Постанова від 05 травня 2026 р. у справі №160/25290/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/25290/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 на додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 р. (суддя Маковська О.В) в адміністративній справі №160/25290/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з лютого 2016 року по серпень 2018 року із урахуванням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з лютого 2016 року по серпень 2018 року із застосуванням базового місяця – січень 2008 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р., із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 р. визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по липень 2017 року та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати, а Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з лютого 2016 року по липень 2017 року.

ОСОБА_1 подав до суду першої інстанції заяву про ухвалення додаткового рішення в частині зазначення, що при розрахунку йому індексації грошового забезпечення, застосуванню підлягає базовий місяць – січень 2008 року.

Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 р. зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з лютого 2016 р. по липень 2017 р. із застосуванням базового місяця – січень 2008 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. та із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації

та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Не погодившись із вказаним додатковим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_2 оскаржили її в апеляційному порядку шляхом подання апеляційних скарг.

В обгрунтування вимог апеляційних скарг вказано, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 09 грудня 2015 р. №1013, відповідно до якої починаючи з 01 грудня 2015 р. обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, здійснюється з місяця наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає працівник, в тому числі військовослужбовець. Для проведення індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078. Також вказано, що в чинній редакції Порядку, на відміну від редакції, що діяла до 15 грудня 2015 р., відсутнє поняття "базовий місяць для розрахунку індексації".

Письмові відзиви на апеляційні скарги від позивача до суду апеляційної інстанції не надходили.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановляючи додаткове рішення, суд першої інстанції керувався положеннями пункту 1 частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд, який ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази не ухвалено рішення.

Суд першої інстанції в мотивувальній частині рішення від 24 січня 2025 р. дійшов до висновку про те, що нарахування та виплата індексації грошового забезпечення за період по 28 лютого 2018 р., повинна здійснюватися враховуючи базовий місяць - січень 2008 року.

Суд апеляційної інстанції вважає, у суду першої інстанції були процесуальні підстави для ухвалення додаткового рішення, оскільки вимога позивача щодо здійснення йому індексації грошового забезпечення, зокрема, за період з лютого 2016 р. по липень 2017 р. із застосуванням базового місяця – січень 2008 року розглядалась, однак рішення по ній не було прийнято.

Колегія суддів звертає увагу, що ухвалення додаткового рішення є способом усунення неповноти основного рішення. В межах апеляційного перегляду додаткового рішення здійснюється перевірка дотримання судом першої інстанції приписів, встановлених статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України, без аналізу основного рішення на предмет його законності та обґрунтованості.

Отже, в даному випадку слід відхилити доводи апеляційних скарг про відсутність підстав для здійснення позивачу індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця – січень 2008 року, як такі, що не є підставами для скасування оскарженого додаткового рішення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 - залишити без задоволення.

Додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 р. в адміністративній справі №160/25290/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 травня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий