Рішення від 17 травня 2026 р. у справі №380/5166/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2026 рокусправа № 380/5166/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 05 квітня 2022 року відповідно до записів, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного офіцера запасу №843 від 05.04.2022;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 05 квітня 2022 року відповідно до записів, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного офіцера запасу №843 від 05.04.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (далі – Позивач) проживав за адресою реєстрації: АДРЕСА_3 . У зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації та окупацією АДРЕСА_4 , позивач був змушений залишити місце проживання та переїхати до м. Львова. На виконання вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_5 для взяття на військовий облік та за направленням відповідача пройшов військово-лікарську комісію. 5.04.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 визнала позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 22-а графи ІІІ Розкладу хвороб (Наказ МОУ №402), що підтверджується довідкою ВЛК №48/3546 та карткою медичного огляду від 5.04.2022. Того ж дня позивачу видано тимчасове посвідчення офіцера запасу №843, до якого внесено запис про виключення з військового обліку. Відомості про непридатність позивача до військової служби були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг»), що підтверджується військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+». Водночас під час перевірки даних у застосунку «Резерв+» позивач виявив, що перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаний, а в реєстрі відсутні відомості про його виключення з військового обліку. У зв`язку з цим представник позивача неодноразово подавав заяви та адвокатські запити до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виправлення недостовірних відомостей реєстру, скасування інформації про розшук та актуалізації облікових даних. Проте відповіді на більшість звернень надано не було, а зміни до реєстру внесені не були. Лише 11.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив, що висновок ВЛК про непридатність до військової служби підлягає затвердженню ВЛК вищого рівня, а також зазначив про наявність у ЄДРВ протоколу Центральної ВЛК ЗСУ від 27.04.2025, яким прийнято рішення затвердити/відмовити у затвердженні Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 , однак, зміст протоколу в ЄДРВ не відображено. Оскільки неодноразові звернення позивача не призвели до усунення порушень та внесення до Реєстру відомостей про його виключення з військового обліку, позивач вважає бездіяльність посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправною, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою судді від 25 березня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач) у встановлений судом строк відзив на позов не подав. Про розгляд справи повідомлявся належним чином, що підтверджується довідками про доставку копії ухвали від 25.03.2026 до електронного кабінету користувача ЄСІТС.

Станом на момент розгляду цієї справи жодних заяв по суті справи на адресу суду не надходило. При цьому, суд враховує, що згідно з ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

Позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05 квітня 2022 року № 3873 позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі статті 22а графи ІІІ Розладу хвороб (Наказ МОУ №402) непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Згідно з тимчасовим посвідченням офіцера запасу №843 від 05.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо Позивача вніс запис про виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі Довідки ВЛК №48/3546 від 05.04.2022 ст. 22а графа ІІІ.

Відповідно до військово-облікового документу, сформованого у мобільному застосунку Резерв+ 22.01.2025 позивач визнаний непридатним до військової служби.

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим у мобільному застосунку Резерв+ 07.05.2025 відсутні данні щодо визнання позивача непридатним до військової служби.

Представник позивача 19 травня 2025 року подав до відповідача заяву про виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Представник позивача 08 липня 2025 року направив повторно заяву до відповідача з проханням актуалізувати відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом виключення відомостей про порушення ним правил військового обліку та розшук ТЦК.

07 серпня 2025 року представник позивача подав адвокатський запит №1087 з проханням надати інформацію про стан розгляду надісланої заяви.

16 вересня 2025 року та 29 жовтня 2025 року представник позивача подав повторний адвокатський запит.

Листом від 11.02.2026 №2686 відповідач повідомив, що відповідно до п. 22.4 глави ІІ Розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України номер 402 від 14.08.2008 висновок про непридатність до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку підлягає обов`язковому затвердженню військово-лікарською комісією вищого рівня. Станом на дату формування відповіді на Заяву інформаційна система ЄДРВ містить запис про наявність протоколу Центральної ВЛК ЗСУ (м. Київ) номер 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025, яким прийнято рішення затвердити/відмовити у затвердженні Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 , однак, зміст протоколу в ЄДРВ не відображено.

Позивач вважає такі дії відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я, відтак звернувся із вказаним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі-Закон №2232-ХІІ), Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (Закон № 3543-ХІІ), Порядок організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (у редакції на момент виникнення спірних відносин).

Згідно із ч. 1, 3 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 (далі - Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

«Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Згідно з п. 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пп. 2, 4, 8 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів») призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань приписки, призовних комісій або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у Службі зовнішньої розвідки - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки; особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Пунктом 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Згідно з п. 1, 8, 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII): «Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України».

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Згідно з положеннями ст. 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»: «Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: [...] територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя».

Згідно з ч. 8, 9 ст. 5 цього Закону: «Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки...

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних».

Стаття 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає відомості, які вносяться до Реєстру: «До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»: «До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону».

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1)внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з п. 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 559 (далі - Постанова КМУ № 559): «Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Відповідно до п. 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно п. 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

У пункті 8 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема: відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (підпункт 7); відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (підпункт 12).

Отже, відповідач, є суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку.

Суд зазначає, що відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Порядку ведення військового обліку, актуалізація відомостей у Реєстрі здійснюється органом ведення Реєстру за місцем перебування особи на військовому обліку.

Судом під час розгляду справи встановлено, що відповідно до Довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 5 квітня 2022 року № 3873 позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі статті 22а графи ІІІ Розладу хвороб (Наказ МОУ №402) непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку. Згідно з тимчасовим посвідченням офіцера запасу №843 від 05.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо Позивача був внесений запис про виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі Довідки ВЛК №48/3546 від 5.04.2022 ст. 22а графа ІІІ.

Разом із тим, інформаційна система ЄДРВ містить запис про наявність протоколу Центральної ВЛК ЗСУ (м. Київ) номер 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025, яким прийнято рішення затвердити/відмовити у затвердженні Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 5.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 , однак, зміст протоколу в ЄДРВ не відображено.

Суд зазначає, що відповідно до законодавства України ведення та актуалізація даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Матеріалами справи підтверджується, що представник позивача неодноразово звертався до відповідача із заявами щодо внесення змін до Реєстру та актуалізації відомостей, які містяться у ньому.

Листом від 11.02.2026 № 2686 відповідач повідомив, що відповідно до пункту 22.4 глави ІІ розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 (зі змінами), висновок про непридатність до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку підлягає обов`язковому затвердженню військово-лікарською комісією вищого рівня. При цьому відповідач зазначив, що станом на дату формування відповіді інформаційна система ЄДРВ містить запис про наявність протоколу Центральної ВЛК ЗСУ (м. Київ) № 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025, яким прийнято рішення щодо затвердження або відмови у затвердженні довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 , однак зміст вказаного протоколу в ЄДРВ не відображено.

Суд проаналізував лист відповідача від 11.02.2026 № 2686 , в якому він посилається на ту обставину, що інформаційна система ЄДРВ містить записи про наявність протоколу Центральної ВЛК ЗСУ ( м. Київ) № 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025, яким прийнято рішення затвердити/відмовити у затвердженні Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 5.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що зміст Протоколу в ЄДРВ не відображений в інформаційній системі ЄДРВ та з нього неможливо зрозуміти що саме Центральна ВЛК ЗСУ ( м. Київ) вчинила щодо Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 5.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 : затвердила чи відмовила у затвердженні цієї Довідки.

Така позиція відповідача не може вважатися належним обґрунтуванням у відмові у задоволенні заяви представника позивача.

Відтак, відповідач фактично не навів жодних мотивів та правових підстав для відмови у задоволенні заяви представника позивача, обмежившись лише посиланням на відсутність відображення змісту відповідного протоколу в ЄДРВ. При цьому відповідачем не зазначено, яким саме чином така обставина унеможливлює розгляд заяви по суті, не вказано, які дії були вчинені для з`ясування змісту протоколу, а також не надано доказів вжиття заходів щодо отримання необхідної інформації від Центральної ВЛК ЗСУ.

За наявності інформації про існування відповідного протоколу Центральної ВЛК ЗСУ, відповідач мав вжити належних заходів для з`ясування його змісту, зокрема направити відповідні запити до уповноважених органів з метою уточнення, яке саме рішення було прийнято за результатами розгляду питання щодо затвердження чи відмови у затвердженні Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 . Однак таких дій відповідачем вчинено не було, що свідчить про неповне та формальне опрацювання заяви представника позивача.

Отже, відмовляючи позивачу у внесенні змін та виправленні недостовірних відомостей Реєстру, відповідач не навів належного та достатнього обґрунтування прийнятого рішення. Зокрема, у відповіді не зазначено змісту протоколу Центральної ВЛК ЗСУ (м. Київ) № 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025, а саме — не вказано, чи було прийнято рішення про затвердження, чи про відмову у затвердженні довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 .

Таким чином, відповідач фактично не встановив та не підтвердив належними доказами обставини, які стали підставою для відмови у виправленні відомостей Реєстру. За таких обставин рішення відповідача є передчасним, необґрунтованим та таким, що прийняте без повного з`ясування усіх фактичних обставин справи.

Відтак відмова у виправленні недостовірних відомостей Реєстру є протиправною та підлягає скасуванню.

Разом із тим, суд відповідно до вимог ч. 4 ст. 159 КАС України кваліфікує неподання відповідачем у строк встановлений судом відзив на позов як визнання позову.

Відтак, з огляду на встановлені обставини справи та відсутність належного обґрунтування прийнятого рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяви представника позивача щодо внесення змін та виправлення недостовірних відомостей, що містяться у Реєстрі, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, а також із наданням належної правової оцінки змісту протоколу Центральної ВЛК ЗСУ (м. Київ) № 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 05 квітня 2022 року відповідно до записів, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного офіцера запасу №843 від 05.04.2022, яка викладена у листі від 11.02.2026 №2628.

Зобов`язати повторно розглянути заяви щодо внесення змін та виправлення недостовірних відомостей щодо ОСОБА_1 , що містяться у Реєстрі, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, а також із належним відображенням змісту протоколу Центральної ВЛК ЗСУ (м. Київ) № 2025-0427-1150-2651-0 від 27.04.2025.

У решті позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 1331 грн 20 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович