Рішення від 18 травня 2026 р. у справі №500/1504/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1504/26

19 травня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області), у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області від 19.01.2026 № 1900-0305-8/2718;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, пунктів 10,12 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 17.07.2025 № 103 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.07.2025 № 102, з часу звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 17.07.2025.

Позов обґрунтований тим, що позивач 17.07.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області з заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", до якої додав дві довідки від 17.07.2025 про складові заробітної плати. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) від 18.09.2024 заявнику відмовлено у задоволенні цієї заяви через відсутність стажу державної служби. Це рішення позивач оскаржив до суду.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" згідно поданої заяви від 17.07.2025 та зарахувати періоди роботи з 08.10.1991 по 21.09.2001 в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984 до стажу державної служби із урахуванням висновків суду у цій справі. 19.01.2026 листом ГУ ПФУ в Тернопільській області позивачу повідомлено, що при перерахунку пенсії відповідно до рішення суду ОСОБА_1 матиме меншу пенсію. На думку відповідача, у даному рішенні не вказано зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області врахувати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, що є неприпустимим.

Представник позивача не погоджується із таким рішенням відповідача щодо неврахування довідок та зазначає, що право позивача на пенсію державного службовця згідно з Закону України "Про державну службу" №889-VІII від 10.12.2015 (далі Закон №889-VІII) встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили. Саме відповідач володіє інформацією щодо складових заробітної плати за відповідні періоди перебування ОСОБА_1 на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців. Тому в разі зарахування відповідного стажу ОСОБА_1 як особі, яка перебувала на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців і виявлення, що такий стаж складає понад 20 років, відповідач вправі самостійно без додаткових рішень суду врахувати складові заробітної плати за відповідні періоди перебування ОСОБА_1 на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

З наведених підстав позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

27.03.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву ГУ ПФУ в Тернопільській області, в якому представник відповідача проти позову заперечує та зазначає, що на виконання покладених судом зобов`язань ГУ ПФУ в Сумській області зараховано до стажу державної служби період роботи з 08.10.1991 по 21.09.2001 включно в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984 та здійснено перерахунок у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 17.07.2025. Проте, 21.01.2026 позивач подав заяву до ГУ ПФУ в Тернопільській області, з метою призупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25. З урахуванням поданої заяви органами Пенсійного фонду України було припинено виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25, зокрема припинено зарахування періодів роботи з 08.10.1991 по 21.09.2001 в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984 до стажу державної служби.

Представник відповідача вважає, що довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 17.07.2025 №103 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.07.2025 №102, враховувати при розрахунку пенсії немає правових підстав, оскільки станом на 01.05.2016 у позивача немає 20 років стажу державної служби (без врахування стажу державної служби за рішенням суду) та додаткових зобов`язань, щодо врахування даної довідки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 500/4808/25 не приймалось. Без урахування довідок про складові заробітної плати розмір пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» може бути визначений з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 “Деякі питання пенсійного забезпечення громадян”, що є недоцільним, оскільки призведе до зменшення розміру пенсійної виплати.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.33-34).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та 07.07.2025 звернувся з заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу”. До заяви позивач додав довідки про складові заробітної плати від 17.07.2025 №102 та № 103, видані Тернопільською районною державною адміністрацією (а.с.42-43).

За принципом екстериторіальності заяву із доданими до неї документами розглянуто ГУ ПФУ в Сумській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 24.07.2025 за №192350003597 позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу” через відсутність стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців. Вказана відмова оскаржена в судовому порядку.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25 позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 24.07.2025 за №192350003597 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу"; зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" згідно поданої заяви від 17.07.2025 та зарахувати періоди роботи з 08.10.1991 по 21.09.2001 в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984 до стажу державної служби із урахуванням висновків суду у цій справі.

ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 19.01.2026 № 1900-0305-8/2718 повідомило позивачу, що на виконання покладених судом зобов`язань ГУ ПФУ в Сумській області зараховано до стажу державної служби період роботи з 08.10.1991 по 21.09.2001 включно в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984 та здійснено перерахунок у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 17.07.2025.

У цьому листі також вказано, що оскільки позивач набуває 20 років страхового стажу державної служби станом на 01.05.2016 лише у разі виконання покладених судом зобов`язань та окремого зобов`язання щодо врахування при виконанні рішення суду довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців на ГУ ПФУ в Сумській області не покладено, тому розмір пенсії обчислено з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої Тернопільською районною державною адміністрацією від 17.07.2025 №102 згідно з додатком 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (а.с.14).

Позивач вважає, що відповідачем протиправно не враховано довідки про складові заробітної плати, які, в свою чергу, мають враховуватися при розрахунку розміру пенсії.

Не погодившись з такими діями ГУ ПФУ в Тернопільській області, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України “Про державну службу” від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі – Закон № 3723-ХІІ).

01.05.2016 набув чинності Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), згідно з пунктом 2 розділу ХІ якого визнано такими, що втратили чинність: Закон України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктами 10-12 розділу ХІ Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №822/524/18).

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII, та мають передбачені вік та страховий стаж.

Право ОСОБА_1 на переведення на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, підпунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25, що набрало законної сили.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що цей спір виник у зв`язку з не врахуванням довідок про складові заробітної плати від 17.07.2025 №102 та № 103. З цього приводу суд зазначає.

Відповідно до частини восьмої статті 37 Закон №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій згідно з Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

На час звернення позивача про призначення пенсії, з 20.07.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823, якою затверджені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Згідно з пунктом 3 Постанови №823 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024.

Постановою №823 доповнено Порядок №622 пунктом 4-1, який передбачає, що для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 01.01.2024 в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Також Постановою № 823 доповнено Порядок №622 пунктом 4-2, який передбачає, що для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Пунктом 5 Порядку №622 в редакції Постанови №823 передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Наведена норма чітко визначає, що довідки згідно з додатками 1-6 до Порядку № 622 (в редакції Постанови № 823) видаються виключно для призначення пенсії і не можуть бути підставою для перерахунку вже призначених пенсій державних службовців.

Судом встановлено, що до заяви про перехід на пенсію за віком державного службовця позивач додав довідки за формою, затвердженою Порядком №622, а саме: довідку від 17.07.2025 №102 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), яка відповідає Додатку 4 до Порядку №622 та довідку від 17.07.2025 № 103 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, яка відповідає Додатку 6 до Порядку № 622. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; довідки видані на підставі особових рахунків, розрахункової відомості, штатного розпису про нараховану та виплачену заробітну плату.

Надані довідки позивачем складені відповідно до Порядку №622 та відповідають затвердженій формі, а тому вважаються джерелом інформації про доходи позивача, що впливають на правильність обчислення пенсії.

Однак відповідачем при обчислені розміру пенсії позивача не була врахована довідка від 17.07.2025 № 103 про інші складові заробітної плати, оскільки 20 років стажу державної служби позивач набуває з урахуванням періодів відповідно до рішення суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25, яким зобов`язань щодо проведення перерахунку із врахуванням довідки від 17.07.2025 № 103 не приймалось.

Суд такі пояснення відповідача щодо неврахування спірної довідки не бере до уваги, позаяк рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25 підтверджено стаж державної служби ОСОБА_1 з 08.10.1991 по 21.09.2001 в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984, який не визнавав територіальний орган Пенсійного фонду України, такий стаж у сукупності станом на 01.05.2016 складає більше 20 років.

Твердження відповідача, що позивач набуває стаж державної служби відповідно до рішення не спростовує факту наявності такого стажу, а лише свідчить про те, що відповідачем не здійснено зарахування таких періодів самостійно відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, відповідач не навів жодних правових підстав для не врахування спірної довідки, а лише зазначив, що зобов`язальною частиною судового рішення не покладено зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням довідки про інші складові заробітної плати.

Жодних заперечень щодо форми та змісту довідки, підстав їх видачі, періодів, за який вказана заробітна плата для призначення пенсії, відповідачем не наведено, а судом не встановлено. Такі довідки є джерелом інформації для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, розрахунок якої при її призначенні є невід`ємною частиною прийняття рішення органом Пенсійного фонду.

Та обставина, що позивач 21.01.2026 подав заяву до ГУ ПФУ в Тернопільській області, з метою призупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25, не спростовує те, що на виконання покладених судом зобов`язань ГУ ПФУ в Сумській області здійснено перерахунок у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 17.07.2025.

Суд також не може погодитись із твердженням відповідача про недоцільність виплати пенсії за Законом №889-VIII через те, що розрахований розмір пенсії буде меншим ніж той, який виплачується за Законом №1058-IV, оскільки саме пенсіонер має право вирішити, який вид пенсії він бажає отримувати за умови додержання вимог, передбачених законом.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що довідка від 17.07.2025 № 103, видана Тернопільською районною державною адміністрацією, відповідає Порядку №622 та підлягає врахуванню при обчислені позивачу пенсії відповідно до Закону №889-VIII. Відображені в довідці види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

Оскільки на виконання покладених судом зобов`язань у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25 ОСОБА_1 зараховано до стажу державної служби період роботи з 08.10.1991 по 21.09.2001 включно в органах державної податкової служби згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.12.1984 та здійснено перерахунок у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 17.07.2025, тому врахування довідки при нарахуванні та виплаті такої пенсії повинно проводитись саме з моменту її перерахунку, тобто з 17.07.2025.

У позовній заяві представник позивача просив визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області від 19.01.2026 № 1900-0305-8/2718 та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, пунктів 10,12 Закону № 889-VIII на підставі довідок про складові заробітної плати від 17.07.2025 №102 та № 103, які видані Тернопільською районною державною адміністрацією, з часу звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 17.07.2025.

Проте ГУ ПФУ в Тернопільській області (територіальним органом Пенсійного фонду за місцем перебування заявника на обліку) повідомлено про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4808/25 у формі листа. Вказаний лист не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якими порушенні права позивача.

Водночас, суд зауважує, що право позивача на переведення на пенсію державного службовця уже вирішене судом у справі №500/4808/25, а розмір пенсії обчислено з урахуванням довідки від 17.07.2025 № 102, виданої Тернопільською районною державною адміністрацією.

У спірних правовідносинах фактично має місце протиправна бездіяльність відповідача, яка виразилася у неврахуванні лише довідки про складові заробітної плати від 17.07.2025 № 103, виданої Тернопільською районною державною адміністрацією.

З огляду на викладене вище, відповідно до частини другої статті 9 КАС України (якою передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) наявні підстави для виходу за межі позовних вимог з метою ефективного захисту прав позивача та прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Тернопільській області, яка виразилася у неврахуванні довідки про складові заробітної плати від 17.07.2025 № 103, виданої Тернопільською районною державною адміністрацією, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання відповідача здійснити з 17.07.2025 перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця з врахуванням довідки про складові заробітної плати від 17.07.2025 № 103 та від 17.07.2025 №102, виданих Тернопільською районною державною адміністрацією, з урахуванням раніше проведених виплат.

Перевіряючи дотримання критеріїв, яким має відповідати рішення, дії суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України, суд вважає, що такі не дотримані, ГУ ПФУ в Тернопільській області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені законами України, необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки позов підлягає задоволенню частково, то відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 665,60 грн, сплачений відповідно до квитанції від 13.03.2026 (а.с.28).

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, код ЄДРПОУ 14035769) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яка виразилася у неврахуванні довідки про складові заробітної плати від 17.07.2025 № 103, виданої Тернопільською районною державною адміністрацією, при розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 17.07.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, від 17.07.2025 № 103 та довідки про складові заробітної плати для державного службовця від 17.07.2025 №102, виданих Тернопільською районною державною адміністрацією, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 19 травня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.