Постанова від 14 травня 2026 р. у справі №602/469/26 — Лановецький районний суд Тернопільської області

Справа № 602/469/26

Провадження № 3/602/197/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2026 р.

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Радосюк А. В., за участю прокурора Дремлюги Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці матеріали, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за період з 01.01.2025 по 12.05.2025 (декларація при звільненні).

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, однак на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності, вину визнає.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та просила накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн.

Суд, заслухавши думку прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Відповідно до витягу з наказу Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області від 28.02.2023 № 15-к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Лановецького відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області в порядку переведення, зі збереженням йому третього рангу державного службовця категорії «Б».

Відповідно до витягу з наказу Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області від 12.05.2025 № 16-к ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Лановецького відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області 12.05.2026, відповідно до п.6 ч. 1 ст. 83 Закону України «Про державну службу», незгода державного службовця на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов.

Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_1 посада начальника Лановецького відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області відноситься до посади категорії "Б" державної служби.

ОСОБА_1 склав присягу державного службовця 30.08.2002 року.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії «Б» відносяться до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 651 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Абз.1 ч.2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п.1, пп. «а», «в»-«ґ» п.2 ч.1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп.2 п.2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, декларація при звільненні – декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону – не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 год. 00 хв. дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію при звільненні, не пізніше 11.06.2025, тобто до 00 год. 00 хв. 12.06.2025.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні, ОСОБА_1 подав 22.02.2026 о 19 год. 26 хв. (унікальний ідентифікатор декларації – 48е01а83-ed6a-4623-8b60-7bd4c6339ec8).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 , дії по заповненню декларації при звільненні він розпочав лише 22.02.2026.

Відповідно до п.15.4 особової картки державного службовця № 165 ОСОБА_1 під особистий підпис ознайомлений з вимогами та обмеженнями Закону України «Про запобігання корупції» та зобов`язався їх дотримуватись.

Згідно зі службовою запискою Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 21.04.2026 № 70-05/4542-26, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Листом від 15.04.2026 №47-01/24396-26 ОСОБА_1 запрошувався до Національного агентства на 11 год. 00 хв. 24.04.2026 для надання пояснень та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення.

23.04.2026 ОСОБА_1 направив свої пояснення щодо несвоєчасного подання декларації, зареєстровані в Національному агентстві № 44798/0/09-26 від 24.04.2026.

Відповідно до наданих пояснень останній, звільняючись з посади начальника Лановецького відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області подав декларацію при звільненні 22.02.2026, оскільки декларація подана 22.02.2026, то це свідчить про відсутність умислу на несвоєчасне подання декларації, й відповідно умислу чи мотиву ухилитись від подання декларації у нього не було. Окрім іншого, також зазначив, що не був обізнаний в обов`язковості подання декларації при звільненні протягом 30 днів, і вважав, що цей термін є не визначеним в Законі, а тому орієнтувався на дату 01 квітня.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Під час перевірки не здобуто доказів, які б підтверджували поважність причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації при звільненні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, а тому вважає за можливе піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст. 40-1, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 (мешканця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

У разі не сплати правопорушником штрафу у п`ятнадцяти денний термін, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу (1700 грн.) та витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А. РАДОСЮК