Постанова від 04 травня 2026 р. у справі №280/7297/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/7297/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 р. (суддя Сацький Р.В) в адміністративній справі №280/7297/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №721 від 18 липня 2025 р. про відмову в призначенні (перерахунку) йому пенсії за віком відповідно до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІII «Про державну службу», статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити (перерахувати) і виплачувати йому пенсію за віком у розмірі 60 % від заробітку, відповідно до довідки виданої Бучанською районною державною адміністрацією Київської області № 016-21/9 від 12 лютого 2024 р. та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 509 від 31 грудня 2019 р. відповідно до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІII «Про державну службу», статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» починаючи з 15 лютого 2024 р.

В обгрунтування позовних вимог вказано, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 було призначено пенсію державного службовця, у розрахунку якої із урахуванням довідок про складові заробітної плати йому протиправно було відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 721 від 18 липня 2025 р. про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІII «Про державну службу»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки, виданої

Бучанською районною державною адміністрацією Київської області №016-21/9 від 12 лютого 2024 р. та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 509 від 31 грудня 2019 р., починаючи з 15 лютого 2024 р. - дати призначення пенсії відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІII «Про державну службу».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із посиланням на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 р. у справі №280/10658/24 позивача було переведено на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та з 15 лютого 2024 р. здійснено її перерахунок із зарахуванням стажу державної служби. Вказаним рішенням не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідок про складові заробітної плати.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено наступні обставини у справі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 р. у справі № 280/10658/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 з 15 лютого 2024 р. з пенсії за віком згідно Закону № 1058-IV на пенсію згідно Закону України «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби періоди з 24 квітня 1981 р. по 10 грудня 1982 р., з 08 квітня 1986 р. по 28 лютого 1989 р. та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити позивачу пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 15 лютого 2024 р., із урахуванням раніше виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняло рішення № 721 від 18 липня 2025 р. про відмову у здійсненні перерахунку позивачу пенсії згідно Закону України «Про державну службу» із урахуванням довідки, виданої Бучанською районною державною адміністрацією Київської області №016-21/9 від 12 лютого 2024 р. та довідки № 509 від 31 грудня 2019 р.

Не погодившись із даним рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що видані позивачу довідки про складові заробітної плати № 016-21/9 від 12 лютого 2024 р. та №509 від 31 грудня 2019 р. є такими, які необхідно врахувати при обрахунку розміру його пенсії державного службовця з дати її призначення.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

01 травня 2016 р. набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 р., підпунктом 1 пункту 2 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" якого визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу» № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 р. передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у рішенні № 721 від 18 липня 2025 р. та апеляційній скарзі, єдиною підставою для відмови позивачу здійснити перерахунок призначеної йому згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 р. у справі №280/10658/24 пенсії державного службовця, із урахуванням довідок про складові заробітної плати № 016-21/9 від 12 лютого 2024 р. та № 509 від 31 грудня 2019 р., вказав лише на невизначеність йому відповідного зобов`язання вказаним судовим рішенням.

Водночас, даний обов`язок наявний у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до приписів пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 р.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 721 від 18 липня 2025 р. та наявності підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з дати її призначення, із урахуванням довідок про складові заробітної плати № 016-21/9 від 12 лютого 2024 р. та № 509 від 31 грудня 2019 р.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 р. в адміністративній справі №280/7297/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 травня 2026 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий