Постанова від 18 травня 2026 р. у справі №594/654/26 — Борщівський районний суд Тернопільської області

Справа № 594/654/26

Провадження № 3/594/137/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2026 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратри у сфері оборони Західного регіону Р. Троян, розглянувши матеріали, що надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої АДРЕСА_1 , жительки АДРЕСА_2 , не працюючої,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язане з корупцією, порушення вимог абз. 1 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.04.2026 подала о 21 год 00 хв подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язане з корупцією, порушення вимог абз. 2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.04.2026 подала о 21 год 15 хв подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину визнала, у вчиненому розкаялася.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, суд приходить до висновку про наявність у діях правопорушника складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вина ОСОБА_1 стверджена даними протоколів №176 та 175 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 30.04.2026, витягом з Єдиного державного реєстру декларації; Рапортом ст. о/у 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України капітана поліції Капиця Р. від 28.04.2026 року; витягом із наказу № 327 від 29.11.1022 року Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) про призначення ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ; витягом із Наказу №125 від 05.05.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині), яким капітана ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_3 ; витягом із Наказу №244 від 01.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині), яким капітана ОСОБА_1 звільнено від виконання обов`язків, посадовою інструкцією, відомістю від 01.09.2025 року про проведення інструктажу з особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_3 зокрема, щодо доведення положень антикорупційного законодавства, іншими письмовими доказами.

Як встановлено судом, відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 327 від 29.11.2022 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 у порядку до загальної мобілізації призвано на військову службу та призначено на посаду старшого офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 29 листопада 2022 року зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №125 05.05.2025 капітана ОСОБА_1 , старшого офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 призначену наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 02.05.2025 №337 на посаду старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 05.05.2024 вважати такою, що справи та посаду прийняла і приступила до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 244 від 01.09.2025 капітана ОСОБА_1 , старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_3 , звільнену наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 27.08.2025 року №728, у запас за підпунктом «г» через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначаються частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), - необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю І чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 01 вересня 2025 року виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно - розпорядчих чи адміністративно - господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до статті 125 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовець після призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини (установи) вважається таким, що приступив до виконання службових обов`язків за займаною посадою.

Відповідно до ст. 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України за військовими званнями начальниками є військовослужбовці сержантського і старшинського складу для військовослужбовців рядового складу однієї з ними військової частини. Старші за військовим званням військовослужбовців мають право вимагати від молодших за військовим званням військовослужбовців додержання військової дисципліни, громадського порядку і одягу, а також правил поведінки і військового вітання. Молодші за званням військовослужбовці повинні беззастережно виконувати зазначені вимоги старших за військовим званням військовослужбовців.

З огляду на викладене, капітан ОСОБА_1 під час займання посади старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_3 , являлася військовою посадовою особою Збройних Сил України, яка здійснювала професійну діяльність, пов`язану із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності, а також була наділена організаційно-розпорядчими функціями.

Так, відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону військові посадові особи Збройних Сил України є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону України.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані до 1 квітня наступного року після припинення діяльності подати в установленому ч.1 ст. 3 Закону порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023, щорічна декларація та декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 год 00 хв 01 січня до 00 год 00 хв 01 квітня.

Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 повинна була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік за 2025 рік (після звільнення) до 00:00 год 01 квітня 2026 року. Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік лише 15.04.2025 року о 21:00 год, та за 2025 рік (після звільнення) лише 15.04.2026 о 21:15 год, тобто несвоєчасно.

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті агентства з питань запобігання корупції встановлено, що до цього, раніше ОСОБА_1 подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядувань, за 2023, 2024 роки, що підтверджує її ознайомлення з вимогами вказаного вищу закону та усвідомлення вчинюваних нею дій під час подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з позначкою «після звільнення».

ОСОБА_1 , як старший офіцер ІНФОРМАЦІЯ_5 , була належним чином ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується листом-відомістю, де стоїть її особистий підпис.

Також, про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Пунктом 5 розділу II Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування. ОСОБА_1 вказаних вимог Закону не дотрималася.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (тримання) під вартою тощо.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням ОСОБА_1 - відсутні.

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.04.2026 подала щорічну декларацію о 21:00 год на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та 15.04.2025 о 21:15 год, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне порушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Враховуючи те, що склади правопорушень, передбачених у ст. 172-6 КУпАП, належать до формальних, вони не містять ознаки настання шкідливих матеріальних наслідків. Тому, для встановлення адміністративного правопорушення, передбаченого, у ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достатньо тільки факту несвоєчасного подання декларації, без поважних причин.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «г» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» – «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством .

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), щорічна декларація та декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, законом визначено граничний термін подачі щорічної декларації – за 2025 рік з 01 січня 2026 року до 01 квітня 2026 року, подання декларації після звільнення встановлено граничний термін, а саме 01 січня 2026 року до 01 квітня 2026 року, в тому числі й для ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а тому вонабула зобов`язана у зазначений термін подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік та після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 год 00 хв 01 січня до 00 год 00 хв 01 квітня 2026 року.

Фактично ж декларація за 2025 рік та після припинення виконання функцій (звільнення) ОСОБА_1 подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 15 квітня 2026 року, що вбачається з витягу з офіційного сайту НАЗК.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що за обставин, встановлених в ході судового розгляду, вбачає в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з чим просив притягнути її до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.65-1 ЗУ «Про запобігання корупції», за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Постановою Борщівського районного суду Тернопільської області від 19 травня 2026 року прийнято справу №594/655/26 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП до сумісного розгляду із справою №594/654/26 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП та об`єднано їх в одне провадження за №594/654/26.

Згідно ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з наведеного вище, вбачаючи в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП та керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665, 60 грн.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення ОСОБА_1 даної постанови, а в разі оскарження цієї постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу (1700 гривень); витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд.

Суддя: