08.2022».

Як вже зазначалося, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Також, з аналізу положень Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Отже, для виключення відомостей про порушення правил військового обліку з боку позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач мав звернутись з мотивованою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як убачається з матеріалів справи, виявивши в Реєстрі розбіжності, 30.12.2025 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом, в якому просив:

Дослідивши зміст запиту, суд зазначає, що це є заява з вимогою вчинити конкретні дії, подана адвокатом в інтересах клієнта, тобто як звернення в інтересах особи.

Отже, поданий представником позивача адвокатський запит є заявою до органів введення реєстру, яка подається для вчинення суб`єктом будь-яких дій, зокрема і внесення відомостей до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Листом від 11.11.2025 року № 943/21689, ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив, що:

Надаючи оцінку доводам відповідача, викладеним у листі, суд зазначає наступне.

На момент проходження позивачем військово-лікарської комісії та прийняття відповідного рішення був чинним Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921.

Відповідно до пункту 56 Порядку №921 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством. Про взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього у військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Судом установлено, що згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 22.08.2022 року №2/368 позивач за результатами медичного огляду визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 39-а графи ІІ Розкладу хвороб.

Крім того, відповідні відомості містяться у військовому квитку позивача, а саме: запис про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; відмітка про виключення з військового обліку; відмітки та печатки відповідного ТЦК та СП.

Наведені документи є офіційними документами, оформленими уповноваженим органом у межах його компетенції, а тому відповідно до статей 72– 76 КАС України є належними та допустимими доказами у справі.

При цьому відповідачем не надано суду жодних доказів скасування або визнання недійсною постанови ВЛК від 22.08.2022 року, а також доказів скасування внесених до військово-облікових документів позивача записів щодо виключення його з військового обліку.

Суд також враховує, що ухвалою суду від 23.01.2026 року у відповідача та ВЛК були витребувані відповідні документи, однак останні суду не подані, відзив на позов не надано, причин неподання доказів відповідач не повідомив.

Посилання відповідача у листі від 11.11.2025 року №943/21689 на неможливість перевірки об`єктивності довідки ВЛК через знищення документів суд оцінює критично, оскільки: факт проходження ВЛК підтверджується офіційною довідкою; факт виключення позивача з військового обліку підтверджується записами у військовому квитку; відповідач не довів незаконності або недійсності таких документів.

Саме на суб`єкта владних повноважень покладається обов`язок належного ведення військового обліку та внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд наголошує на важливості дотримання принципу «належного врядування», який неодноразово підкреслювався у практиці ЄСПЛ (зокрема, у справі «Рисовський проти України»).

Цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, органи державної влади повинні діяти вчасно, належним чином і якомога послідовніше. Окрім того, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій.

Ризик будь-якої помилки державного органу (зокрема, невнесення або некоректне внесення даних до Реєстру «Оберіг») має покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органи ведення Реєстру зобов`язані забезпечувати повноту, актуальність та достовірність відомостей, внесених до Реєстру.

Згідно з матеріалами справи, у сформованому через застосунок «Резерв+» військово-обліковому документі позивач продовжує обліковуватись як військовозобов`язаний, та одночасно містяться відомості про проходження ВЛК 22.08.2022 року та визнання непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

Щодо доводів відповідача про необхідність повторного проходження позивачем ВЛК до 05.06.2025 року, суд зазначає таке.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» був установлений обов`язок повторного проходження ВЛК для осіб, які були визнані обмежено придатними до військової служби.

Разом із тим зазначені положення не поширюються на осіб, які були визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Судом установлено, що відповідно до довідки ВЛК від 22.08.2022 року та записів у військовому квитку позивач був саме визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Той факт, що у Реєстрі відображено інший ступінь придатності - «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» - свідчить про неналежне внесення або обробку інформації відповідачем та не спростовує чинності постанови ВЛК та записів у військовому квитку.

Водночас, як убачається з матеріалів справи, відповідачем не прийнято жодного з рішень про внесення відповідних виправлень до Реєстру або про відмову у такому внесенні.

Лише листом повідомлено, що питання, щодо виправлення відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, направлення повідомлення до Національної поліції України щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до ТЦК та СП буде вирішуватись після складання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , протоколу про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП.

Вирішуючи спір, суд враховує, що предметом спірних правовідносин фактично є невирішення відповідачем по суті питання щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі поданих представником позивача документів.

Зі змісту листа відповідача убачається, що останній фактично не здійснив належного розгляду поданих документів та не прийняв рішення за результатами їх оцінки щодо підтвердження або спростування факту виключення позивача з військового обліку; наявності або відсутності підстав для внесення відповідних змін до Реєстру.

Натомість відповідач обмежився посиланням на неможливість перевірки окремих документів та фактично поставив вирішення питання про внесення змін до Реєстру у залежність від подальшого проходження позивачем ВЛК та складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Суд звертає увагу, що саме на відповідача як на орган ведення військового обліку та користувача Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладено обов`язок щодо перевірки поданих документів; встановлення юридично значимих обставин; прийняття відповідного адміністративного рішення за результатами такого розгляду.

Водночас адміністративний суд не може підміняти собою суб`єкта владних повноважень та самостійно вирішувати питання, віднесені законом до його компетенції, зокрема щодо безпосереднього внесення конкретних відомостей до Реєстру без попереднього належного розгляду та прийняття відповідного рішення компетентним органом.

Такий підхід узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, відповідно до якої суд не вправі перебирати на себе дискреційні повноваження органу влади, а має перевіряти законність його рішень, дій чи бездіяльності та зобов`язувати суб`єкта владних повноважень вирішити питання по суті відповідно до вимог закону.

При цьому відповідач не прийняв індивідуального адміністративного акта, яким би за результатами розгляду поданих позивачем документів: або вніс відповідні зміни до Реєстру; або мотивовано відмовив у внесенні таких змін із наведенням правових та фактичних підстав.

Отже, судом не встановлено, а відповідачем не доведено, що заяву адвоката подану в інтересах позивача від 30.12.2025 з додатками належним чином розглянуто, доданим документам надана оцінка, та за наслідками її розгляду прийнято рішення щодо внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України, або ж відсутності підстав для їх внесення.

З огляду на вищенаведене, суд, з урахуванням вимог частини 2 статті 9 КАС України, дійшов висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача у цій справі є саме: визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нерозгляду по суті заяви адвоката Петріва Івана Михайловича, поданої в інтересах ОСОБА_1 , №30-12/25 від 30.12.2025 року про внесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби ОСОБА_1 та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву адвоката Петріва Івана Михайловича, подану в інтересах ОСОБА_1 , №30-12/25 від 30.12.2025 року про внесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби ОСОБА_1 та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення, з урахуванням висновків суду у цій справі.

При цьому, приписи п.4 Порядку №559 не передбачають обов`язкової особистої явки особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для вирішення питання щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і у разі визнання його непридатним до військової служби.

Разом із тим, надаючи оцінку позовним вимогам у частині зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку та його розшук, суд дійшов таких висновків.

Судом установлено, що підставою для внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку стало твердження відповідача про непроходження позивачем повторного медичного огляду ВЛК до 05.06.2025 року.

Водночас матеріалами справи підтверджується, що позивачем надано довідку ВЛК від 22.08.2022 року №2/368; у військовому квитку позивача містяться записи про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; зазначені записи посвідчені підписами посадових осіб та печатками відповідного ТЦК та СП.

При цьому відповідач фактично не спростував достовірність наведених документів та не надав доказів: скасування постанови ВЛК; визнання недійсними записів у військовому квитку; прийняття будь-якого рішення про поновлення позивача на військовому обліку.

Більше того, зі змісту листа відповідача вбачається, що останній сам визнав неможливість перевірки документів позивача у зв`язку зі знищенням архівних матеріалів.

За таких обставин суд зазначає, що негативні наслідки неналежного ведення, збереження або втрати службової документації не можуть покладатися на позивача.

Суб`єкт владних повноважень, діючи відповідно до принципу належного урядування, зобов`язаний діяти послідовно, добросовісно та забезпечувати достовірність відомостей, що вносяться до державних інформаційних систем.

Водночас відповідач, не здійснивши належної перевірки наявних у позивача документів та фактично визнавши неможливість встановлення достовірних відомостей щодо його статусу, залишив у Реєстрі інформацію про порушення позивачем правил військового обліку.

Сам по собі факт відсутності повторного проходження ВЛК не може автоматично свідчити про порушення правил військового обліку без попереднього встановлення правового статусу особи та перевірки документів, які підтверджують її виключення з військового обліку.

При цьому суд враховує, що саме відповідачем допущено правову невизначеність щодо статусу позивача, оскільки: у військовому квитку наявні відомості про виключення з військового обліку; у Реєстрі одночасно містяться відомості про перебування на військовому обліку; належної перевірки та узгодження цих даних відповідачем проведено не було.

Отже, за відсутності належним чином перевірених та встановлених даних щодо наявності у позивача обов`язку проходження повторного медичного огляду ВЛК, внесення до Реєстру інформації про порушення ним правил військового обліку є передчасним та необґрунтованим.

Суд доходить висновку, що на момент розгляду справи відповідач не мав достатніх та належних правових підстав для збереження у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та його розшук.

За таких обставин ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиключення інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії”). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі “Суомінен проти Фінляндії”). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд робить висновок, що позовні вимоги позивача належать до часткового задоволення.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Матеріалами справи підтверджено, що при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду по суті заяви адвоката Петріва Івана Михайловича, поданої в інтересах ОСОБА_1 , №30-12/25 від 30.12.2025 року про внесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби ОСОБА_1 та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 повторно розглянути заяву адвоката Петріва Івана Михайловича, подану в інтересах ОСОБА_1 , №30-12/25 від 30.12.2025 року про внесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби ОСОБА_1 та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 20.05.2026 року.

Суддя Г.В. Лебедєва

Оригінал: reyestr.court.gov.ua