Постанова від 17 травня 2026 р. у справі №582/407/26 — Недригайлівський районний суд Сумської області

Провадження № 3/582/188/26

Справа № 582/407/26

копія

Недригайлівський районний суд Сумської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2026 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Яковенко Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Ярмоленко А.І.,

з участю прокурора Степаненка О.В.

особи, відносно якої розглядається протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Недригайлів матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Петропілля, Лозівського району Харківської області, мешканки АДРЕСА_1 , лікаря стоматолога КНП «Недригайлівська лікарня» Недригалівської селищної ради Сумської області, члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

02.04.2026 до Недригайлівського районного суду Сумської області у провадження судді Яковенко Н.М. надійшли два протоколи №106/2026 та №107/2026 від 20.03.2026 у справі про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою від 27.04.2026 вказані адміністративні протоколи справа №582/407/26, провадження 3/582/188/26, справа №582/408/26, провадження №3/582/189/26, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднані в одне провадження, присвоївши справі єдиний номер № 582/407/26 провадження №3/582/188/26.

Відповідно до змісту протоколу №107/2026 від 20.03.2026 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за таких обставин.

Законами України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», якими визначено суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), зокрема, голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

У ч. 5 ст. 45 Закону, визначено про суб`єктів декларування на яких не поширюється дія розділу VII, а саме посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім голів та членів військово-лікарських комісій).

Наказом тимчасово виконуючого обов`язки директора КНП «Недригайлівська лікарня» від 01.01.2024 №17-ОД «Про призначення персонального складу та порядок роботи позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 із числа лікарів КНП «Недригайлівська лікарня» затверджено основний та резервний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Додатком № 1 до вищезазначеного наказу встановлений основний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , до якого входить лікар стоматолог ОСОБА_1 .

Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.04.2025 зазначено, що на території Сумської області при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки створено 19 районних (міська) та обласна позаштатні постійно діючі військово- лікарські комісії та зазначено персональний склад зазначених комісій на 2024 рік.

Згідно персонального складу позаштатних постійно діючих військово- лікарських комісій Сумської області на 2024 рік, у ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 значиться, зокрема, лікар стоматолог ОСОБА_1 .

У п. 27 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», який 12.10.2023 набрав чинності, установлено, що з дня набрання чинності цим Законом, здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)». Відповідно з 12.10.2023 декларантами стали, зокрема, голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово- лікарських, які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

У зв`язку із цим, вищезазначені особи мають подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, лікар стоматолог КНП «Недригайлівська лікарня» Недригайлівської селищної ради Сумської області ОСОБА_1 є членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Отже, член позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 зобов`язана до 01 квітня 2025 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала декларацію за 2024 рік 11.11.2025 об 19 год. 50 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.03.2026 № 47-05/14446-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 за період із 31.12.2023 до 09.03.2026 встановлено, що остання вперше протягом 2025 року здійснила вхід до Реєстру лише 28.10.2025. 11.11.2025 об 19 год 40 хв ОСОБА_1 здійснила повторний вхід та заповнивши всі розділи і перейшовши на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису об 19 год 50 хв. подала Декларацію за 2024 рік.

Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації за 2024 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.05.2025 № 70-09/394024-25.

Таким чином, член позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала, щиро розкаялась у вчиненому. Пояснила, що вона належним чином не вивчала законодавство, відповідно до якого вона, як член позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 повинна подавати декларацію декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та вважала, що таку декларацію має подавати тільки керівник ВЛК. Восени 2025 року від працівників відділу кадрів їй стало відомо, що вона також повинна подати відповідні декларації за 2023 та 2024 роки, що вона і зробила. В подальшому таких порушень допускати не буде.

Прокурор Степаненко О.В. у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 50 прожиткових мінімумів доходів громадян. Щодо протоколу №106/2026 зазначив, що на час розгляду справи сплив строк притягнення особи до відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, зокрема: поясненнями ОСОБА_2 протоколом про адміністративне правопорушення №107/2026 від 20.03.2026, в якому зазначені обставини вчинення правопорушення; витягом щодо послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які здійснила ОСОБА_1 , результатами пошуку документів в Єдиному реєстрі декларацій, з яких вбачається, що ОСОБА_1 декларацію за 2024 рік подала 11.11.2025 о 19:50 роздрукованою із сайту Державний реєстр декларацій першої сторінки щорічної декларації за 2024 рік, поданої ОСОБА_1 11.11.2025 об 19:50.

Таким чином, суд дійшов висновку, що член позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При призначенні стягнення, суддя враховує характер скоєного, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, які передбачені ст. 34, 35 КУпАП.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність порушниці, є те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, у вчиненому щиро каялася.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушниці, не встановлено.

З огляду на викладене, на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу у розмірі нижчої межі санкції за вказане правопорушення, що відповідає тяжкості та наслідкам скоєного правопорушення, забезпечить недопущення скоєння правопорушень на подальшому.

Відповідно до змісту протоколу №106/2026 від 20.03.2026 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за таких обставин.

Наказом директора КНП «Недригайлівська лікарня» від 25.01.2023 №37-ОД «Про призначення персонального складу та порядок роботи позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 із числа лікарів КНП «Недригайлівська лікарня» затверджено основний та резервний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Додатком № 1 до вищезазначеного наказу встановлений основний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , до якого входить лікар стоматолог ОСОБА_1 .

Таким чином, лікар стоматолог КНП «Недригайлівська лікарня» Недригайлівської селищної ради Сумської області ОСОБА_1 є членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Отже, член позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 зобов`язана до 01 квітня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала декларацію за 2023 рік 11.11.2025 об 19 год. 47 хв.

30.10.2025 та 03.11.2025 ОСОБА_1 виконувала дії в реєстрі. 11.11.2025 об 19 год 40 хв здійснила повторний вхід та заповнивши всі розділи і перейшовши на сторінку накладення кваліфікованого електронного підпису об 19 год 47 хв подала декларацію за 2023 рік.

Відповідно до ст. 38 КУпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Протокол про адміністративне правопорушення №106/2026 від 20.03.2026 та додані до нього матеріали надійшли до суду 02.04.2026, таким чином на час розгляду справи сплив строк, визначений ст. 38 КУпАП для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Отже, провадження за протоколом про адміністративне правопорушення №106/2026 від 20.03.2026 щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, що притягується до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за протоколом про адміністративне правопорушення №107/2026 від 20.03.2026, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Провадження за протоколом про адміністративне правопорушення №106/2026 від 20.03.2026 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку зі спливом на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: Н. М. Яковенко