Рішення від 17 травня 2026 р. у справі №420/32526/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32526/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_4 прикордонного загону ДПСУ (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_5 прикордонного загону ДПСУ (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_6 прикордонного загону ДПСУ (військова частина НОМЕР_3 ), в якому просить:

1. Визнати неправомірною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ВЧ НОМЕР_1 з не виплати добових ОСОБА_1 за період відрядження до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії з 15.08.2023 – по 16.09.2023 року у сумі 90690,128 грн.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ВЧ НОМЕР_1 виплатити добові у сумі 90690,128 гривень ОСОБА_1 за період відрядження до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії з 15.08.2023 по 16.09.2023 року.

3. Визнати неправомірною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПСУ ВЧ - НОМЕР_2 , з не виплати підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення військовослужбовцям, які переїхали на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду ОСОБА_1 .

4. Зобов`язати НОМЕР_8 прикордонний загін ДПСУ ВЧ - 2382 виплатити підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення військовослужбовцям, які переїхали на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду ОСОБА_1 .

5. Визнати неправомірною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПСУ ВЧ - 2382, з невиплати у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року без урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 ОСОБА_1 .

6. Зобов`язати НОМЕР_8 прикордонний загін ДПСУ ВЧ - 2382 виплатити у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року з урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року у сумі 65320,54 гривень ОСОБА_1 .

7. Визнати неправомірною бездіяльність НОМЕР_9 прикордонного загону ДПСУ ВЧ - 2138 з не виплати додаткового грошового забезпечення 70000 гривень пропорційно виконанню бойових завдань (донесень) пов`язаних з захистом Батьківщини, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року за період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 року.

8. Зобов`язати НОМЕР_10 прикордонного загону ДПСУ ВЧ - 2138, виплатити додаткове грошового забезпечення 70000 гривень пропорційно виконанню бойових завдань (донесень) пов`язаних з захистом Батьківщини, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року за період з 07.03.2022 року по 12.04.2022 року та 01.09.2022 року по 31.12.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що повна сума несплачених добових виплат позивачу за період перебування у відрядженні до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії з 15.08.2023 – по 16.09.2023 року у доларовому єквіваленті відповідно до додатку 1 постанови КМУ № 98 сума добових витрат на одну добу у Сполучену Королівстві Великої Британії становить – 80$ та кількості днів перебування у відрядженні 31 доба складають: 80$(36,5686 грн.) х 31доба= 90 690,128 грн; Тобто невиплачена сума коштів у гривні за період перебування у службовому відрядженні до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, з 15.08.2023 – по 16.09.2023 року складає 90690,128 грн. Також позивачу не було виплачено підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення за переведення у розпорядження 11 ПРИКЗ наказом СхРУ № 527-ОС від 25 жовтня 2023 року з 3 ПРИКЗ на підставі наказу про призначення на посаду і наказу про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою. Позивачу при звільненні в запас відповідно наказу № 859-ОС від 21.12.2023 року начальника НОМЕР_5 прикордонного загону було встановлено виплатити підйомну грошову допомогу у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року. Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення, що свідчить про те що 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби відповідно ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року повинно враховувати додаткове грошове забезпечення, яке виплачується відповідно ПКМУ №168 від 28.02.2022 року. Відповідно виписки за 2022 рік з заробітної карти позивача сума надходжень від військової частини склала – 820159,82 гривень. Відповідно виписки за 2023 рік з заробітної карти позивача сума надходжень від військової частини склала – 654664,55 гривень. Відповідно виписки за 2024 рік з заробітної карти позивача сума надходжень від військової частини склала – 158189,29 гривень. Загальна сума надходжень заробітної плати від військових частин за весь період складає 1 633 013,66 гривень, 4% від якої складає 65 320,54 гривень, які не було виплачено при звільненні з лав 11 ПРИКЗ Державної прикордонної служби України, з чим позивач не погоджується. Крім того, з 7 березня 2022 по 23 травня 2022 року позивач виконував бойові завдання у розпорядженні 28 ОМБР з оборони і відсічі збройної агресій російської федерації у н.п Степове, н.п. Шевченкове, н.п. Очаків-Нечасне Миколаївської області, н.п. Данилівка, с. Петрівка / с. Буялик/ с. Великий Буялик, Одеської обл., Лиманський р-н у відповідності витягу з наказу №195-ОС начальника 26 ПРИКЗ за бойовими розпорядженнями. З 23 травня 2022 року повернувся у розпорядження НОМЕР_6 ПРИКЗ. Додатково в період з 01 вересня 2022 року по 30 січня 2023 року виконував бойові завдання у складі мобільної вогневої групи, як старший вогневої групи з метою підвищення ефективності боротьби з "дронами-камікадзе" противника типу "Шахід-136" (Герань2), недопущення їх прольоту в глибину території України. Бойові розпорядження (донесення) відсутні, але записи в журнал бойових дій 26 ПРИКЗ позивач здійснював особисто. Після звільнення з військової служби з лав Державної прикордонної служби України позивачем 26.02.2024 року було направлено заяву (звернення) до керівництва НОМЕР_6 ПРИКЗ добровільно виплатити кошти за період 2022 року та надати належним чином завірені копії журналів оперативно-службової діяльності, який відображає перебіг проходження служби позивачем, витяги з бойових розпоряджень (донесень), витяги з журналів бойових дій про виконання бойових (спеціальних) завдання, донесень у складі бойових підрозділів за період березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року. Однак, надані витяги підтверджують участь у бойових діях тільки в період з 01 квітня 2022 року – по 23.05.2022 року та 20.06.2022 року і не відображають реальні строки (терміни) приймання участі у бойових діях, з чим позивач не погоджується. Тобто, бездіяльність 26 ПРИКЗ щодо не ведення журналів бойових дій, втраті бойових розпоряджень за період 2022 року призвела до невиплати додаткової грошової винагороди у розмірі 70000 тисяч гривень пропорційно участі у бойових завданнях у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей за період з 01.09.2022 року – по 31.12.2022 року та не виплачено кошти за участь у бойових діях у підпорядкуванні НОМЕР_11 ОМБР з 07.03.2022 року - по 12.04.2022 року у відповідності до бойових розпоряджень: БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №134 ДСК від 07.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №098 ДСК від 10.03.22, ПдРУ (гриф) 43-176 від 16.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №284 ДСК від 18.03.22, БР ПДРУ №1/25-197-Е від 19.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 314 ДСК від 20.03.22, ПДРУ №111/25-241-E від 24.03.22, ПдРУ 111/25-278-Е від 29.03.22, ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № НОМЕР_12 ДСК від 30.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_13 ДСК від 31.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №343Т від 01.04.22, БР 35 ОБРМП №БГ 104/4/4т від 06.04.22, ПдРУ (гриф)/25-34 від 07.04.22, які містяться в наказі начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ №216/1-ОС від 08.05.2022 року.

Відповідач НОМЕР_5 прикордонний загін ДПСУ (ВЧ НОМЕР_2 ) подав до суду відзив, згідно якого позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення виплачується при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, військовослужбовцям, які проходять військову службу:

- за контрактом осіб рядового складу сержантського і старшинського складу та осіб офіцерського складу - за призовом осіб офіцерського складу - кадрову військову службу. Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період та військова служба за призовом осіб офіцерського складу не є тотожними, та є окремими видами військової служби. Відповідно до наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 04 листопада 2023 року №679-ОС старошого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення з 02 листопада 2023 року. Таким чином, ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, а не військову службу за призовом осіб офіцерського або військову службу за контрактом. Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з тим, що підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення при переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду виплачується військовослужбовцям за контрактом осіб рядового складу сержантського і старшинського складу та осіб офіцерського складу, за призовом осіб офіцерського складу, або тим, що проходять кадрову військову службу та те, що ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, що не відповідає вищезазначеним нормам законодавства, а тому право на дану виплату у позивача відсутнє. Крім того, додаткова грошова винагорода передбачена ПКМУ №168 являється одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, та не відноситься до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому врахуванню під час обчислення вихідної допомоги у зв`язку із звільненням, не підлягає.

Відповідач НОМЕР_4 прикордонний загін ДПСУ (ВЧ НОМЕР_1 ) подав до суду відзив, згідно якого позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання» позивача було відряджено для участі у навчальних курсах до тренувального полігону «Оттерберн», АДРЕСА_1 . Згідно наказу АДПСУ від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання»: фінансові витрати військовослужбовців Державної прикордонної служби України покриваються: на території Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії – стороною, яка приймає; на території України – за рахунок видатків на утримання Державної прикордонної служби України; учасники заходів з підготовки при собі повинні мати сухий пайок на 2 доби; переміщення учасників заходів до кодону з Республікою Польща здійснюється відомчим транспортом Держприкордонслужби України. З урахуванням викладеного, стає зрозумілим, що стороною, що приймає військовослужбовців на навчання, зокрема позивача покриваються всі фінансові витрати військовослужбовців, у зв`язку з чим компенсація добових витрат не проводиться.

Відповідач НОМЕР_6 прикордонний загін ДПСУ (ВЧ НОМЕР_3 ) подав до суду відзив, згідно якого позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за періоди з 12.04.2022 по 30.04.2022, 01.05.2022 по 24.05.2022 та 20.06.2022 перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу. поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Наказу № 164, за що НОМЕР_6 прикордонний загін у повній мірі здійснив відповідні виплати позивачу, а саме збільшену додаткову винагороду до 100 000 грн (у тому числі і 30000 грн), що підтверджується додатками, які позивач надав разом із позовною заявою. Додаткова винагорода в розмірі 30000 гри пропорційно в розрахунок на місяць передбачена постановою № 168 була виплачена позивачу у повній мірі за весь період, а саме з березня 2022 по грудень 2022. Позивач вказує на те, що йому не була виплачена за інші дні збільшена додаткова винагорода до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах. Але, НОМЕР_6 прикордонний загін вказує на те, що позивач в інші дні відповідно до пунктів 2 Наказу № 164, Наказу № 392, Наказу № 628 не брав безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів, передбачених даними пунктами. Отже, підсумовуючи все вищевикладене, відповідач вказує, що позивач, за період з березня 2022 року по грудень 2022 року отримав всі належні останньому суми грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Ухвалою від 22.10.2024 року поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з даним позовом. Прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 24.11.2025 року суд витребував додаткові докази від військової частини НОМЕР_3 , а саме: засвідчені належним чином копії журналу оперативної-службової діяльності, витягів з журналів бойових дій про виконання бойових (спеціальних) завдання, донесень у складі бойових підрозділів за період за період березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також витягів з наказів від 07.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №098 ДСК від 10.03.22, ПдРУ (гриф) 43-176 від 16.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №284 ДСК від 18.03.22, БР ПдРУ №Ш/25-197-Е від 19.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 314 ДСК від 20.03.22, ПдРУ №Ш/25-241 E від 24.03.22, ПдРУ Ш/25-278-Е від 29.03.22, ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №462 ДСК від 30.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №494 ДСК від 31.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №343Т від 01.04.22, БР 35 ОБРМП №БГ 104/4/4т від 06.04.22, ПдРУ (гриф)/25-342-Е від 07.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №813 ДСК від 19.04.22, ПдРУ (гриф)/25-412-Е від 18.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_14 ДСК від 19.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №840 від 21.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_15 ДСК від 10.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_16 ДСК від 11.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1407 ДСК від 20.05.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1481 ДСК від 23.05.22, БР начальника сектору В №1 від 26.02.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №213 ДСК від 13.03.22, БР 28 ОМБР №267 від 30.03.22, БР 28 ОМБР №278 ДСК від 01.04.22, БР 28 ОМБР №399 ДСК від 10.04.22, БР 28ОМБР №412 ДСК від 11.04.22, БР 28 ОМБР №457 ДСК від 15.04.22, БР 28 ОМБР №499 ДСК від 19.04.22, БР 28 ОМБР №909 ДСК від 20.05.22, БР 28 ОМБР №949 ДСК від 23.05.22.

12.01.2026 року на виконання ухвали суду від 24.11.2025 року до суду надійшла заява представника військової частини НОМЕР_3 , в якій зазначено, що відповідач не є видавником витребуваних наказів, а тому не може надати засвідчені належним чином витяги з них. Установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній. Щодо надання витягів з журналів бойових дій про виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідач повідомив, що вони вже наявні в матеріалах справи, і в них зазначено період участі позивачау бойових діях. На витребування судом донесень у складі бойових підрозділів за період березень-грудень 2022 року відповідач надав витяги з рапортів начальника НОМЕР_17 зведеного прикордонного загону від НОМЕР_6 прикз полковника ОСОБА_2 щодо періоду участі позивача в бойових діях.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що в період з 24.02.2022 року по 04.08.2023 року ОСОБА_1 проходив службу в НОМЕР_6 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України на посаді старший юрисконсульт групи юридичного забезпечення.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05 серпня 2023 року № 508-ОС зараховано до списків особового складу загону та всіх видів забезпечення призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, який прибув з НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з 05 серпня 2023 року та наказом Голови Державної прикордонної служби України зарахований у розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2023 року № 692-ОС, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника прикордонного загону (остання займана посада старший юрисконсульт групи юридичного забезпечення НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), призваного на військову службу по мобілізації на особливий період, який наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 жовтня 2023 року № 527-OC зарахований в розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону та вибуває для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_2 з 01 листопада 2023 року.

Наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 04.11.2023 року № 681-ОС зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, який прибув з НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, з 02 листопада 2023 року.

Наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 11 січня 2024 року № 32-ОС виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , старшого юрисконсульта групи юридичного забезпечення НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, якого звільнено у запас наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 21.12.2023 року № 859-ОС, за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у звязку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону, без права носіння військової форми одягу, з 13 січня 2024 року. Наказано виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25 відсотків місячного грошового забезпечення, передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року, за 22 повні календарні місяці служби.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) із заявою, в якій просив клопотання про виплату добових витрат за період службового відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та надати документи, згідно яких здійснювалось відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії.

Листом від 09.03.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь на заяву ОСОБА_1 , в якому надано роз`яснення щодо порядку відшкодування витрат на відрядження.

Крім того, ОСОБА_1 звернувся до НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) із заявою, в якій просив клопотання про виплату йому додаткового грошового забезпечення, установленого на період дії воєнного стану за період березень, квітень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, згідно п. 11 постанови КМУ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. у розмірі 70000 тисяч гривень за безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, донесень у складі бойових підрозділів на місяць.

Листом від 14.03.2024 року Військовою частиною НОМЕР_3 надано відповідь на заяву ОСОБА_1 , в якому повідомлено, що йому була виплачена збільшена додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в повному обсязі за період з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року, 01.05.2022 року по 24.05.2022 року та 20.06.2022 року згідно Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168». В інші періоди ОСОБА_1 не здійснював заходи, які би передбачали безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Також ОСОБА_1 звернувся до НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) із заявою, в якій просив здійснити виплату підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за переведення його у розпорядження НОМЕР_5 ПРИКЗ наказом СхРУ № 527- ОС від 25 жовтня 2023 року з 3 ПРИКЗ на підставі наказу про призначення на посаду і наказу про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою. Також просив виплатити, посилаючись на пп. 2 п. 9 розділу 4 наказу №558 «Про затвердження Інструкції грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» від 03.01.2024 одноразову грошову допомога в розмірі 50% місячного забезпечення в разі звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, визначених законодавством України.

Листом від 23.03.2024 року Військовою частиною НОМЕР_2 надано відповідь на заяву ОСОБА_1 , в якому повідомлено, що права на виплату підйомної допомоги по переміщенню ним не набуто. При цьому, при звільненні з військової служби була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога за 22 повних місяці служби загальною кількістю 88 відсотків від місячного грошового забезпечення, у відповідності до чинного законодавства.

Вважаючи бездіяльність відповідачів протиправною щодо: виплати ОСОБА_1 добових у сумі 90690,128 гривень; підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення військовослужбовцям, які переїхали на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду; виплатити допомоги у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року з урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року у сумі 65320,54 гривень; додаткового грошового забезпечення 70000 гривень пропорційно виконанню бойових завдань (донесень) пов`язаних з захистом Батьківщини, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року за період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 року, позивач звернувся за захистом своїх прав і інтересів з даним позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно зі ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Щодо вимог позивача стосовно неправомірності бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 ВЧ НОМЕР_1 з не виплати добових за період відрядження до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, суд зазначає таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 року № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» затверджено суми витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів, згідно з додатком 1.

На виконання пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 року № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2012 №582 затверджена Інструкція про службові відрядження військовослужбовців Державної прикордонної служби України в межах України та за кордон, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.08.2012 за №1383/21695 (далі - Інструкція 582).

Порядок направлення та умови відшкодування військовослужбовцям витрат на відрядження за кордон врегульовано розділом ІІІ Інструкції 582, тому посилання представника позивача в позові на розділ ІІ Інструкції є неприйнятними.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Інструкції № 582, відрядження за кордон військовослужбовців Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) здійснюється відповідно до розпорядження Голови ДПСУ, на підставі затвердженого завдання, у якому визначаються мета виїзду, строк, умови перебування за кордоном (у разі поїздки за запрошенням подається його копія з перекладом), і кошторису витрат.

При цьому, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на приписи п.2.4 даної інструкції, однак розділ ІІ Інструкції 582 регулює Порядок направлення та умови відшкодування військовослужбовцям витрат на службові відрядження в межах України, а не порядок направлення та умови відшкодування військовослужбовцям витрат на відрядження за кордон.

Так, пунктом 3.8 Інструкції 582 визначено, що за час перебування у відрядженні військовослужбовцю відшкодовуються витрати: а) на проїзд (у тому числі на перевезення багажу, бронювання транспортних квитків, оплату аеропортних зборів, користування постільними речами в поїздах) до місця відрядження і назад, а також за місцем відрядження (у тому числі на орендованому транспорті); б) на оплату вартості проживання у готелях (мотелях), інших житлових приміщеннях у межах, затверджених Кабінетом Міністрів України, граничних сум витрат на найм житлового приміщення, встановлених з урахуванням включених до рахунків на оплату вартості проживання витрат за користування телефоном, холодильником, телевізором та інших витрат (крім витрат на побутові послуги та витрат на оплату податку на додану вартість); в) на побутові послуги, що включені до рахунків на оплату вартості проживання у місцях проживання (прання, чищення, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни), але не більш як 10 відсотків сум добових витрат для держави, до якої відряджається військовослужбовець, визначених Кабінетом Міністрів України, за всі дні проживання; г) на бронювання місць у готелях (мотелях) у розмірах не більш як 50 відсотків вартості місця за добу; ґ) на оформлення закордонних паспортів; д) на оформлення дозволів на в`їзд (віз); е) на оплату вартості страхового поліса життя або здоров`я відрядженого військовослужбовця або його цивільної відповідальності (у разі використання транспортного засобу під час здійснення відрядження) за наявності його оригіналу з відміткою про сплату страхового платежу, якщо згідно із законами держави, до якої відряджається військовослужбовець, або держав, територією яких здійснюється транзитний рух до зазначеної держави, необхідно здійснити таке страхування; є) на обов`язкове страхування та інші документально оформлені витрати, пов`язані з правилами в`їзду та перебування в місці відрядження (у тому числі будь-які збори і податки, що підлягають сплаті у зв`язку із здійсненням таких витрат); ж) на оплату службових телефонних розмов (у розмірах, погоджених з Головою Державної прикордонної служби України); з) на оплату комісійних витрат у разі обміну валюти.

Витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що засвідчують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, в тому числі чартерних рейсів, рахунків, отриманих із готелів (мотелів) або від інших осіб, які надають послуги з розміщення та проживання відрядженого військовослужбовця, у тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо.

Будь-яких доказів понесення вищевказаних витрат позивачем до суду не надано, і позивач вимог щодо відшкодування вищеперелічених витрат, передбачених пунктом 3.8 Інструкції 582, не заявляє.

Предметом позову в цій частині вимог є невиплата позивачу добових за час відрядження за кордон.

Так, пунктом 3.9 Інструкції 582 визначено, що за кожний день (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування військовослужбовця у відрядженні, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах сум, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3.15 Інструкції 582 визначено, що якщо сторона, яка приймає, забезпечує військовослужбовця, відрядженого за кордон, додатковими коштами в іноземній валюті у вигляді компенсації поточних витрат (крім витрат на проїзд до держави відрядження і назад та на найм житлового приміщення) або добових витрат, сторона, яка направляє, виплату йому добових витрат зменшує на суму додатково наданих коштів. Якщо сума, надана стороною, яка приймає, перевищує або дорівнює встановленим сумам добових витрат, сторона, яка відряджає, виплату добових витрат не проводить.

Пунктом 11 Постанови КМ України від 02.02.2011 року № 98 (в редакції, чинній на момент відрядження позивача), на виконання якої було видано Інструкцію 582, також передбачено, що у разі коли сторона, яка приймає, забезпечує працівника, відрядженого за кордон, додатковими коштами в іноземній валюті у вигляді компенсації поточних витрат (крім витрат на проїзд до держави відрядження і назад та на найм житлового приміщення) або добових витрат, сторона, яка направляє, виплату добових витрат зазначеним особам зменшує на суму додатково наданих коштів. Якщо сума, надана стороною, яка приймає, перевищує затверджену суму добових витрат або дорівнює такій сумі, сторона, яка направляє, виплату добових витрат зазначеним особам не проводить.

Так, наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання» позивача було відряджено до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії (тренувального полігону «Оттерберн») з метою проходження курсу загальновійськової підготовки для військовослужбовців Державної прикордонної служби України.

Згідно наказу Адміністрації ДПСУ від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання»: фінансові витрати військовослужбовців Державної прикордонної служби України покриваються: на території Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії – стороною, яка приймає; на території України – за рахунок видатків на утримання Державної прикордонної служби України; учасники заходів з підготовки при собі повинні мати сухий пайок на 2 доби; переміщення учасників заходів до кодону з Республікою Польща здійснюється відомчим транспортом Держприкордонслужби України.

Вказаний наказ від 11.08.2023 №1270-ВВ є чинним, доказів його скасування суду не надано.

Таким чином, суд бере до уваги та враховує доводи відповідача про те, що оскільки стороною, що приймає військовослужбовців на навчання, зокрема й позивача, покриваються всі фінансові витрати військовослужбовців, то за вказаних обставин компенсація добових витрат не проводиться, що відповідає приписам п.11 Постанови КМУ № 98 та п.3.15 Інструкції 582.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Що стосується позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності НОМЕР_7 прикордонного загону ДПСУ (ВЧ – НОМЕР_2 ) з не виплати підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення військовослужбовцям, які переїхали на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду ОСОБА_1 ; зобов`язання НОМЕР_7 прикордонного загону ДПСУ (ВЧ – НОМЕР_2 ), виплатити позивачу підйомну допомогу в зазначеному розмірі, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон 2011-XII), при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується, зокрема, підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Механізм здійснення виплат, передбачених пунктом 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, а також тим, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу в Державній прикордонній службі України (далі - військовослужбовці) визначений Порядком здійснення деяких виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України у разі переїзду на нове місце військової служби, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 серпня 2016 року № 848.

Пунктом 2 Порядку № 848 визначено, що у разі переїзду військовослужбовців на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням на навчання до вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти (далі - військові навчальні заклади) та навчальних центрів (навчальних підрозділів), термін навчання в яких становить не менше шести місяців, без збереження посади за попереднім місцем військової служби або у зв`язку з передислокацією Адміністрації Держприкордонслужби, розвідувального органу Адміністрації Держприкордонслужби, регіонального управління, органу охорони державного кордону, загону морської охорони, військового навчального закладу, навчального центру (навчального підрозділу), науково-дослідної установи, підрозділу спеціального призначення, органу забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби) або підрозділу органу Держприкордонслужби, їм виплачуються: підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Таким чином, з аналізу вищевикладеного слідує, що підйомна допомога виплачується при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу.

Суд зауважує, що відповідно до пункту 3 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 року № 1115/2009 (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин щодо переведення позивача), визначено таке:

У добровільному порядку в Держприкордонслужбі громадяни проходять:

військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки;

військову службу за контрактом осіб рядового складу;

військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

Із громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт (далі - військова служба за контрактом).

За призовом громадяни проходять:

строкову військову службу;

військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період;

військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Отже, зі змісту наведеного пункту 3 Положення № 1115/2009 випливає, що військова служба за призовом під час мобілізації на особливий період та військова служба за призовом осіб офіцерського складу є різними видами військової служби громадян за призовом в Державній прикордонній службі України.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що Наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 04.11.2023 року № 681-ОС зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, який прибув з НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, з 02 листопада 2023 року.

Разом з тим, ані пунктом 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ані пунктом 2 Порядку № 848 мобілізованим військовослужбовцям виплата підйомної допомоги не передбачена.

Відтак, у відповідача НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення, а тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Що стосується позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності НОМЕР_7 прикордонного загону ДПСУ (ВЧ – НОМЕР_2 ) з невиплати вихідної допомоги при звільненні у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ №460 від 17 вересня 2014 року без урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, ОСОБА_1 ; та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 (ВЧ – НОМЕР_2 ), виплатити вихідну допомогу при звільненні у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ №460 від 17 вересня 2014 року з урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, у сумі 65320,54 гривень ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Так, пунктом 2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.11.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) передбачено виплату військовослужбовцям одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, зокрема, передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день звільнення таких військовослужбовців.

Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначаються Кабінетом Міністрів України (абз. 7 п. 2 ст. 15 Закону № 2011-XII).

При цьому, п. 1 Порядку №460, який прийнятий відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Приписи п.2 Порядку №460 визначають, що військовослужбовцям виплата допомоги здійснюється за період військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період із дня їх призову на відповідну військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ № 168), в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Державної прикордонної служби, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000,00 грн щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно п. 2 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року № 726, на період воєнного стану виплачуються, зокрема, додаткова винагорода.

Пунктом 15 Особливостей № 726 визначено, що винагороди, визначені пунктом 2 цих Особливостей, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення.

Пунктами 3, 4 Порядку № 460 визначено, що розмір допомоги обчислюється з урахуванням пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”.

Допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення (без урахування винагород), на яке має право військовослужбовець на день звільнення.

Підпунктом 6 пункту 9 (Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби) розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом МВС України від 25.06.2018 року № 558 (далі – Інструкція № 558), передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які в разі звільнення з військової служби мають право на отримання одноразової грошової допомоги, до їх грошового забезпечення, з якого нараховується ця одноразова грошова допомога, включаються: 1) для військовослужбовців, що звільняються з посад, на які вони були призначені, - посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород).

При цьому, пунктом 2 розділу І Інструкції № 558 визначено, що місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством. Місячне грошове забезпечення складається із: основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія).

Отже, оскільки за своєю правовою природою додаткова винагорода, запроваджена Постановою № 168, є додатковим видом грошового забезпечення, яку законодавець відніс до категорії винагород, виплату якої запроваджено під час дії воєнного стану, вказана винагорода не підлягає включенню до розрахунку місячного грошого забезпечення.

Аналогічні висновки зробив Верховний Суд у постанові від 12.02.2026 року у справі № 420/77/25, в якій вирішувалося питання щодо включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, до складу місячного грошового забезпечення військовослужбовця Держприкордонслужби, для обчислення грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних відпусток.

Хоча предмет спору у даній справі (виплата вихідної допомоги при звільненні) є відмінним від предмету спору у справі № 420/77/25 (виплата грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних відпусток), суд вважає висновки Верховного Суду у справі № 420/77/25 застосовними до спірних правовідносин, оскільки обидві спірні виплати обчислюються з місячного грошового забезпечення військовслужбовця, і за висновками Верховного Суду додаткова винагорода, передбачена постановою 168, у встановленому законом порядку та окремим нормативним актом віднесена до одноразового додаткового виду грошового забезпечення, та як наслідок, така додаткова винагорода не може бути врахована у розмір місячного грошового забезпечення.

За таких обставин, позовні вимоги про визнання неправомірною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону ДПСУ (ВЧ – НОМЕР_2 ) з невиплати вихідної допомоги при звільненні у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року без урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 ОСОБА_1 ; та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 (ВЧ – НОМЕР_2 ) виплатити позивачу таку вихідну допомогу у розмірі 4% грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення на підставі ПКМУ №460 від 17 вересня 2014 року з урахування додаткового грошового забезпечення, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року у сумі 65320,54 гривень - є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності НОМЕР_9 прикордонного загону ДПСУ (ВЧ – НОМЕР_3 ) з не виплати додаткового грошового забезпечення 70000 гривень пропорційно виконанню бойових завдань (донесень) пов`язаних з захистом Батьківщини, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року за період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 року; та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 (ВЧ – НОМЕР_3 ) виплатити додаткове грошове забезпечення 70000 гривень пропорційно виконанню бойових завдань (донесень) пов`язаних з захистом Батьківщини, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року за період з 07.03.2022 року по 12.04.2022 року та 01.09.2022 року по 31.12.2022 року, суд зазначає таке.

Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який досі не скасовано.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та №69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову №168, пунктом 1 якої (в первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної Постанови КМУ №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №217, від 22 березня 2022 року №350, від 01 квітня 2022 року №400, від 07 липня 2022 року №793, при цьому вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року, та постановами від 01 липня 2022 року №754, які (зміни) застосовуються з 01.06.2022 року та постановою від 08 жовтня 2022 року №1146, які застосовуються з 01.09.2022 року, водночас розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30000 гривень щомісячно та до 100000 гривень особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до Постанови КМУ №217 від 07.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, виключивши в абзаці першому слова (крім військовослужбовців строкової служби)”.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №217 від 07.03.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою КМУ №350 від 22.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, доповнивши абзац перший після слів та поліцейським словами, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №350 від 22.03.2022 вона набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до Постанови КМУ №754 від 01.07.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” в абзаці першому слова “які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка” замінено словами “які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)”; після слова щомісячно доповнено словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 червня 2022 року.

У відповідності до Постанови КМУ №793 від 07.07.2022 внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”:

“У пункті 1: 1) в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць”.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №793 від 07.07.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

У відповідності до Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022 внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, а саме в абзаці першому: “слова “, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні),” та “(крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)” виключити; доповнити абзац реченням такого змісту: “Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.”

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Отже, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 (в редакції Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно із пунктами 2-1 Постанови КМУ № 168 (в редакції Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Таким чином, постановою КМУ №168 визначено 2 види додаткових доплат до грошового забезпечення військовослужбовців під час дії воєнного стану:

до 30000,00 грн. військовослужбовцям Державної прикордонної служби, що обраховуються пропорційно, виходячи із календарного періоду проходження служби військовослужбовцем;

до 70000 грн. (без урахування попередніх 30000) військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця (пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 533 затверджено Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України (далі - Положення).

Пунктом 1 Положення визначено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно п.9 Положення, Адміністрація Держприкордонслужби в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів МВС видає директиви, накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

З метою організації правильності застосування норм чинного законодавства, а саме: п.2-1 Постанови №168 та регулювання порядку і умов здійснення виплат військовослужбовцям ДПСУ додаткової винагороди під час дії воєнного стану Адміністрацією Державної прикордонної служби України (далі - Адміністрація ДПСУ) було прийнято наказ від 31.03.2022 № 164-АГ “Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168”, який застосовувався з 24.02.2022 (далі - Наказ № 164) та наказ № 628/0/81-22-АГ від 19.12.2022 “Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168”, положення якого застосовувались з 01.12.2022 року (далі - Наказ № 628).

Пунктом 1 Наказу № 164 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби) виплачувати додаткову винагороду (пропорційно із розрахунку на місяць) у розмірі 30000 гривень (з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї винагороди збільшується до 100000 гривень включно в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах. Виплати здійснювати в поточному місяці за попередній місяць.

Відповідно до пункту 2 Наказу №164-АГ під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; з завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання польотів, пов`язаних з евакуацією військовослужбовців, цивільного населення, озброєння та інших матеріальних засобів з районів бойових дій, виконання бойових завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Наказами №164, №392 визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: 1) бойового наказу (бойового розпорядження); 2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); 3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Пунктом 5 цього наказу визначено, що виплату додаткової винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) Держприкордонслужби. В наказі про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

Пунктом 12 Наказу №164 визначено, що виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів) (відповідна норма є ідентичною у Наказі №392).

З матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 за періоди з 12.04.2022 по 30.04.2022, 01.05.2022 по 24.05.2022 та 20.06.2022 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу. поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Наказу № 164, нараховано та виплачено збільшену додаткову винагороду до 100000 грн (а.с. 32-42).

Будь-яких належних та допустимих доказів, визначених приписами чинного законодавства, на підтвердження виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій за оскаржуваний період з 07.03.2022 року по 12.04.2022 року та 01.09.2022 року по 31.12.2022 року, суду не надано.

Як зазначено судом вище, з метою офіційного з`ясування усіх обставин справи, ухвалою від 24.11.2025 року суд витребував додаткові докази від військової частини НОМЕР_3 , а саме: засвідчені належним чином копії журналу оперативної-службової діяльності, витягів з журналів бойових дій про виконання бойових (спеціальних) завдання, донесень у складі бойових підрозділів за період за період березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також витягів з наказів від 07.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №098 ДСК від 10.03.22, ПдРУ (гриф) 43-176 від 16.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №284 ДСК від 18.03.22, БР ПдРУ №Ш/25-197-Е від 19.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 314 ДСК від 20.03.22, ПдРУ №Ш/25-241 E від 24.03.22, ПдРУ Ш/25-278-Е від 29.03.22, ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №462 ДСК від 30.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №494 ДСК від 31.03.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №343Т від 01.04.22, БР 35 ОБРМП №БГ 104/4/4т від 06.04.22, ПдРУ (гриф)/25-342-Е від 07.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №813 ДСК від 19.04.22, ПдРУ (гриф)/25-412-Е від 18.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_14 ДСК від 19.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №840 від 21.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_15 ДСК від 10.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № НОМЕР_16 ДСК від 11.04.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1407 ДСК від 20.05.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1481 ДСК від 23.05.22, БР начальника сектору В №1 від 26.02.22, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №213 ДСК від 13.03.22, БР 28 ОМБР №267 від 30.03.22, БР 28 ОМБР №278 ДСК від 01.04.22, БР 28 ОМБР №399 ДСК від 10.04.22, БР 28ОМБР №412 ДСК від 11.04.22, БР 28 ОМБР №457 ДСК від 15.04.22, БР 28 ОМБР №499 ДСК від 19.04.22, БР 28 ОМБР №909 ДСК від 20.05.22, БР 28 ОМБР №949 ДСК від 23.05.22.

12.01.2026 року на виконання ухвали суду від 24.11.2025 року до суду надійшла заява представника військової частини НОМЕР_3 , в якій зазначено, що відповідач не є видавником витребуваних наказів, а тому не може надати засвідчені належним чином витяги з них. Установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній. Щодо надання витягів з журналів бойових дій про виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідач повідомив, що вони вже наявні в матеріалах справи, і в них зазначено період участі позивача у бойових діях. На витребування судом донесень у складі бойових підрозділів за період березень-грудень 2022 року відповідач надав витяги з рапортів начальника НОМЕР_17 зведеного прикордонного загону від НОМЕР_6 прикз полковника ОСОБА_2 щодо періоду участі позивача в бойових діях.

Згідно вказаних рапортів начальником НОМЕР_17 зведеного прикордонного загону від НОМЕР_6 прикордонного загону надано інформацію про участь персоналу НОМЕР_17 зведеного прикордонного загону у бойових діях відповідно до інформації, зафіксованої в Журналі службово-бойових дій (інв.№6-ВСДСК від 28.03.2022), у зв`язку з ракетними обстрілами ділянки відповідальності НОМЕР_17 зведеного прикордонного загону від НОМЕР_6 прикордонного загону. Цими рапортами підтверджено участь, зокрема, позивача у бойових діях в період з 12.04.2022 по 30.04.2022 та з 01.05.2022 по 24.05.2022.

Доказів участі позивача в бойових діях в інші спірні періоди матеріали справи не містять.

При цьому суд звертає увагу, що особа не набуває права на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., лише у зв`язку із віднесенням її до переліку осіб, передбачених п.1 Постанови №168, які перебувають у підпорядкуванні органів, які входять до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії проти України, та перебувають у районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

За таких підстав, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог щодо не виплати додаткового грошового забезпечення 70000 гривень пропорційно виконанню бойових завдань (донесень) пов`язаних з захистом Батьківщини, визначеного ПКМУ №168 від 28.02.2022 року, за період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 року, а тому ці позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та наведене правове регулювання спірних відносин, суд вважає, що бездіяльність відповідачів, що є предметом оскарження, є правомірною, обгрунтованою, безсторонньою, добросовісною, розсудливою, пропорційною та відповідає іншим вимогам ч.2 ст.2 КАС України, а тому підстави для визнання бездіяльності відповідачів неправомірною відсутні.

Враховуючи також, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Виписки з Реєстру додані до відзивів), та відомостей Електронного суду, найменування відповідачів: НОМЕР_4 прикордонного загону ДПСУ - «військова частина НОМЕР_1 »; НОМЕР_5 прикордонного загону ДПСУ – «військова частина НОМЕР_2 »; НОМЕР_6 прикордонного загону ДПСУ – «військова частина НОМЕР_3 », суд застосовує у резолютивній частині рішення саме ці умовні найменування відповідачів.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Судові витрати позивачем не понесені, а тому розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_18 ) до військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_19 ), військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_20 ), військової частини НОМЕР_3 (адреса: АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_21 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів

.