Рішення від 18 травня 2026 р. у справі №420/40949/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40949/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Ак.Філатова,13В, м.Одеса, 65080) про визнання протиправною та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Відділу контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області за результатом якого позивач просить:

визнати протиправними та скасувати Рішення Відділу контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області №1311685 від 07.10.2025 року про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на придбання вогнепальної нарізної гладкоствольної, пневматичної холодної, охолошеної зброї, пристроїв травматичної дії, газових пістолетів (револьверів), основних частин зброї, а також Повідомлення про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на придбання вогнепальної нарізної гладкоствольної, пневматичної холодної, охолошеної зброї, пристроїв травматичної дії, газових пістолетів (револьверів), основних частин зброї №000008213, складеного 07.10.2025 року Відділом контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області, з посиланням на Рішення №1311685 від 07.10.2025 року;

визнати протиправною бездіяльність Відділу контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо не прийняття Рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на придбання вогнепальної мисливської нарізної зброї у строк, що не перевищує 30 календарних днів, та зобов`язати Відділ контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області прийняти Рішення про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , дозволу на придбання вогнепальної мисливської нарізної зброї;

стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив у прийнятті рішенні про надання дозволу на зберігання та носіння нагородної зброї з підстав наявної в особи судимості за злочин, яка не погашена або не знята в установленому порядку. Позивач вважає таку відмову протиправною та зазначає, що щодо нього не прийнято обвинувального вироку.

Ухвалою суду від 16 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що 11.09.2025 ОСОБА_2 під час прийму громадян подав документи для отримання дозволу на придбання мисливської нарізної зброї. В подальшому, посадовими особами ВКОЗ ГУНП в області під час вивчення поданих ОСОБА_3 документів було встановлено, що останньому згідно наданого витягу із інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності на наявні судимості» Приморським ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області в межах кримінального провадження № 12017160500007531 18.03.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.27, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368 КК України.

Також в ході розгляду вищевказаних матеріалів було здійснено перевірку ОСОБА_4 по Інформаційному порталу Національної поліції ГУНП в Одеській області, та встановлено, що останньому 18.03.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368 КК України.

Надалі, на підставі вищевказаних матеріалів ВКОЗ ГУНП в області було прийнято рішення про відмову ОСОБА_5 в отриманні дозволу на придбання мисливської нарізної зброї керуючись вимогами пункту 5.1 глави 5 розділу І наказу МВС України від 21.08.1998 № 622, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 07.10.1998 за № 637/3077, зі змінами затвердженими наказом МВС України від 19.09.2022 № 590, а саме органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а акож видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі: надходження від уповноваженого органу до УП ЦОУП, УП ГУНП інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через невстановлення її місцезнаходження.

Отже, відповідно до зазначеного вище, ВКОЗ ГУНП в Одеській області виконало все згідно чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що 11.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу контролю за обігом зброї ГУНП в Одеській області із заявою про надання дозволу на придбання мисливської нарізної зброї. До заяви я долучив необхідні документи, які передбачені діючими нормативно-правовими актами:

квитанцію про внесення коштів за надання відповідної платної послуги видачу дозволу;

- медичну довідку для отримання дозволу на об`єкт дозвільної системи, відповідно до якої ОСОБА_1 придатний до зберігання та носіння довгоствольної нарізної зброї;

- страховий сертифікат до договору страхування відповідальності власників зброї;

- витяг з реєстру територіальної громади;

-довідку про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування;

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності на наявності судимості»;

- копію паспорту;

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків.

09.10.2025 року ОСОБА_1 отримав від ВКОЗ ГУНП в Одеській області Повідомлення про відмову в наданні дозволу на придбання вогнепальної нарізної гладкоствольної, пневматичної холодної, охолошеної зброї, пристроїв травматичної дії, газових пістолетів (револьверів), основних частин зброї №000008213 від 07.10.2025 року.

У вказаному Повідомленні зазначено, що ВКОЗ ГУНП в Одеській області відмовлено в наданні ОСОБА_1 дозволу на придбання мисливської нарізної зброї на такій підставі як «Наявна в особи судимості за злочин, яка не погашена або не знята в установленому порядку». Крім того, в Повідомленні є посилання на Рішення №1311685 від 07.10.2025 року.

Позивач вважає відмову протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаються Законом України "Про Національну поліцію".

Положеннями п.21 ч.1 ст.23 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ.

Відповідно до п.9 Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 576 видача дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється, зокрема, на вогнепальну зброю (нарізну воєнних зразків, несучасну стрілецьку, спортивну, навчальну, охолощену, мисливську нарізну і гладкоствольну), бойові припаси до неї, холодну зброю, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, сховища, склади і бази, де вони зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, мисливсько-спортивні стенди, а також підприємства і майстерні по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазини, в яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї - у порядку, визначеному МВС.

На виконання Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 576 від 12.10.1992, наказом МВС України від 21.08.1998 № 622 затверджено Інструкцію про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (далі - Інструкція № 622).

У свою чергу, згідно з п.п. 2, 3 наказу МВС України від 29.12.2015 № 1644 "Про реалізацію повноважень Національної поліції України з видачі та анулювання дозволів", до врегулювання на законодавчому рівні повноважень органів Міністерства внутрішніх справ України при виконанні Національною поліцією України повноважень, передбачених пунктом 1 цього наказу, застосовувати норми, визначені наказом Міністерства внутрішніх справ від 18 жовтня 1993 року № 642 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1993 року № 706 "Про затвердження Положення про порядок продажу, придбання, реєстрації, обліку і застосування спеціальних засобів самооборони, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 жовтня 1993 року за № 163, наказом Міністерства внутрішніх справ від 21 серпня 1998 року № 622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1993 року за № 637/3077, та наказом Міністерства внутрішніх справ від 13 червня 2000 року № 379/ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 жовтня 2000 року за № 696/4917.

Отже, з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" повноваження з видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї покладено на органи Національної поліції, які до врегулювання на законодавчому рівні повноважень застосовують норми Інструкції № 622.

Так, відповідно до п.1.3 Інструкції № 622 основними завданнями органів поліції є запобігання порушенням порядку виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вогнепальної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 мм та швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду (далі - пневматична зброя) і холодної зброї (арбалети, луки з зусиллям натягу тятиви більше ніж 20 кг, мисливські ножі тощо (далі - холодна зброя)), пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (далі - пристрої), та патрони до них, основних частин зброї, бойових припасів до зброї і охолощеної зброї, вибухових матеріалів і речовин, попередження випадків їх втрати, крадіжок, використання не за призначенням та з протиправною метою.

Пунктом 7.7 Інструкції № 622 передбачено, що контроль за зберіганням вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв, що належать громадянам, здійснюється органами поліції відповідно до законодавства.

Перелік документів, що подається для одержання в органах поліції дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної зброї, холодної та охолощеної зброї, визначений п. 12.2 Інструкції № 622.

Водночас, абз. 9 п. 12.2 Інструкції № 622 визначено, що дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, пристроїв оформляються, переоформляються після проведення органами поліції у встановленому, порядку перевірок, тривалість яких не повинна перевищувати один місяць, щодо відсутності обставин, визначених у пункті 5.1 глави 5 розділу І цієї Інструкції, та достовірності документів, які подані для отримання, перереєстрації зазначених дозволів.

Як видно з матеріалів справи, в ході розгляду вищевказаних матеріалів було здійснено перевірку ОСОБА_4 по Інформаційному порталу Національної поліції ГУНП в Одеській області, та встановлено, що останньому 18.03.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.3 ст.368 КК України.

У свою чергу положеннями абз.2 п.5.1 глави 5 розділу І Інструкції № 622 визначено, що органи поліції не мають права видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі надходження від уповноваженого органу до УП ЦОУП, УП ГУНП інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через не встановлення її місцезнаходження.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що положення Інструкції № 622 містять перелік підстав для не видачі дозволу на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї.

Даючи правову оцінку доводам відповідача, суд враховує наступне.

З матеріалів справи слідує, що підставою для відмови позивачу у наданні дозволу на придбання вогнепальної зброї слугувала наявність інформації про те, що 18.03.2019 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.3 ст.368 КК України.

Отже, станом на 07.10.2025, за наявністю вказаної інформації відповідач не мав право надавати позивачу дозволу на придбання зброї, тому Рішення Відділу контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області №1311685 від 07.10.2025 року про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на придбання вогнепальної нарізної гладкоствольної, пневматичної холодної, охолошеної зброї, пристроїв травматичної дії, газових пістолетів (револьверів), основних частин зброї, а також Повідомлення про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на придбання вогнепальної нарізної гладкоствольної, пневматичної холодної, охолошеної зброї, пристроїв травматичної дії, газових пістолетів (револьверів), основних частин зброї №000008213, складеного 07.10.2025 року Відділом контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області, відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем по справі, як суб`єктами владних повноважень, доведено правомірність оскаржуваних Рішення №1311685 від 07.10.2025 року, а також Повідомлення №000008213, складеного 07.10.2025 року.

При цьому суд звертає увагу позивача, що він не позбавлений права повторно звернутися до відповідача з заявою про надання дозволу на придбання вогнепальної зброї.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову повністю.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу контролю за обігом зброї Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Ак.Філатова,13В, м.Одеса, 65080) про визнання протиправною та скасування рішення - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.