Рішення від 14 травня 2026 р. у справі №620/367/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/367/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 за допомогою системи ''Електронний суд'' звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень щомісячно відповідно до абзацу шостого пункту 1-1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.04.2024р. по 10.07.2025р., з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП НОМЕР_3 ) у розмірі у розмірі 20100 гривень відповідно до абзацу шостого пункту 1-1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.04.2024р. по 10.07.2025р., з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 26.04.2024 по 10.07.2025 відповідачем протиправно не виплачено додаткову винагороду у розмірі 20100,00 грн у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в електронній формі. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 13.01.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа, однак правом для подання відзиву чи заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву у встановлений судом 15-денний строк не скористався.

Третьою особою подані пояснення, в яких зазначає, що не володіє інформацією щодо проведення виплат позивачу за оскаржуваний період з 26.04.2024 по 10.07.2025.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 з 30.04.2022 по 20.06.2025.

Згідно з довідкою №3602 від 11 липня 2025 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, молодший сержант ОСОБА_1 в періоди з 26.05.2022 року по 02.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 22.06.2022 року, з 27.06.2022 року по 19.07.2022 року, з 18.11.2022 року по 08.12.2022 року, з 01.03.2023 по 24.03.2023 року, з 26.05.2023 року по 02.08.2023 року, з 08.08.2023 року по 12.09.2023 року, з 15.09.2023 року по 30.09.2023 року, з 01.12.2023 року по 10.01.2024 року, з 15.01.2024 року по 20.01.2024 року, з 01.02.2024 року по 27.02.2024 року, з 01.03.2024 року по 06.03.2024 року, з 18.03.2024 року по 19.03.2024 року, з 26.03.2024 року по 10.04.2024 року брав участі, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Харківській областях.

Під час проходження служби позивач отримав поранення та захворювання пов`язані із захистом Батьківщини.

Так, згідно з витягом № 221/25/1272/В з рішення № 221/25/1272/Р від 12.06.2025 експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи ОСОБА_1 встановлено інвалідність третьої групи. Основний діагноз: М50.1 - Порушення шийного диска з радикулопатією. Супутні діагнози: Н90.3 Нейросенсорна втрата слуху, двостороння; М54.2- Цервікалгія; S06.00 - Струс головного мозку; М54.85 - Інша дорсалгія, попереково-грудний відділ. Причина інвалідності: Поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди (За рішенням ВЛК: Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини). Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК. Збройні Сили України: Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 20.06.2025 №68-РС, молодший сержант ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України від 25 березня 1992 року №2233-ХІ1 «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з наявністю інвалідності).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_4 №337 від 10.07.2025, молодшого сержанта ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_4 , остання займана посада командира 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_1 , визнано таким, що справи та посаду здав та підлягає направленню на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 , виключено з 10 липня 2025 року зі списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення.

На адвокатський запит представника позивача від 14.10.2025 щодо виплати спірних коштів, Військова частина НОМЕР_1 листом від 21.10.2025 №1848/5/2989 повідомила, що 30.07.2025 військова частина НОМЕР_4 припинила свою діяльність як юридична особа шляхом приєднання до військової частини НОМЕР_1 . Військова частина НОМЕР_4 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 з 01.09.2023, а до того на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому для отримання інформації про грошове забезпечення позивача за період 30.04.2022 по 31.07.2023 рекомендовано звернутися до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 . Нарахування та виплати грошового забезпечення помісячно відображено у довідці про суми нарахованого грошового забезпечення № 1848/5/2988 від 21.10.2025, що додається на 1 аркуші. У цій довідці суми грошового забезпечення віднесені до місяців за які такі суми нараховані. Для розрахунку розміру окладу за військовим званням та посадового окладу позивача за період 01.08.2023 по 10.07.2025 використана фіксована сума 1762,00 грн. Позивач перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_4 у період 26.04.2024 по 10.07.2025.

Позивач вважає, що за спірний період має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 20100,00 грн, в зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України закріплено право кожного на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону №2011-XІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2-4 статті 9 Закону №2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указами Президента України він неодноразово продовжувався та триває на даний час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та №69 №Про загальну мобілізацію”, Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції Постанови КМ№ 836 від 09.08.2023, яка застосовується з 01.06.2023) військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Матеріали справи не містять доказів щодо виплати позивачу вказаних коштів за спірний період за час перебування позивача у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_4 .

Таким чином, відповідачем протиправно не нараховується та не виплачується додаткова винагорода, визначена відповідно до абзацу шостого пункту 1-1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", пов`язана у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6 12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі.

Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень, за період з 26.04.2024 по 10.07.2025.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень щомісячно відповідно до абзацу шостого пункту 1-1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.04.2024 по 10.07.2025, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 у розмірі у розмірі 20100 гривень відповідно до абзацу шостого пункту 1-1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.04.2024 по 10.07.2025, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Повне судове рішення складено 15.05.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО