Рішення від 18 травня 2026 р. у справі №140/2440/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2440/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Євродар» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Євродар» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України та просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 13572801/35128791 від 19.01.2026;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 18.03.2025 (реєстраційний номер документа 9103287921) на загальну суму 1 098 900,00 грн, в т.ч. ПДВ – 183 150,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 13572804/35128791 від 19.01.2026;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 18.03.2025 (реєстраційний номер документа 9103290928) на загальну суму 1 206 800,00 грн, в т.ч. ПДВ – 201 133,33 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 13572800/35128791 від 19.01.2026;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 63 від 27.03.2025 (реєстраційний номер документа 9105327963) на загальну суму 1 173 000,00 грн. в т.ч. ПДВ – 195 500,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 13572803/35128791 від 19.01.2026;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 65 від 27.03.2025 (реєстраційний номер документа 9105326818) на загальну суму 1 413 000,00 грн. в т.ч. ПДВ – 235 500,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 13572799/35128791 від 19.01.2026;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 64 від 27.03.2025 (реєстраційний номер документа 9105313970) на загальну суму 1 404 000,00 грн. в т.ч. ПДВ – 234 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПП «Євродар» в рамках договорів купівлі-продажу продало транспортні засоби за цінами зазначені в договорах.

Реалізація товару підтверджується видатковими накладними та актами прийому-передачі.

Вказує, що на підтвердження господарських операцій ПП «Євродар», сформовано та направлено на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних (далі – ЄРПН) податкові накладні (далі – ПН) № 3 від 18.03.2025 на загальну суму 1 098 900,00 грн, в т.ч. ПДВ – 183 150,00 грн; № 4 від 18.03.2025 на загальну суму 1 206 800,00 грн, в т.ч. ПДВ – 201 133,33 грн; № 63 від 27.03.2025 на загальну суму 1 173 000,00 грн. в т.ч. ПДВ – 195 500,00 грн; № 65 від 27.03.2025 на загальну суму 1 413 000,00 грн. в т.ч. ПДВ – 235 500,00 грн та № 64 від 27.03.2025 на загальну суму 1 404 000,00 грн. в т.ч. ПДВ – 234 000,00 грн.

Згідно із квитанціями реєстрацію ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

На виконання вимог положень Порядку № 1156 позивач звертався з відповідними поясненнями та долучив документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

Однак, незважаючи на надання позивачем пакету документів, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПНГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 13572801/35128791 від 19.01.2026, № 13572804/35128791 від 19.01.2026, № 13572800/35128791 від 19.01.2026, № 13572803/35128791 від 19.01.2026 та № 13572799/35128791 від 19.01.2026 про відмову у реєстрації ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 в ЄРПН відповідно.

Позивач не погоджується із рішеннями Комісії, зокрема, з тих підстав, що були подані всі необхідні первинні документи, які підтверджують факт здійснення господарських операцій по реалізації транспортних засобів.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача Головного управління ДПС у Волинській області позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування свої позиції вказав, що ПП «Євродар» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 по факту продажу транспортних засобів.

Відповідно до квитанції реєстрація вказаної податкової накладної зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами): ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

Відповідачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зазначає, що ПП «Євродар» надано повідомлення про надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025.

За результатами розгляду вказаних документів Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 13572801/35128791 від 19.01.2026, № 13572804/35128791 від 19.01.2026, № 13572800/35128791 від 19.01.2026, № 13572803/35128791 від 19.01.2026 та № 13572799/35128791 від 19.01.2026 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

З наведених підстав представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити.

У додаткових поясненнях відповідач підтримав заперечення на позов та просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПП «Євродар» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Волинській області з 25.04.2007, зареєстроване платником ПДВ з 01.05.2024. Основний вид діяльності товариства: 45.11 – торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами.

14 березня 2025 року між ПП «Євродар» (Продавець) та ТОВ «Солодке Життя» (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 135, відповідно до умов якого продавець зобов`язується передати у власність покупця транспортний засіб, а саме: вантажний автомобіль – рефрижератор (ізотермічний фургон), IVECO ML100E, кузов (VIN) № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2014 р., а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього грошову суму на умовах, викладених у цьому договорі.

Згідно п.1.3 договору купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 135 від 14.03.2025 ціна предмету договору складає 1 098 900 грн з ПДВ 183 150 грн.

Покупець зобов`язується сплатити ціну за транспортний засіб в розмірі та в строки протягом 3 банківських днів на підставі рахунку, встановлені цим договором (п.2.2.1. договору купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 135 від 14.03.2025).

На виконання умов вказаного договору позивачем згідно видаткової накладної № 3 від 18.03.2025 та акту прийому-передачі від 18.03.2025 поставлено ТОВ «Солодке Життя» вантажний автомобіль рефрижератор IVECO ML100E, кузов (VIN) № НОМЕР_1 вартістю 1 098 900,00 грн.

Оплата за вантажний автомобіль здійснена 18.03.2025 в сумі 1 098 900,00 грн, що підтверджуються виписками з особового рахунку.

Товар перебував на зберіганні в с. Рованці по вул. 3-тя Об`їздна, 51 згідно з договором про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ПП «Євродар».

На виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) позивачем було виписано та подано на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкові накладні (далі – ЄРПН) ПН № 3 від 18.03.2025 на суму 1 098 900 грн, в тому числі ПДВ 183 500 грн.

Згідно із квитанцією від 17.04.2025 реєстрацію ПН № 3 від 18.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано ПП «Євродар» надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, зберігання продукції, складський документів, інвентаризаційні описи у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: надати підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи.

Для підтвердження реєстрації ПН № 3 від 18.03.2025, позивач подав до контролюючого органу повідомлення № 5 від 31.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, та документи, а саме: пояснення № 31/12/2 від 31.12.2025, договір купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 135 від 14.03.2025, видаткова накладна № 3 від 18.03.2025, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140061483U5 від 27.09.2024, інвойс № 122/09 від 23.09.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 20.03.2025.

За результатами розгляду вказаних документів Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від № 13572801/35128791 від 19.01.2026 про відмову у реєстрації ПН № 3 від 18.03.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Крім того, 14 березня 2025 року між ПП «Євродар» (Продавець) та ТОВ «Солодке Життя» (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 134, відповідно до умов якого продавець зобов`язується передати у власність покупця транспортний засіб, а саме: вантажний автомобіль – рефрижератор (ізотермічний фургон), IVECO ML100E, кузов (VIN) № НОМЕР_3 , рік виготовлення - 2015 р., а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього грошову суму на умовах, викладених у цьому договорі.

Згідно п.1.3 договору купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 135 від 14.03.2025 ціна предмету договору складає 1 206 800 грн з ПДВ 201 133,33 грн.

Покупець зобов`язується сплатити ціну за транспортний засіб в розмірі та в строки протягом 3 банківських днів на підставі рахунку, встановлені цим договором (п.2.2.1. договору купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 134 від 14.03.2025).

На виконання умов вказаного договору позивачем згідно видаткової накладної № 4 від 18.03.2025 та акту прийому-передачі від 18.03.2025 поставлено ТОВ «Солодке Життя» вантажний автомобіль рефрижератор IVECO ML100E, кузов (VIN) № НОМЕР_3 вартістю 1 206 800,00 грн.

Оплата за вантажний автомобіль здійснена 18.03.2025 в сумі 1 206 800,00 грн, що підтверджуються виписками з особового рахунку.

Товар перебував на зберіганні в с. Рованці по вул. 3-тя Об`їздна, 51 згідно з договором про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ПП «Євродар».

На виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) позивачем було виписано та подано на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкові накладні (далі – ЄРПН) ПН № 4 від 18.03.2025 на суму 1 206 800 грн, в тому числі ПДВ 201 133,33 грн.

Згідно із квитанцією від 17.04.2025 реєстрацію ПН № 4 від 18.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано ПП «Євродар» надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, зберігання продукції, складський документів, інвентаризаційні описи у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: надати підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи.

Для підтвердження реєстрації ПН № 4 від 18.03.2025, позивач подав до контролюючого органу повідомлення № 6 від 31.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, та документи, а саме: пояснення, договір купівлі-продажу транспортного засобу (автомобіля) № 134 від 14.03.2025, видаткова накладна № 4 від 18.03.2025, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140060455U6 від 23.09.2024, інвойс № 112/09 від 20.09.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 20.03.2025.

За результатами розгляду вказаних документів Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від № 13572804/35128791 від 19.01.2026 про відмову у реєстрації ПН № 4 від 18.03.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Крім того, 27 березня 2025 року між ПП «Євродар» (Продавець) та ТОВ «Євротранслогістика» (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу № 143, відповідно до умов якого продавець продає, а покупець купує транспортний засіб марки MAN TGX26.500, ідентифікаційний номер (номер кузова) № НОМЕР_5 , рік виготовлення - 2018 р.

Згідно п.2.1 договору купівлі-продажу № 143 від 27.03.2025 вартість договору складає 1 173 000,00 грн з ПДВ 195 500,00 грн.

Покупець проводить оплату шляхом безготівково переказу коштів на поточний рахунок продавця (п.2.2 договору купівлі-продажу № 143 від 27.03.2025).

На виконання умов вказаного договору позивачем згідно видаткової накладної № 6 від 27.03.2025 та акту прийому-передачі від 27.03.2025 поставлено ТОВ «Євротранслогістика» транспортний засіб марки MAN TGX26.500, ідентифікаційний номер (номер кузова) № НОМЕР_5 , рік виготовлення - 2018 р., вартістю 1 173 000,00 грн.

Оплата за вантажний автомобіль здійснена трьома платежами 28.03.2025, 15.04.2025 та 18.04.2025 в загальній сумі 1 173 000,00 грн, що підтверджуються виписками з особового рахунку.

Товар перебував на зберіганні в с. Рованці по вул. 3-тя Об`їздна, 51 згідно з договором про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ПП «Євродар».

На виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) позивачем було виписано та подано на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкові накладні (далі – ЄРПН) ПН № 63 від 27.03.2025 на суму 1 173 000,00 грн, в тому числі ПДВ 195 500,00 грн.

Згідно із квитанцією від 18.04.2025 реєстрацію ПН № 63 від 27.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано ПП «Євродар» надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, зберігання продукції, складський документів, інвентаризаційні описи у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: надати підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи.

Для підтвердження реєстрації ПН № 63 від 27.03.2025, позивач подав до контролюючого органу повідомлення № 2 від 31.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, та документи, а саме: пояснення, договір купівлі-продажу № 143 від 27.03.2025, видаткова накладна № 6 від 27.03.2025, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140051367U3 від 15.08.2024, інвойс № 62/08 від 12.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 24.04.2025.

За результатами розгляду вказаних документів Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від № 13572800/35128791 від 19.01.2026 про відмову у реєстрації ПН № 63 від 27.03.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Крім того, 27 березня 2025 року між ПП «Євродар» (Продавець) та ТОВ «Євротранслогістика» (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу № 140, відповідно до умов якого продавець продає, а покупець купує транспортний засіб марки MAN TGX 26.470, ідентифікаційний номер (номер кузова) № НОМЕР_7 , рік виготовлення - 2019 р.

Згідно п.2.1 договору купівлі-продажу № 140 від 27.03.2025 вартість договору складає 1 413 000,00 грн з ПДВ 235 500,00 грн.

Покупець проводить оплату шляхом безготівково переказу коштів на поточний рахунок продавця (п.2.2 договору купівлі-продажу № 143 від 27.03.2025).

На виконання умов вказаного договору позивачем згідно видаткової накладної № 8 від 27.03.2025 та акту прийому-передачі від 27.03.2025 поставлено ТОВ «Євротранслогістика» транспортний засіб марки MAN TGX 26.470, ідентифікаційний номер (номер кузова) № НОМЕР_7 рік виготовлення - 2019 р., вартістю 1 413 000,00 грн.

Оплата за вантажний автомобіль здійснена трьома платежами 28.03.2025, 02.04.2025 та 04.04.2025 в загальній сумі 1 413 000,00 грн, що підтверджуються виписками з особового рахунку.

Товар перебував на зберіганні в с. Рованці по вул. 3-тя Об`їздна, 51 згідно з договором про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ПП «Євродар».

На виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) позивачем було виписано та подано на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкові накладні (далі – ЄРПН) ПН № 65 від 27.03.2025 на суму 1 413 000,00 грн, в тому числі ПДВ 235 500,00 грн.

Згідно із квитанцією від 18.04.2025 реєстрацію ПН № 65 від 27.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано ПП «Євродар» надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, зберігання продукції, складський документів, інвентаризаційні описи у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: надати підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи.

Для підтвердження реєстрації ПН № 65 від 27.03.2025, позивач подав до контролюючого органу повідомлення № 3 від 31.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, та документи, а саме: пояснення, договір купівлі-продажу № 140 від 27.03.2025, видаткова накладна № 8 від 27.03.2025, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140047078U5 від 26.07.2024, інвойс № 45/08 від 19.07.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 від 18.04.2025.

За результатами розгляду вказаних документів Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від № 13572803/35128791 від 19.01.2026 про відмову у реєстрації ПН № 65 від 27.03.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Крім того, 27 березня 2025 року між ПП «Євродар» (Продавець) та ТОВ «Євротранслогістика» (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу № 141, відповідно до умов якого продавець продає, а покупець купує транспортний засіб марки MAN TGX 26.470, ідентифікаційний номер (номер кузова) № НОМЕР_9 , рік виготовлення - 2019 р.

Згідно п.2.1 договору купівлі-продажу № 140 від 27.03.2025 вартість договору складає 1 404 000,00 грн з ПДВ 234 000,00 грн.

Покупець проводить оплату шляхом безготівково переказу коштів на поточний рахунок продавця (п.2.2 договору купівлі-продажу № 141 від 27.03.2025).

На виконання умов вказаного договору позивачем згідно видаткової накладної № 7 від 27.03.2025 та акту прийому-передачі від 27.03.2025 поставлено ТОВ «Євротранслогістика» транспортний засіб марки MAN TGX 26.470, ідентифікаційний номер (номер кузова) № НОМЕР_9 , рік виготовлення - 2019 р., вартістю 1 404 000,00 грн.

Оплата за вантажний автомобіль здійснена трьома платежами 28.03.2025, 11.04.2025 та 15.04.2025 в загальній сумі 1 404 000,00 грн, що підтверджуються виписками з особового рахунку.

Товар перебував на зберіганні в с. Рованці по вул. 3-тя Об`їздна, 51 згідно з договором про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ПП «Євродар».

На виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) позивачем було виписано та подано на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкові накладні (далі – ЄРПН) ПН № 64 від 27.03.2025 на суму 1 413 000,00 грн, в тому числі ПДВ 235 500,00 грн.

Згідно із квитанцією від 18.04.2025 реєстрацію ПН № 64 від 27.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано ПП «Євродар» надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, зберігання продукції, складський документів, інвентаризаційні описи у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: надати підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи.

Для підтвердження реєстрації ПН № 64 від 27.03.2025, позивач подав до контролюючого органу повідомлення № 1 від 31.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, та документи, а саме: пояснення, договір купівлі-продажу № 141 від 27.03.2025, видаткова накладна № 7 від 27.03.2025, ВМД ІМ 40ДЕ № 24UA205140045298U1 від 17.07.2024, інвойс № 35/07 від 08.07.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_10 від 18.04.2025.

За результатами розгляду вказаних документів Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від № 13572799/35128791 від 19.01.2026 про відмову у реєстрації ПН № 64 від 27.03.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погоджуючись з вищевказаними рішеннями податкового органу, якими позивачу відмовлено у реєстрації ПН в ЄРПН, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його ПН та/або РК до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10. статті 201 ПК України якщо надіслані ПН/РК сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації ПН/РК надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація ПН/РК в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім ПН/РК, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких ПН/РК зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації ПН/РК, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються: 1) номер та дата складення ПН/РК; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію ПН/ РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Так, у додатку № 1 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 ПК України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 ПК України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Як убачається з квитанцій від 18.04.2025 реєстрацію ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 зупинено, оскільки ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, зберігання продукції, складський документів, інвентаризаційні описи у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: надати підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи.

За правилами пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в ЄРПН, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Водночас, підпункт 3 пункту 11 Порядку № 1165 передбачає, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначається, серед іншого, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520 (далі - Порядок № 520).

В свою чергу, абзацами восьмим-дев`ятим пункту 9 Порядку № 520 встановлено, що за результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Таким чином, відсутні законодавчі підстави вважати, що зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є безумовною підставою для відмови в реєстрації цих документів податкової звітності.

При цьому пункт 5 Порядку № 1165 визначає, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

З наявної в матеріалах справи квитанції про зупинення реєстрації ПН вбачається, що такі містить вимоги про надання пояснень та копій документів, достатніх для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН в ЄРПН, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення.

Суд звертає увагу, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації ПН чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.

Аналогічна позиція висвітлена у постанові Верховного Суду від 22.05.2024 у справі № 640/26298/21.

У постанові Верховного Суду від 22.07.2019 у справі № 815/2985/18, сформовано висновок, який підтриманий постановою Верховного Суду від 27.04.2023 у справі 460/8040/20, згідно із яким у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу відповідно створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Сформовані комісією регіонального рівня пропозиції щодо надання документів є загальними та формальними, які за своїм змістом дублюють припис підпункту 3 пункту 11 Порядку № 1165. Такі пропозиції щодо надання документів не є конкретизованими, що може свідчити про наявність у платника податків вільного розсуду щодо переліку документів, які слід надати.

Отож суд зауважує, що у розглядуваному випадку контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання для реєстрації в ЄРПН податкової накладної.

Порядок № 520 визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Порядку № 520).

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку на додану вартість засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог ПК України та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги». У разі зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, може включати: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох ПН/РК, якщо такі ПН/РК складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких ПН/РК відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається з оскаржуваного рішення № 13456141/45118046 від 21.11.2025, підставою для його прийняття стало «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку». В графі «додаткова інформація» нічого не зазначено.

На думку суду, позивачем надані усі належні документи, які є достатніми для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію в ЄРПН ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025.

Суд звертає увагу, що на підтвердження підстав для складання та подання на реєстрацію в ЄРПН ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 позивач як для податкового органу так і для суду надав копії усіх необхідних документів.

Також, при розгляді таких спорів необхідно встановити настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в ЄРПН.

Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 198.2 статті 198 ПК України, передбачено, що датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг.

Таким чином, оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно.

Якщо мова йде про зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку в якості оплати товарів/послуг, що підлягають постачанню, то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, а також відповідні договори та рахунки на оплату, що підтверджують наявність правових підстав для зарахування відповідної суми коштів. Тому, саме такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, за придбані транспортні засоби ТОВ «Солодке Життя» та ТОВ «Євротранслогістика» здійснило оплату в повному обсязі згідно виписок з особового рахунку від 18.03.2025, 28.03.2025, 02.04.2025, 04.04.2025, 11.04.2025, 15.04.2025 та 18.04.2025.

Таким чином, суд зауважує, що у даному випадку ПП «Євродар» надало податковому органу документи на підтвердження настання обох подій, з якими чинне законодавство пов`язує право платника на віднесення сум податку до податкового кредиту: першої події – оплати товару та факту поставки товару.

Суд звертає увагу, що форма рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН (додаток 1 до Порядку № 520) визначає обов`язок комісії регіонального рівня у графі «додаткова інформація» зазначити конкретні документи, які ненадані платником або складені з порушенням законодавства.

Однак, в графі додаткова інформація оскаржуваних рішень не зазначено, яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних та які документи складені із порушенням законодавства.

Окрім того, суд звертає увагу на ту обставину, що перелік наданих позивачем первинних документів в повній мірі узгоджується з переліком документів, необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної, передбаченим пунктом 5 Порядку № 520.

Крім того, посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність таких рішень.

Оскільки оскаржувані рішення контролюючого органу не містять чіткої підстави їх прийняття, не вказано конкретних документів, які необхідно надати платнику податків та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, тому суд дійшов висновку про їх необґрунтованість.

У постанові від 21.02.2023 у справі № 2240/3271/18 Верховний Суд зауважив на тому, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання податкового органу зареєструвати податкову накладну (у разі скасування рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної) мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації.

Такий же підхід продемонстровано Верховним Судом і у постанові від 27.04.2023 у справі № 460/8040/20, у якій суд висловився про те, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Вказані обставини свідчать про непослідовність, неузгодженість дій контролюючого органу та відсутність легітимної мети під час прийняття ними рішень у зв`язку із незазначенням у рішенні в графі «додаткова інформація» конкретних документів, які не надані платником податку для підтвердження реєстрації податкової накладної.

Підсумовуючи вищенаведене та зважаючи на наявність у позивача передбачених договором та законодавством документів, які підтверджують факт оплати та поставку товару, за наслідком якої складено ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025, а також враховуючи, що надання їх є достатнім для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних не спростована відповідачами, тому виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовна вимога про визнання протиправними та скасування рішень комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН № 13572801/35128791 від 19.01.2026, № 13572804/35128791 від 19.01.2026, № 13572800/35128791 від 19.01.2026, № 13572803/35128791 від 19.01.2026 та № 13572799/35128791 від 19.01.2026 підлягає до задоволення.

Крім того, підлягає до задоволення позовна вимога про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 датою її подання з огляду на таке.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, ПН та/або РК, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію ПН та/або РК; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію ПН та/або РК (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН та/або РК.

Внесення відомостей до ЄРПН на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до ЄРПН вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Відповідно до частини третьої статті 245 далі КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 3 від 18.03.2025; № 4 від 18.03.2025; № 63 від 27.03.2025; № 65 від 27.03.2025 та № 64 від 27.03.2025 датою її подання на реєстрацію.

Крім того, судом враховується, що згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Частиною першою статті 139 КАС України обумовлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - ГУ ДПС у Волинській області (яким винесено протиправне рішення) необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 13 312,00 грн, який сплачений відповідно до платіжної інструкції № 1 від 29.01.2026.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19 січня 2026 року № 13572801/35128791, № 13572804/35128791, № 13572800/35128791, № 13572803/35128791 та № 13572799/35128791.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «Євродар» податкові накладні від 18 березня 2025 року № 3 та № 4, від 27 березня 2025 року № 63, № 64 та № 65, датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути на користь приватного підприємства «Євродар» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 13 312 (тринадцять тисяч триста дванадцять) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне підприємство «Євродар» (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Лідавська, 4, код ЄДРПОУ 35128791)

Відповідач-1: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Відповідач-2: Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Суддя А.Я. Ксензюк