Постанова від 18 травня 2026 р. у справі №280/10189/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/10189/25

Суддя І інстанції – Прасов О.О.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Петро-Михайлівської сільської ради

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петро-Михайлівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просив:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Петро-Михайлівської сільської ради №10 від 19.06.2025 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 35,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Губенське для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Петро-Михайлівської сільської ради №11 від 19.06.2025 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 45,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 3) визнати протиправним та скасувати рішення Петро-Михайлівської сільської ради №12 від 19.06.2025 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 10,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Якимівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 4) визнати протиправним та скасувати рішення Петро-Михайлівської сільської ради №13 від 19.06.2025 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 40,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Великодубове для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 5) визнати протиправним та скасувати рішення Петро-Михайлівської сільської ради №14 від 19.06.2025 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 45,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Тернівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 6) зобов`язати Петро-Михайлівську сільську раду прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в орендуіз земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 35,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Губенське для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 7) зобов`язати Петро-Михайлівську сільську раду прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 45,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 8) зобов`язати Петро-Михайлівську сільську раду прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 10,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Якимівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 9) зобов`язати Петро-Михайлівську сільську раду прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 40,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Великодубове для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку; 10) зобов`язати Петро-Михайлівську сільську раду прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) орієнтовною площею 45,0 га, на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Тернівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач протиправно та необґрунтовано відмовив позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв). На час прийняття оспорюваних рішень сільська рада не мала доказів того, що земельні ділянки, які Пташка 1.1, бажає взяти в оренду включені до територій екологічної мережі, а відомості про них внесені до Державного земельного кадастру про обмеження у використанні даних земель, що протирічить Закону України «Про Державний земельний кадастр». Тим більше, що землі екологічної мережі не могли бути включені в розпаювання, (при якому утворилися нерозподілені та невитребувані земельні частки (паї) оскільки вони мають особливий правовий статус. Закон забороняє приватизацію та передачу в приватну власність земель, що є частиною екологічної мережі, адже вони мають природоохоронне та соціальне призначення. Таким чином, сільська рада не обґрунтувала у розумінні статті 118 ЗК України наявності підстав для відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В аспекті вищевказаних висновків оспорювані земельні ділянки не можуть відноситися до земель екологічної мережі, а відтак, вказана підстава відмови у наданні позивачу дозволу, як невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законодавства не відповідає вимогам земельного законодавства України. Таким чином, нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) можуть передаватися в оренду, а тому відмова сільської ради у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) є протиправною

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у позовні вимоги було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасоване Рішення Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №10 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Губенське-35га)».

Зобов`язано Петро-Михайлівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.04.2025 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Губенське-35га) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному судовому рішенні.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №11 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Шевченка-45га)».

Зобов`язано Петро-Михайлівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2025 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Шевченка-45га) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному судовому рішенні.

Визнано протиправним та скасоване Рішення Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №12 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Якимівка-10га)».

Зобов`язано Петро-Михайлівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2025 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Якимівка-10га) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному судовому рішенні.

Визнано протиправним та скасоване Рішення Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №13 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Великодубове-40 га)».

Зобов`язано Петро-Михайлівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2025 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Великодубове-40 га) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному судовому рішенні.

Визнано протиправним та скасоване Рішення Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №14 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Тернівка-45га)».

Зобов`язано Петро-Михайлівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2025 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Тернівка-45га) (за межами с. Тернівка-45га) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному судовому рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції Петро-Михайлівська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що місце розташування земельних ділянок, які визначив позивач не відповідає місцевій схемі формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізького району.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції у Рішенні Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №10 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Губенське-35га)» зазначено: «… Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.22, 93, 123, 124, 151 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості)земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)» із змінами, рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області», Місцевою схемою формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених)земельних часток (паїв), орієнтованою площею 35 га за межами села Губенське, Петро- Михайлівська сільська рада ВИРІШИЛА: 1. Відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 35 га за межами села Губенське, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області».

У Рішенні Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №11 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Шевченка-45га)» зазначено: «… Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.22, 93, 123, 124, 151 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості)земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)» із змінами, рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області», Місцевою схемою формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених)земельних часток (паїв), орієнтованою площею 45 га за межами села Шевченка, Петро- Михайлівська сільська рада ВИРІШИЛА: 1. Відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 45 га за межами села Шевченка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області».

У Рішенні Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №12 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Якимівка-10га)» зазначено: «… Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.22, 93, 123, 124, 151 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості)земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)» із змінами, рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області», Місцевою схемою формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проект) землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених)земельних часток (паїв), орієнтованою площею 10 га за межами села Якимівка, Петро- Михайлівська сільська рада ВИРІШИЛА: 1. Відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10 га за межами села Якимівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області».

У Рішенні Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №13 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Якимівка-10га)» зазначено: «… Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Великодубове-40 га)» зазначено: «… Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.22, 93, 123, 124, 151 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості)земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)» із змінами, рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області», Місцевою схемою формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених)земельних часток (паїв), орієнтованою площею 40 га за межами села Великодубове, Петро- Михайлівська сільська рада ВИРІШИЛА: 1. Відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 40 га за межами села Великодубове, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області». …

У Рішенні Петро-Михайлівської сільської ради від 19.06.2025 за №14 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (за межами с. Тернівка-45га)» зазначено: «… Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.22, 93, 123, 124, 151 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості)земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)” із змінами, рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області», Місцевою схемою формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених)земельних часток (паїв), орієнтованою площею 45 га за межами села Тернівка, Петро- Михайлівська сільська рада ВИРІШИЛА: 1.Відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 45 га за межами села Тернівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області». …

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин визначені статтею 12 ЗК України, відповідно до приписів частини 1 якої до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відтак, до повноважень відповідача належить розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передача таких земельних ділянок у власність або користування у порядку, передбаченому статтею 118 ЗК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною 3 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Інших підстав для відмови у наданні дозволу не передбачено.

Підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою стало те, що бажані земельні ділянки в зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області».

В той же час з оскаржених рішень відповідача не вбачається однозначної невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам «Місцевої схеми формування екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області» затвердженої рішенням Вільнянської районної ради від 28.05.2019 №25 «Про затвердження схеми екологічної мережі Вільнянського району Запорізької області», про що вірно зазначено судом першої інстанції і не спростовано доводами апеляційної скарги.

За таких обставин оскаржені рішення підлягають скасуванню.

Наведені в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження, а тому рішення суду першої підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Петро-Михайлівської сільської ради – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 19 травня 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова