Рішення від 11 травня 2026 р. у справі №440/16716/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/16716/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Березіній С.Ю.

представника позивача – Кожевнікова С.О.,

представника відповідача – Телятник Г.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області в якому просила визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення винесені Головним управлінням Державної податкової служби в Полтавській області №7720010-13 від 30.06.2017, №401313-1309-1634 від 07.06.2018, №0401617-1309-1624 від 07.06.2018, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0023568-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №1297188-2414-1624 від 08.07.2024, №1311642-5633-1624 від 03.04.2020, №1587987-2411-1624 від 06.04.2021, №002299 від 08.12.2020, №1399853-2414-1624 від 22.05.2023 та №505514-2411-1624 від 24.06.2025.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до пунктів 288.1, 288.2, 288.3 підпункту 288.5.1 пункту 288.5, пункту 288.7 Податкового кодексу Українипідставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. 02.08.2012 ОСОБА_1 , та Терешківською сільською радою укладено договір оренди землі загальною площею 0,4600 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Договір оренди укладений на 49 років. Разом з тим, 19.09.2016 – між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу, згідно якого, ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , прийняли у власність нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , які розташовані на земельній ділянці, площею 0,4600 га, з цільовим призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115. Відповідно до частин першої та другої статті 120 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про оренду землі» у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цією статті, а також з урахуванням вимог частини шістнадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються. ОСОБА_1 неодноразово зверталася до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області з проханням розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, у зв`язку з зміною власника, однак отримували відмови. 06.08.2025 ОСОБА_1 до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області подано заяву про розірвання договору оренди землі від 02.08.2012 на земельну ділянку за кадастровим номером 5324085908:08:001:0115, загальною площею 0,46 га, що розташована з адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням 48 сесії 8 скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 20.08.2025 вирішено припинити, шляхом розірвання договір оренди землі № б/н від 02.08.2012, укладений між Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області та громадянкою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940 на земельну ділянку комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦІЗД - 03.07), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв`язку з набуттям іншої особи права власності на об`єкт нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2016, зареєстрованого в реєстрі за №1884, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1030718553240, номер відомостей про речове право: 16463336 від 19.09.2016, з 19.09.2016. На виконання вказаного рішення 28.08.2025 підписано Договір про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за №532400004002940, за умов якого Орендодавець - Терешківська сільська рада Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21044349), в особі сільського голови Турпітька Віталія Петровича, з одного боку та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з другого боку, уклали цей Договір про розірвання про наступне: відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України, статей 12, 120, 122, 141 Земельного кодексу України, статті 31 Закону України «Про оренду землі», пункту 37 Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012 сторони домовились достроково розірвати Договір оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940 на земельну ділянку комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв`язку з набуттям іншої особи права власності на об`єкт нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2016, зареєстрованого в реєстрі за №1884, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1030718553240, номер відомостей про речове право: 16463336 від 19.09.2016. Договір вважати розірваним з 19.09.2016, а саме з моменту зміни власника нерухомого майна.

Вказував, що позбавлений можливості надати суду належним чином завірені копії податкових повідомлень-рішень №7720010-13 від 30.06.2017, №401313-1309-1634 від 07.06.2018, №0401617-1309-1624 від 07.06.2018, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0023568-5613- 1624 від 06.05.2019, №1311642-5633-1624 від 03.04.2020, №1587987-2411-1624 від 06.04.2021 у зв`язку їх ненадходженням на його адресу та відсутністю в матеріалах справ №440/5409/23 та №440/3342/20, у зв`язку з чим просить суд їх витребувати у відповідача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

За результатами розгляду клопотання позивача про витребування доказів, зокрема й рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 440/5409/23 (офіційне посилання в Єдиному державному реєстрі - https://reyestr.court.gov.ua/Review/112876397) та по справі № 440/3342/20 (офіційне посилання в Єдиному державному реєстрі - https://reyestr.court.gov.ua/Review/91716468), судом витребувано від відповідача додаткові докази по справі.

14.01.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

14.01.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ДПС в Полтавській області на позов. У відзиві відповідач зазначив, що на виконання пункту 288.1 статті 288 ПК України до ГУ ДПС у Полтавській області Виконавчий комітет Терешківської сільської ради щороку надсилає перелік орендарів фізичних осіб з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Терешківської сільської ради. У даних Переліках ОСОБА_1 зазначена як платник орендної плати по 2025 рік включно. Відповідно до умов договору оренди землі від 02.08.2012 ОСОБА_1 орендує земельну ділянку (кадастровий номер 5324085908:08:001:0115), для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, площею 0,46 га, за адресою АДРЕСА_1 . Договір оренди землі укладено з Терешківською сільською радою терміном на 49 років зі сплатою орендної плати в розмірі 5 відсотків від нормативно-грошової оцінки. Керуючись пунктом 286.5 статті 286 та пунктом 288.1 статті 288 ПК України ГУ ДПС у Полтавській області громадянці ОСОБА_1 формувалися податкові повідомлення – рішення (далі – ППР) по орендній платі за землю з фізичних осіб. Станом на 02.01.2025 відповідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі (реєстраційний номер майна 2321259) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 678,8 кв.м. Окрім того, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна речове право користування земельною ділянкою (кадастровий номер 5324085908:08:001:0115) для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, площею 0,46 га, за адресою АДРЕСА_1 припинено 02.09.2025.

Додатково зазначив, що склад і строки зберігання документів у системі податкових органів визначаються відповідно до Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року № 578/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.04.2012 за № 571/20884 (із змінами і доповненнями). Відповідно до переліку, строк зберігання 5 років мають наступні документи, про сплату податків та інших обов`язкових платежів, а саме: податкові повідомлення-рішення, а тому надати витребувані рішення не має можливості.

20.01.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення представника позивача на клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

30.01.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про долучення додаткових доказів.

12.02.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення ГУ ДПС в Полтавській області.

13.02.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення представника позивача.

Протокольною ухвалою від 24.02.2026 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

27.02.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення ГУ ДПС у Полтавській області.

18.03.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові докази від представника позивача.

Протокольною ухвалою від 07.04.2026 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Як випливає з матеріалів справи та встановлено в ході судового розгляду 02.08.2012 ОСОБА_1 , та Терешківською сільською радою укладено договір оренди землі загальною площею 0,4600 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Договір оренди укладений на 49 років.

На підставі наданих Терешківською сільською радою переліків орендарів фізичних осіб з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Терешкіської сільської ради Головним управлінням ДПС у Полтавській області протягом 2016 – 2025 років ОСОБА_1 нараховувались грошові зобов`язання по орендній платі за землю з фізичних осіб, які як слідує з матеріалів справи та пояснень позивача оформлені податковими повідомленнями-рішеннями №7720010-13 від 30.06.2017, №401313-1309-1634 від 07.06.2018, №0401617-1309- 1624 від 07.06.2018, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0023568-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №1297188-2414-1624 від 08.07.2024, №1311642-5633-1624 від 03.04.2020, №1587987-2411-1624 від 06.04.2021, №002299 від 08.12.2020, №1399853-2414-1624 від 22.05.2023 та №505514-2411-1624 від 24.06.2025, що не спростовано відповідачем в ході розгляду справи.

Не погодившись з правомірністю нарахування ОСОБА_1 протягом 2016 – 2025 років грошових зобов`язань по орендній платі за землю з фізичних осіб за користування земельною ділянкою загальною площею 0,4600 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Статтею 265 ПК України передбачено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата) /підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України/.

Пунктом 269.1 статті 269 ПК України передбачено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України встановлено, що об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до пункту 284.1 статті 284 ПК України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Пунктом 288.1 статті 286 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до приписів пунктів 288.2 - 288.5 статті 288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами) (п. 288.4 ст. 288 ПКУ).

Відповідно до пунктів 288.1, 288.2, 288.3 підпункту 288.5.1 пункту 288.5, пункту 288.7 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі предметом спору є правомірність податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Полтавській області про визначення суми податкового зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб та застосування штрафних санкцій за затримку сплати грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб.

Виходячи з приписів частини другої статті 2 КАС України, суд перевіряє відповідність такого рішення критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, а саме, чи прийнято це рішення: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку спірним податковим повідомленням-рішенням, суд виходить з таких міркувань.

Суд встановив, що спірними податковими повідомленнями-рішеннями позивачці визначено податкове зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб та застосовано штрафні санкції за затримку сплати грошового зобов`язання з орендної плати на 2016 - 2025 роки за земельну ділянку площею 0,46 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що перебуває у її користуванні на підставі договору оренди землі, укладеного 02.08.2012 з Терешківською сільською радою.

Разом з тим, відповідачем під час винесення спірних рішень не враховано, що 19.09.2016 – між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу, згідно якого, ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , прийняли у власність нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , які розташовані на земельній ділянці, площею 0,4600 га, з цільовим призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115.

Відповідно до частин першої та другої статті 120 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про оренду землі" у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цією статті, а також з урахуванням вимог частини шістнадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються.

06.08.2025 ОСОБА_1 до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області подано заяву про розірвання договору оренди землі від 02.08.2012 на земельну ділянку за кадастровим номером 5324085908:08:001:0115, загальною площею 0,46 га, що розташована з адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням 48 сесії 8 скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 20.08.2025 вирішено припинити, шляхом розірвання договір оренди землі № б/н від 02.08.2012, укладений між Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області та громадянкою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940 на земельну ділянку комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦІЗД - 03.07), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв?язку з набуттям іншої особи права власності на об?єкт нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2016, зареєстрованого в реєстрі за №1884, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 1030718553240, номер відомостей про речове право: 16463336 від 19.09.2016, з 19.09.2016.

Рекомендовано громадянці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) укласти договір про розірвання договору оренди землі та здійснити відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заходи, пов?язані з державною реєстрацією припинення права оренди земельної ділянки, зазначеної в пункті 1 цього рішення.

Уповноважено сільського голову Турпітька В.П. укласти від імені Терешківської сільської ради договір про розірвання договору оренди земельної ділянки, зазначеної в пункті 1 цього рішення.

Рішення набирає чинності з моменту його прийняття та доводиться до відома заявника, шляхом вручення особисто заявнику.

Загальному відділу Виконавчого комітету Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області забезпечити виконання пункту цього рішення та забезпечити фіксацію інформації про час та спосіб доведення цього рішення до відома заявників в матеріалах справи.

На виконання вказаного рішення 28.08.2025 підписано Договір про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за №532400004002940, за умов якого Орендодавець - Терешківська сільська рада Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21044349), в особі сільського голови ОСОБА_5 , з одного боку та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з другого боку, уклали цей Договір про розірвання про наступне: відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України, статей 12, 120, 122, 141 Земельного кодексу України, статті 31 Закону України «Про оренду землі», пункту 37 Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012 сторони домовились достроково розірвати Договір оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940 на земельну ділянку комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв?язку з набуттям іншої особи права власності на об?єкт нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2016, зареєстрованого в реєстрі за №1884, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 1030718553240, номер відомостей про речове право: 16463336 від 19.09.2016.

Договір вважати розірваним з 19.09.2016, а саме з моменту зміни власника нерухомого майна.

Договір про розірвання набирає чинності після підписання сторонами та є невід?ємною частиною Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940.

Відомості про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012 внесено до Державного реєстру речових прав, на підтвердження чого до матеріалів справи позивачем долучено Витяг з Державного реєстру речових прав від 09.09.2025.

Зі змісту Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів неруховомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_1 від 13.03.2026 №468039383 судом встановлено, зареєстроване за позивачем майно відсутнє, а тому твердження відповідача про те що позивач є власницею нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , площею 678,8 кв.м.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність у позивача обов`язку по сплаті орендної плати з фізичних осіб починаючи з 19.09.2016.

Разом з тим відповідач виносячи спірні податкові повідомлення – рішення протягом 2016 – 2025 років не міг бути обізнаним про те що 28.08.2025 між ОСОБА_1 та Терешківською сільською радою буде підписано Договір про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, згідно якого договір вважається розірваним з 19.09.2016, а саме з моменту зміни власника нерухомого майна, а тому діяв правомірно під час винесення спірних рішень.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне скасувати податкові повідомлення-рішення, якими ОСОБА_1 нараховувались грошові зобов`язання по орендній платі за землю з фізичних осіб протягом 2016 – 2025 років.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , а/с 59, м. Полтава) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення винесені Головним управлінням ДПС в Полтавській області №7720010-13 від 30.06.2017, №401313-1309-1634 від 07.06.2018, №0401617-1309-1624 від 07.06.2018, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №3838806-5613-1624 від 06.05.2019, №0023568-5613-1624 від 06.05.2019, №0057855633 від 05.12.2019, №1297188-2414-1624 від 08.07.2024, №1311642-5633-1624 від 03.04.2020, №1587987-2411-1624 від 06.04.2021, №002299 від 08.12.2020, №1399853-2414-1624 від 22.05.2023 та №505514-2411-1624 від 24.06.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 11169,33 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18.05.2026.

Суддя С.О. Удовіченко