Рішення від 17 травня 2026 р. у справі №300/9172/24 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2026 р. справа № 300/9172/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 04.12.2024 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд: визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не внесення актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у відповідності до Закону України “Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервісті”, а саме: а) постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022; б) зміна статусу військового обліку “виключений з військового обліку”; визнати дані, які внесені до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, недостовірними, а саме: а) постанову ВЛК “Непридатний в мирний час, обмежено придатний в воєнний час” від 05.07.2023; б) запис про правовий статус “на обліку” тобто “військовозобов`язаний”; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів недостовірні дані, а саме: а) постанову ВЛК “Непридатний в мирний час, обмежено придатний в воєнний час” від 05.07.2023; б) запис про правовий статус “на обліку” тобто “військовозобов`язаний”; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виконати свої функціональні обов`язки у відповідності з законом України “Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та наказом МО України № 94 від 28.03.2022 “Про затвердження порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, та внести актуальні персональні дані, відповідно до військово облікових документів позивача, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме: а) постанову ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 про “Непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку” на підставі ст. “ 30а”, графи ІІ розкладу хвороби, графи 4, ТДВ б; б) внести дані статусу військового обліку: “виключений з військового обліку” відповідно до фактичних даних.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. « 30а», графи ІІ розкладу хвороби, графи 4, ТДВ «б». В період перебування ОСОБА_1 за межами України з 17.03.2023 по 12.11.2023, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі постанови ВЛК від 05.07.2023 внесено відомості про взяття позивача на військовий облік як військовозобов`язаного. Згідно довідки ВЛК від 11.03.2024 № 16/1/24 ОСОБА_1 повторно пройшов ВЛК, за результатом якої позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 14.03.2024 свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 направлено до 16 Регіональної ВЛК на затвердження. 12.06.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення в реєстр «Оберіг» відомостей про фактичне військове звання, дату постанови ВЛК та запис про виключення з військового обліку. Листом від 20.06.2024 № 3962 ОСОБА_1 повідомлено про підтвердження виявлених розбіжностей щодо фактичного військового звання, дати постанови ВЛК та виправлення таких розбіжностей. Водночас, щодо внесення відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, то відповідач повідомив, що до отримання відповіді 16 Регіональної ВЛК про підтвердження свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 , відсутня можливість внести такі зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів фактично залишаються відомості про ОСОБА_1 , які не відповідають дійсності. При цьому, відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, до повноважень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки входить виключення з військового обліку.

Згідно з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 300/9172/24 передано на розгляд судді Боршовському Т.І.

Ухвалою суду від 09.12.2024 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків. Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними в справі матеріалами та витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії: постанов ВЛК щодо ОСОБА_1 від 01.04.2022, від 05.07.2023, від 11.03.2024; документів, які містяться в особовій справі ОСОБА_1

20.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.01.2025 № 209 на позовну заяву. Так, представник відповідача зазначив, що згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, однак належним чином оформлене свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від позаштатної ВЛК до відповідача не надходило. Для оформлення свідоцтва про хворобу позивачу було запропоновано повторно пройти ВЛК, за результатами якої позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 14.03.2024 свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 направлено до 16 Регіональної ВЛК на затвердження. 12.06.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення в реєстр «Оберіг» відомостей про фактичне військове звання, дату постанови ВЛК та запис про виключення з військового обліку. Листом від 20.06.2024 № 3962 ОСОБА_1 повідомлено про підтвердження виявлених розбіжностей щодо фактичного військового звання, дати постанови ВЛК та виправлення таких розбіжностей. Водночас, щодо внесення відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, то відповідач повідомив, що до отримання відповіді 16 Регіональної ВЛК про підтвердження свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 , відсутня можливість внести такі зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Представник відповідача зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не відмовив ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його непридатність за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку, а повідомлено, що такі відомості будуть внесені після затвердження свідоцтва про хворобу 16-ю Регіональною ВЛК. Представник відповідача повідомив суд, що станом на момент подання до суду відзиву, до ІНФОРМАЦІЯ_3 затверджене свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 не надходило. Окрім цього, представник відповідача зазначив, що дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про дату постанови ВЛК щодо придатності ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби, а саме 05.07.2023, є помилковими, проте до затвердження свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 16-ю Регіональною ВЛК, відповідач немає можливості внести актуальні дані. Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 32-38).

На виконання ухвали від 17.12.2024 в частині витребування доказів, ІНФОРМАЦІЯ_4 надав суду засвідчену постанову ВЛК щодо ОСОБА_1 № 4/38153 від 01.04.2022 та копії документів, які містяться в особовій справі ОСОБА_1 . Окрім цього, повідомлено суд, що постанова ВЛК від 11.03.2024 № 16/1/24 разом із свідоцтвом про хворобу та іншими медичними документами перебуває на затвердженні в 16-й Регіональній ВЛК, а дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про дату постанови ВЛК щодо придатності ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби, а саме 05.07.2023, є помилковими (а.с. 39-49).

27.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь ОСОБА_1 від 23.01.2025 на відзив, в якій позивач вказав на безпідставність доводів відповідача про неможливість виправлення помилкових даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів до затвердження свідоцтва про хворобу 16-ю Регіональною ВЛК. Так, позивач звернув увагу на те, що відповідач не заперечує факт наявності довідки ВЛК від 01.04.2022 № 4/38153 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Відсутність постанови ВЛК щодо придатності ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби від 05.07.2023 прямо впливає на статус «військовозобов`язаний» і є прямою підставою для зміни такого статусу на «невійськовозобов`язаний» згідно постанови ВЛК щодо ОСОБА_1 № 4/38153 від 01.04.2022. Позивач просив суд задовільнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 50-54).

На виконання вимог підпункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року № 39 згідно Протоколу від 09.03.2026 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, справу № 300/9172/24 передано на розгляд судді Григоруку О.Б.

Ухвалою від 17.03.2026 призначено судовий розгляд справи № 300/9172/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , капітан запасу, з 18.03.2022 виключений з військового обліку за станом здоров`я ст. « 30а» «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку», що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_1 від 27.09.1991 (а.с. 7-8).

Згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. « 30а», графи ІІ розкладу хвороби, графи 4, ТДВ «б» (а.с. 40).

В період з 17.03.2023 по 12.11.2023 ОСОБА_1 перебував за межами України, що підтверджується копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 від 15.01.2018 (а.с. 9).

На підставі постанови ВЛК від 05.07.2023 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено відомості про взяття позивача на військовий облік як військовозобов`язаного, придатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, що підтверджується копією витягу № 266514-06062024 від 06.06.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (а.с. 5).

Згідно довідки ВЛК від 11.03.2024 № 16/1/24 ОСОБА_1 повторно пройшов ВЛК, за результатом якої позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. « 30а», графи ІІІ розкладу хвороби, графи ТДВ (а.с. 52).

14.03.2024 свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 направлено відповідачем до 16 Регіональної ВЛК на затвердження (а.с. 35-36).

12.06.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення в реєстр «Оберіг» відомостей про фактичне військове звання, дату постанови ВЛК та запис про виключення з військового обліку (а.с. 13).

Листом від 20.06.2024 № 3962 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомило ОСОБА_1 , що відповідач дійсно виявив невідповідність фактичного військового звання «капітан» з військовим звання «лейтенант» в системі «Оберіг». Дана розбіжність була виправлена. Що стосується придатності (непридатності) до військової служби, то відповідач повідомив, що на даний час відповіді про підтвердження свідоцтва про хворобу з 16 Регіональної ВЛК не надходило, тому зміна придатності (непридатності) до військової служби військовозобов`язаного ОСОБА_1 неможлива (а.с. 12).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у відповідності до Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервісті”, а саме: а) постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022; б) зміна статусу військового обліку “виключений з військового обліку”, позивач звернувся до суду з цим позовом, в якому просить суд визнати дані, які внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, недостовірними, а саме: а) постанову ВЛК “Непридатний в мирний час, обмежено придатний в воєнний час” від 05.07.2023; б) запис про правовий статус “на обліку” тобто “військовозобов`язаний”; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів недостовірні дані, а саме: а) постанову ВЛК “Непридатний в мирний час, обмежено придатний в воєнний час” від 05.07.2023; б) запис про правовий статус “на обліку” тобто “військовозобов`язаний”; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виконати свої функціональні обов`язки у відповідності з законом України “Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та наказом МО України № 94 від 28.03.2022 “Про затвердження порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, та внести актуальні персональні дані, відповідно до військово-облікових документів позивача, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме: а) постанову ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 про “Непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку” на підставі ст. “ 30а”, графи ІІ розкладу хвороби, графи 4, ТДВ б; б) внести дані статусу військового обліку: “виключений з військового обліку” відповідно до фактичних даних.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України “Про військову службу і військовий обов`язок” від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Згідно з частинами першою-третьою, шостою статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Видом військової служби є зокрема військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Загальні правила військового обліку регламентовані статтею 33 Закону № 2232-ХІІ.

Так, відповідно до частин першої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною другою статті 33 Закону № 2232-ХІІ загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до частини п`ятої Закону № 2232-ХІІ військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 34 Закону № 2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Частиною четвертою статті 34 Закону № 2232-ХІІ визначено, що персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до частини першої статті 35 Закону № 2232-ХІІ на загальному військовому обліку перебувають резервісти, а також військовозобов`язані, які не заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності на період мобілізації та на воєнний час.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних:

які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву;

які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних;

військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних;

зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби;

які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі;

які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;

призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу, молодшого, середнього складу поліції;

жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону;

які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу;

які є кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 37 Закону № 2232-ХІІ визначено, що зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України: з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Згідно з частиною шостою статті 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Верховний Суд в постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 зазначив, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону № 2232-XII Верховний Суд дійшов висновку, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, встановлює Закон України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).

Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону № 3543-XII мобілізація – це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з абзацом тринадцятим статті 1 Закону № 3543-XII система військового обліку - сукупність систем військового обліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, які структурно складаються із керівників як організаторів ведення військового обліку, служб персоналу (посадових осіб), які безпосередньо ведуть військовий облік, об`єктів військового обліку - призовників, військовозобов`язаних, резервістів та засобів автоматизації процесів ведення військового обліку з використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених цим Законом та іншими законами України.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначає Закон України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі – Закон № 1951-VIII), який регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною другою статті 3 Закону № 1951-VIII визначено, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1951-VIII держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно з частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Частиною восьмою статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до частини дев`ятої органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Частиною першою статті 9 Закону № 1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1951-VIII особи, винні у порушенні вимог цього Закону, несуть відповідальність згідно із законом.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі – Порядок № 1487).

Згідно з пунктом 16 Порядку № 1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні” та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.

Відповідно до пункту 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Згідно з пунктом 23 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Пунктом 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України) та військово-облікового документа.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо перевірки підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення, передбачено також Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154).

Так, згідно з пунктом 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

Згідно з пунктом 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення:

забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони;

надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

З огляду на вищевказані положення нормативно-правових актів, які регламентують порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також зняття з військового обліку військовозобов`язаних, військовий облік військовозобов`язаних ведеться за місцем їх проживання. Водночас, органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, до повноважень яких входить внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей та виключення з військового обліку.

Як встановлено судом вище, ОСОБА_1 згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. « 30а», графи ІІ розкладу хвороби, графи 4, ТДВ «б» (а.с. 40).

Також згідно запису у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 27.09.1991, позивач з 18.03.2022 виключений з військового обліку за станом здоров`я ст. « 30а» «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (а.с. 7-8).

Таким чином, у зв`язку з виключенням з військового обліку, ОСОБА_1 втратив статус військовозобов`язаного.

На підставі постанови ВЛК від 05.07.2023 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено відомості про взяття позивача на військовий облік як військовозобов`язаного, з позначкою «придатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час», що підтверджується копією витягу № 266514-06062024 від 06.06.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (а.с. 5).

12.06.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення в реєстр «Оберіг» відомостей про фактичне військове звання, дату постанови ВЛК та запис про виключення з військового обліку (а.с. 13).

Листом від 20.06.2024 № 3962 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомило ОСОБА_1 , що відповідач дійсно виявив невідповідність фактичного військового звання «капітан» з військовим звання «лейтенант» в системі «Оберіг». Дана розбіжність була виправлена. Що стосується придатності (непридатності) до військової служби, то відповідач повідомив, що на даний час відповіді про підтвердження свідоцтва про хворобу з 16 Регіональної ВЛК не надходило, тому зміна придатності (непридатності) до військової служби військовозобов`язаного ОСОБА_1 неможлива (а.с. 12).

З огляду на зміст вищевказаних положень нормативно-правових актів, які регламентують порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зняття з військового обліку військовозобов`язаних, вирішення питань, викладених позивачем в заяві від 12.06.2024, входить до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання ОСОБА_1 .

Так, саме ІНФОРМАЦІЯ_4 виключив позивача з військового обліку згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 та вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про взяття позивача на військовий облік як військовозобов`язаного на підставі постанови ВЛК від 05.07.2023.

З огляду на зміст відзиву від 15.01.2025 № 209 на позовну заяву та листа від 16.01.2025 № 213 ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначив, що дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про дату постанови ВЛК щодо придатності ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби, а саме 05.07.2023, є помилковими.

Відповідно до частини першої статті 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Зважаючи на те, що відповідач самостійно визнав недостовірними дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про придатність ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби на підставі постанови ВЛК від 05.07.2023, а тому такі обставини не є спірними.

Таким чином, у даних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не може утриматись від прийняття рішення, за результатами розгляду заяв про виправлення недостовірних даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, виключення осіб із військового обліку, що відповідно, входить до його виключної компетенції.

За правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 09.04.2018 у справі № П/9901/137/18 (800/426/17), під протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Обставини справи, з огляду на правове регулювання спірних відносин та викладене вище розуміння поняття “бездіяльності” суб`єкта владних повноважень, дають суду підстави для висновку про те, що невиключення недостовірних даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 за заявою позивача від 06.06.2024 є протиправною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 за №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №559) та форму військово-облікового документа.

Відповідно до пункту 1 Порядку №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа".

Відповідно до пункту 2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пунктами 5, 6 Порядку №559 визначено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Пунктом 7 Порядку №559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (надалі по тексту - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до пункту 8 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Щодо способу захисту порушеного права позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, то суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.

Статтею 13 (право на ефективний засіб юридичного захисту) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003). При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Відтак ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Суд звертає увагу на необхідність дотримання вимоги щодо «якості закону» та принципу «належного урядування», які закріплені пункті 58 рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі «Сєрков проти України» та пунктах 70 - 72 рішення ЄСПЛ у справі «Рисовський проти України», суть яких полягає у передбачуваності та чіткості законодавчих норм й послідовності державних органів при їхньому дотриманні.

Так, у пунктах 70 - 72 згаданого рішення ЄСПЛ «Рисовський проти України» суд зауважив на тому, що «… державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), п. 74)….Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються …».

Стаття 13 Конвенції вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05.04.2005 (заява № 38722/02)).

Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Таким чином, суб`єкт владних повноважень повинен сам виправляти свої помилки і відновлювати права осіб, що звернулися до нього, і щодо яких мали місце порушення.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. « 30а», графи ІІ розкладу хвороби, графи 4, ТДВ «б» (а.с. 40). Така постанова міститься в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки копія такої постанови № 4/38153 від 01.04.2022 надана суду на виконання ухвали про витребування доказів.

Також у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 27.09.1991 міститься запис про те, що позивач з 18.03.2022 виключений з військового обліку за станом здоров`я ст. « 30а» «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (а.с. 7-8).

Тож позивач має військово-обліковий документ, яким є військовий квиток № 4/38153 від 01.04.2022, в якому міститься запис про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я та про виключення позивача з військового обліку.

Вказані записи засвідчені печатками та підписами відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Щодо доводів відповідача про те, що згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, однак належним чином оформлене свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від позаштатної ВЛК до відповідача не надходило, то суд звертає увагу на таке.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина п`ята статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Статтею 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 №2801-ХІІ (далі - Закон №2801-ХІІ) передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 № 1109/15800.

Згідно з пунктами 1.1 та 1.2 Положення № 402 (в редакції, чинній на час видачі постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 22.1 Положення № 402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Згідно з пунктом 22.1 Положення № 402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Пунктом 22.5 Положення № 402 визначено, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Відповідно до пункту 22.6 Положення № 402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Згідно з пунктом 22.10 Положення № 402 свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з незатвердженою штатною ВЛК постановою повертається до госпітальної (гарнізонної) ВЛК, яка склала його, з викладенням у постанові штатної ВЛК причин незатвердження та необхідними рекомендаціями.

Як встановлено судом, постанова ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022, згідно якої позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, прийнята ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , а тому саме на відповідача покладено обов`язок щодо направлення свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) на затвердження штатною ВЛК.

ІНФОРМАЦІЯ_4 не надав суду жодних доказів про направлення свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) на затвердження штатної чи позаштатної ВЛК або повернення їх із причинами незатвердження чи необхідними рекомендаціями.

Таким чином, доводи ІНФОРМАЦІЯ_3 про відсутність оформленого свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 від позаштатної ВЛК, за відсутності доказів направлення такого свідоцтва на затвердження, може свідчити про неналежне виконання відповідачем свого обов`язку щодо направлення свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) на затвердження штатною (позаштатної) ВЛК.

Окрім цього, довідкою ВЛК від 11.03.2024 № 16/1/24 додатково підтверджено наявність в позивача таких же захворювань, що й в постанова ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022, та визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 52).

Щодо доводів представника відповідача про те, що 14.03.2024 свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 направлено відповідачем до 16-ї Регіональної ВЛК на затвердження та ще не повернулось, то суд звертає увагу на таке.

До відзиву від 15.01.2025 № 209 на позовну заяву представник відповідача долучив копію листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.03.2024 № 2021, яким направлено до 16-ї Регіональної ВЛК медичні документи ОСОБА_1 для затвердження (а.с. 35-36).

Враховуючи тривалість часу, що минув з направлення таких документів до 16-ї Регіональної ВЛК та відсутність будь-яких дій відповідача, спрямованих на одержання відповіді, вказані обставини позбавляють позивача можливості чітко та достовірно знати про свій статус: військовозобов`язаного чи виключеного з військового обліку. Наслідком тривалого періоду незатвердження свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 є стан правової невизначеності позивача, що є несумісним з принципом верховенства права.

Виходячи з наведених нормативних положень, за результатами проведеного військово-лікарською комісією медичного огляду позивача та визнання цією комісією позивача непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022, а також на підставі внесеного до військового квитка серії НОМЕР_1 від 27.09.1991 запису про виключення позивача з військового обліку за станом здоров`я, після виключення недостовірних даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , внесених на підставі постанови ВЛК від 05.07.2023, у відповідача виникає обов`язок внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно постанови ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022 та військового квитка серії НОМЕР_1 від 27.09.1991.

Суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача внаслідок протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невиключення недостовірних даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 за його заявою від 06.06.2024, буде зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про взяття на ОСОБА_1 на військовий облік, внесені на підставі постанови ВЛК від 05.07.2023, та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на підставі інформації, зазначеної у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 27.09.1991 та постанові ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення недостовірних даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 за його заявою від 06.06.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про взяття ОСОБА_1 на військовий облік, з відміткою “Непридатний в мирний час, обмежено придатний в воєнний час”, внесені на підставі постанови ВЛК від 05.07.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на підставі інформації, зазначеної у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 27.09.1991 та постанові ВЛК за № 4/38153 від 01.04.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.