Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №420/24731/25 — Доброславський районний суд Одеської області

Справа № 420/24731/25

Номер провадження 2-а/504/18/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2026с-ще Доброслав

Доброславський районний суд Одеської області у складі:

судді Литвинюк А.В.

за участю секретаря судового засідання Данько Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник Поліщук Анастасія Володимирівна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Представник позивача звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із вказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , правил військового обліку;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.

Крім того, в своїй позовній заяві представник позивача просив витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію та документи (разом із належними та допустимими доказами) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підтвердження правомірності вчинених відносно нього дій.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача вказав, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_1 та є його складовою частиною, є протиправними та полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку та у зверненні до органів поліції, так як порядок притягнення до адміністративної відповідальності чітко регламентований і встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення, і відповідач зобов`язаний діяти лише на підставі та в межах повноважень, передбачених законом.

Також, у позовній заяві зазначено, що факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, ІНФОРМАЦІЯ_1 жодним чином не доведено, оскільки позивач не повідомлявся про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, у разі його складання, не повідомлявся про розгляд справи про адміністративне правопорушення (про дату, час та місце розгляду), не повідомлявся про винесення керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

З огляду на що, вчинені відповідачами дії відносно позивача, на його думку, є протиправними та можуть розцінюватись як перевищення повноважень.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.07.2025 року, справу розподілено судді Бабенко Д. А.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін в електронній формі, а також задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та вирішено витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії:

- копії адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 01.07.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вхідним номером та докази розгляду адвокатського запиту ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішення, прийнятого за наслідком адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 01.07.2025 року, а також документів, матеріалів на підставі яких прийнято рішення, з нормативно-правовим обґрунтуванням;

- копії адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 22.07.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вхідним номером та докази розгляду адвокатського запиту ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- рішення, прийнятого за наслідком адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 22.07.2025 року, а також документів, матеріалів на підставі яких прийнято рішення, з нормативно-правовим обґрунтуванням;

- інформацію та документи (разом із належними та допустимими доказами) відносно ОСОБА_1 , на підтвердження правомірності вчинених відносно нього дій;

- копію повісток про виклик на 15.12.2024 та на 03.02.2025 з доказами їх направлення із зазначенням адреси та доказами отримання або повернення без вручення;

- інші документи та докази стосовно предмету спірних правовідносин з нормативно-правовим обґрунтуванням.

Вказаною ухвалою суду зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

18.08.2025 року до суду у підсистемі «Електронний суд» надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якому останній просив суд закрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх заперечень ІНФОРМАЦІЯ_5 у відзиві вказав, що оскаржувані дії ІНФОРМАЦІЯ_6 в частині внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 з подальшим зобов`язанням їх виключити є складовою процесу прийняття рішень, вчинення дій чи допущення бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Початок адміністративного правопорушення визначається моментом фактичної дії або бездіяльності особи, що прямо суперечить, у спірному випадку, правилам військового обліку та/або законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Також, у відзиві ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначив, що справи про притягнення до адміністративної відповідальності розглядаються місцевими загальними судами як адміністративними судами. Натомість, зі змісту позовної заяви вбачається помилкове визначення позивачем предметної підсудності адміністративної справи.

22.08.2025 року до суду у підсистемі «Електронний суд» надійшло клопотання представника позивача, в якому останній просив суд:

- приєднати до справи № 420/24731/25 уточнений позов від 21.08.2025 року разом із додатками (такими ж як і при подачі первинного позову);

- перевірити учасників спору по справі № 420/24731/25, якими є - ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- не враховувати під час розгляду справи № 420/24731/25 відзив на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.08.2025 року, так як він не є учасником по справі і позовні вимоги не адресовані до нього.

У зазначеному клопотанні представник позивача вказала на допущення у позовній заяві помилки в коді ЄДРПОУ відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 і помилково зазначила код ЄДРПОУ ІНФОРМАЦІЯ_4 - « НОМЕР_2 ».

Натомість, код ЄДРПОУ ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 однаковий «09820578».

Представник позивача у зазначеному клопотанні звертав увагу суду, що ІНФОРМАЦІЯ_5 не є учасником по справі і позовні вимоги не адресовані до нього.

Також, у клопотанні зазначено, що сторона позивача в уточненій позовній заяві виправила лише код ЄДРПОУ ІНФОРМАЦІЯ_1 на « НОМЕР_3 ». В іншій частині позовна заява залишилась незмінною і додатки долучені до неї також є незмінними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 року справу передано за підсудністю до Доброславського районного суду Одеської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.11.2025 року справу розподілено судді Литвинюк А. В.

Ухвалою Доброславського районного суду Одеської області від 11.11.2025 року прийнято до провадження судді Литвинюк А. В. матеріали справи, призначено судове засідання на 16.12.2025 року о 10:30 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), а також витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію та документи (разом із належними та допустимими доказами) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підтвердження правомірності вчинених відносно нього дій.

Судове засідання у справі, призначене на 16.12.2025 року о 10:30 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), не відбувалось у зв`язку з неявкою сторін та було відкладено на 09.03.2026 року о 13:30 годині.

Судове засідання у справі, призначене на 09.03.2026 року о 13:30 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), не відбувалось у зв`язку з неявкою сторін та було відкладено на 02.04.2026 року о 10:30 годині.

У судове засідання у справі, призначене на 02.04.2026 року о 10:30 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), учасники справи не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи учасники повідомлялися належним чином, у відповідності до вимог ст. 124 КАС України, що підтверджується матеріалами судової справи.

Разом з тим, представник позивача звернувся до суду із заявою про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідачі причини своєї неявки суду не повідомили, правом на подання до суду відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не скористалися.

Таким чином, суд вважає можливим здійснити розгляд справи за наявними матеріалами, оскільки відповідно до положень ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_1 та є його складовою частиною, категорія обліку - військовозобов`язаний, що підтверджується його електронним військово-обліковим документом, сформованим 03.07.2025 року через застосунок Резерв+ МОУ, у якому наявна відмітка «Порушення правил військового обліку».

Згідно відповіді Головного управління Національної поліції в Одеській області № 54277-2025 від 10.06.2025 року на адвокатський запит представника ОСОБА_1 , адвоката Поліщук Анастасії Володимирівни, від 04.06.2025 року, станом на 10.06.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 облікований за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП», на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 (с-ще Доброслав) від 04.12.2023 року № 2/171, яке зареєстровано в автоматичному режимі 08.12.2023 року за № 4797 у відділенні поліції № 3 (с-ще Доброслав) Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області.

У відповіді № 54277-2025 від 10.06.2025 року Головним управлінням Національної поліції в Одеській області також повідомлено, що паперові носії, на підставі яких було внесено відомості до інформаційних ресурсів системи ІПНП України, в УІАП ГУНП в Одеській області відсутні.

Також, в матеріалах справи міститься відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4/1/1399 від 09.07.2025 року на адвокатський запит представника ОСОБА_1 , адвоката Поліщук Анастасії Володимирівни, від 09.07.2025 року, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , за весь час перебування на військовому обліку до ТЦК не прибував, не повідомляв про зміну облікових даних, не повідомляв про зміну місця проживання, не повідомляв про зміну сімейного стану та місця роботи, своєчасно не проходив ВЛК, не прибув за повісткою на 15.12.2024 року, яка була сформована автоматично системою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів «ОБЕРІГ» та відправлена Укрпоштою, яка була відправлена через державні органи місцевої влади. Окреслене в сукупності стало підставою для автоматичного (електронного, а не паперового, зокрема № Е960790) подання в єдину інформаційну систему МВС України, як розшукуваної особи та притягнення до адміністративної відповідальності та доставлення у відповідні виконавчі органи для складання відповідного протоколу.

У згаданій відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4/1/1399 від 09.07.2025 року міститься зазначення щодо надання копій документів, що є в наявності в ІНФОРМАЦІЯ_8 . Втім, в матеріалах справи зазначені копії документів відсутні.

23.07.2025 року представником позивача було направлено на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокатський запит від 22.07.2025 року з метою отримання:

- копії протоколу, постанови та матеріалів про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, які стали підставою для обмеження його прав;

- копії матеріалів від 25.12.2024 року за зверненням Четвертого відділу до ГУНП в Одеській області на підставі яких ОСОБА_3 обліковується за категорією як «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП»;

- належних та допустимих доказів на підтвердження факту вчинення ОСОБА_4 адміністративного правопорушення та внесення в Реєстр даних про порушення правил військового обліку.

Разом з тим, відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 на адвокатський запит представника позивача від 22.07.2025 року матеріали справи не містять.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (надалі - Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», у редакцій чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з ч. 2 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (надалі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року № 3543-ХІІ (надалі - Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»

постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні та мобілізація триває.

Статтею 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Кабінет Міністрів України постановою від 30 грудня 2022 р. № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердив Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Порядок № 1487, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку № 1487 встановлено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до приписів пункту 56 Порядку № 1487, Національна поліція:

за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України;

за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.

Згідно з пунктом 79 Порядку № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (надалі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (надалі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

За приписами ч. 9 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону. Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством. Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна. У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

Пунктом 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться відомості про притягнення до відповідальності за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку та порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відзив ІНФОРМАЦІЯ_4 подано особою, яка не є відповідачем у справі та не надала належних доказів на підтвердження своїх повноважень діяти від його імені. За таких обставин, поданий відзив не може бути прийнятий судом та не підлягає врахуванню при вирішенні спору.

Так, відповідачами у справі не надано до суду доказів того, що ОСОБА_1 притягувався до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення чи доказів того, що відносно ОСОБА_1 складався протокол про адміністративне правопорушення.

Обов`язок військовозобов`язаних осіб з`являтись за викликом до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки передбачено, зокрема, абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, але не виключно: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані, зокрема, але не виключно: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Поважні причини неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці встановлені ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Як встановлено судом, станом на 10.06.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 облікований за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП», на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) від 04.12.2023 року № 2/171, яке зареєстровано в автоматичному режимі 08.12.2023 року за № 4797 у відділенні поліції № 3 (с-ще Доброслав) Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області.

Разом з тим, відповідачами у справі не надано до суду жодних доказів того, що позивачу направлялася чи вручалася повістка на прибуття до ТЦК та СП.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року, зокрема, задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та вирішено витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії:

- копії адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 01.07.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вхідним номером та докази розгляду адвокатського запиту ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішення, прийнятого за наслідком адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 01.07.2025 року, а також документів, матеріалів на підставі яких прийнято рішення, з нормативно-правовим обґрунтуванням;

- копії адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 22.07.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вхідним номером та докази розгляду адвокатського запиту ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- рішення, прийнятого за наслідком адвокатського запиту адвоката Поліщук А.В., діючої в інтересах ОСОБА_1 з додатками від 22.07.2025 року, а також документів, матеріалів на підставі яких прийнято рішення, з нормативно-правовим обґрунтуванням;

- інформацію та документи (разом із належними та допустимими доказами) відносно ОСОБА_1 , на підтвердження правомірності вчинених відносно нього дій;

- копію повісток про виклик на 15.12.2024 та на 03.02.2025 з доказами їх направлення із зазначенням адреси та доказами отримання або повернення без вручення;

- інші документи та докази стосовно предмету спірних правовідносин з нормативно-правовим обґрунтуванням.

Вказаною ухвалою суду зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року було доставлено до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_1 05.08.2025 року о 19:51 годині, дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету 05.08.2025 року о 20:06 годині.

Також, зазначену ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року було доставлено до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_1 05.08.2025 року о 19:52 годині, дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету 05.08.2025 року о 20:06 годині.

Наведене підтверджується довідками про доставку електронного листа від 06.08.2025 року, наявними в матеріалах справи.

Крім того, ухвалою Доброславського районного суду Одеської області від 11.11.2025 року, зокрема, витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію та документи (разом із належними та допустимими доказами) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підтвердження правомірності вчинених відносно нього дій.

Належним чином засвідчені копії ухвали Доброславського районного суду Одеської області від 11.11.2025 року у справі № 420/24731/25 (провадження № 2-а/504/79/25) було направлено ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Наведене підтверджується супровідним листом від 17.11.2025 року, наявним в матеріалах справи.

Станом на 02.04.2026 року відповідачами не надано суду засвідченої належним чином копії повістки, неприбуття за якою вказано як причина розшуку позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також доказів на підтвердження вручення такої повістки ОСОБА_1 .

Відповідачами не надано суду й доказів поважності причин ненадання витребуваних ухвалами суду доказів.

Частиною 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на викладене та враховуючи положення ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим визнати встановленою обставину ненадсилання позивачу повістки, неприбуття за якою вказано як причина розшуку позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки саме для з`ясування зазначеної обставини судом витребовувалися докази від відповідачів.

За таких обставин, внесення відомостей до Реєстру щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону та є безпідставним. Протилежного відповідачами у справі не доведено.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до приписів ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачами не доведено правомірності своїх дії щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

З огляду на що, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , правил військового обліку.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 246 КАС України, у резолютивній частині рішення (окрім іншого) зазначається розподіл судових витрат.

Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати, в силу ст. 132 КАС України, складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Позивачем при подачі позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Враховуючи те, що позов підлягає задоволенню, судові витрати позивача в частині сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів 968,96 грн.

Керуючись ст. 9, 77, 78, 80, 124, 132, 139, 205, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник Поліщук Анастасія Володимирівна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , правил військового обліку;

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Литвинюк А. В.