Постанова від 15 квітня 2026 р. у справі №607/6309/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2026 Справа №607/6309/26 Провадження №3/607/2355/2026

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дуда О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.ч.1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Управлінням стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР НПУ направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виробничої роботи ДНЗ «Тернопільський ЦПТО», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомила у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед та під час підписання та видачі наказів «Про преміювання провідного бухгалтера ОСОБА_2 », яка є близькою особою (дружиною) директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» ОСОБА_3 , від 24.01.2025 № 16/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби премії в сумі 9300,00 грн; від 17.03.2025 № 74/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 25.03.2025 № 86/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в розмірі посадового окладу; від 25.04.2025 № 113/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 6579,00 грн; від 10.07.2024 № 210/к щодо виплати у зв`язку з відзначення професійного свята – Дня бухгалтера одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 28.08.2024 № 257/к щодо виплати за своєчасність та достовірність бухгалтерських і статистичних звітів одноразової премії в розмірі посадового окладу; від 26.08.2025 № 274/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби, одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 23.09.2024 № 300/к щодо виплати за виконання особливо важливої роботи, що не входить в обов`язки працівника одноразової премії в сумі 18900,00 грн; від 25.09.2024 № 302/к щодо виплати у зв`язку з відзначення професійного свята працівників освіти одноразової премії в сумі 3000,00 грн; від 25.10.2024 № 336/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 26.09.2025 № 361/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в розмірі посадового окладу; від 17.12.2024 № 381/к щодо виплати за своєчасність та достовірність бухгалтерських і статистичних звітів одноразової премії в сумі 25000,00 грн; від 30.10.2025 № 389/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 11850,00 грн; від 17.12.2024 № 381/к щодо виплати за якісне та своєчасне виконання учнями навчальних планів та програм з практичного водіння одноразової премії в сумі 40000,00 грн; від 24.11.2025 № 407/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в розмірі посадового окладу. Також ОСОБА_1 не повідомила свого безпосереднього керівника про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед та під час підписання та видачі наказів «Про преміювання майстра виробничого навчання водіння ОСОБА_4 », який є близькою особою (зятем) директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» ОСОБА_3 від 22.04.2024 № 92/к щодо виплати за чітке і своєчасне виконання посадових обов`язків, прояв ініціативи при їх виконанні одноразової премії в розмірі посадового; від 20.05.2025 № 134/к щодо виплати за високу педагогічну майстерність одноразової премії в сумі 9110,00 грн; від 25.09.2024 № 302/к щодо виплати з нагоди свята – Дня працівників освіти одноразової премії в сумі 6000,00 грн; від 08.10.2025 № 373/к щодо виплати за роботу по своєчасному та якісному збереженню у цілості навчальних автомобілів одноразової премії в сумі 10000,00 грн; від 17.12.2024 № 381/к щодо виплати за якісне та своєчасне виконання учнями навчальних планів та програм з практичного водіння одноразової премії в сумі 40000,00 грн. Своїми вищевказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною 1 статті 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виробничої роботи ДНЗ «Тернопільський ЦПТО», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала та підписала накази «Про преміювання провідного бухгалтера ОСОБА_2 », яка є близькою особою (дружиною) директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» ОСОБА_3 від 24.01.2025 №16/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 17.03.2025 № 74/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 25.03.2025 № 86/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в розмірі посадового окладу; від 25.04.2025 № 113/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 6579,00 грн; від 10.07.2024 № 210/к щодо виплати у зв`язку з відзначення професійного свята – Дня бухгалтера одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 28.08.2024 № 257/к щодо виплати за своєчасність та достовірність бухгалтерських і статистичних звітів одноразової премії в розмірі посадового окладу; від 26.08.2025 № 274/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби, одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 23.09.2024 № 300/к щодо виплати за виконання особливо важливої роботи, що не входить в обов`язки працівника одноразової премії в сумі 18900,00 грн; від 25.09.2024 № 302/к щодо виплати у зв`язку з відзначення професійного свята працівників освіти одноразової премії в сумі 3000,00 грн; від 25.10.2024 № 336/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 9300,00 грн; від 26.09.2025 № 361/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в розмірі посадового окладу; від 17.12.2024 № 381/к щодо виплати за своєчасність та достовірність бухгалтерських і статистичних звітів одноразової премії в сумі 25000,00 грн; від 30.10.2025 № 389/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в сумі 11850,00 грн; від 24.11.2025 № 407/к щодо виплати за сумлінне виконання посадових обов`язків, високий професіоналізм у роботі та велике навантаження працівників бухгалтерської служби одноразової премії в розмірі посадового окладу. Також ОСОБА_1 вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала та підписала накази «Про преміювання майстра виробничого навчання водіння ОСОБА_4 », який є близькою особою (зятем) директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» ОСОБА_3 від 22.04.2024 № 92/к щодо виплати за чітке і своєчасне виконання посадових обов`язків, прояв ініціативи при їх виконанні одноразової премії в розмірі посадового; від 20.05.2025 № 134/к щодо виплати за високу педагогічну майстерність одноразової премії в сумі 9110,00 грн; від 25.09.2024 № 302/к щодо виплати з нагоди свята – Дня працівників освіти одноразової премії в сумі 6000,00 грн; від 08.10.2025 № 373/к щодо виплати за роботу по своєчасному та якісному збереженню у цілості навчальних автомобілів одноразової премії в сумі 10000,00 грн. Своїми вищевказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 вказала, що зі змістом протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, вона ознайомлена, вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнає повністю.

Прокурор Нюня А. Л. в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення, вважає, що дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності кваліфіковано вірно, а тому просив визнати ОСОБА_1 , винною у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, за частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та за частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 (шість тисяч вісімсот гривень).

З`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх повній сукупності, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушеннях, передбачених частиною першою та частиною другою ст. 172-7 КУпАП, доведена матеріалами справи, дослідженими у судовому засіданні, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення передбачені ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП від 17.03.2026 №№ 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 17.03.2026; копією документу ОСОБА_1 ; копією наказу №302-к від 25.09.2024; копією протоколу №24 засідання комісії з преміювання працівників від 25.09.2024; копією довідки від 06.03.2026 №112; копією запиту УСР в Тернопільській області від 20.11.2025; копією відповіді на запит від 01.12.2025 №598; копією листа ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №150 від 19.03.2015; копією листа ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №163 від 26.03.2015; копією листа ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №176 від 31.03.2015; копією листа ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №597 від 28.11.2025; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №10-к від 21.01.2009; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №45-к від 19.03.2018; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №108/к від 18.04.2025; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №234/к від 05.09.2022; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №321 від 01.09.2023; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №354 від 30.08.2024; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №389 від 01.09.2025; копією розпоряджень міського голови; копією контракту; копією посадової інструкції; копією напису №5 від 30.01.2015; копією колективного договору на 2015-2019 рр.; копією додатку №1; копією додатку №2; копією положень про порядок преміювання та надання матеріальної допомоги працівниками ДНЗ «Тернопільський центр професійно-технічної освіти»; копією статуту державного навчального закладу «Тернопільський центр професійно-технічної освіти»; копією запиту УСР в тернопільській області від 15.12.2025; копією листа ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №648/2 від 19.12.2025; копією наказу №192-к від 30.08.2005; копією заяви від 19.08.2005; копією наказу №28-к від 28.02.2006; копією наказу №285-к від 17.11.2008; копією заяви від 17.11.2008; копією свідоцтва про шлюб ОСОБА_5 ; копією наказу №139 від 25.03.2015; копією наказу №510 від 30.12.2022; копією посадової інструкції; копією наказу №87-/к від 19.04.2024; копією протоколу №10 від 19.04.2024; копією наказу №352 від 30.08.2024; копією додатку до наказу від 30.08.2024; копією наказу №299/к від 23.09.2024; копією протоколу №22 від 23.09.2024; копією наказу №337/к від 25.10.2024; копією протоколу №32 від 25.10.2024; копією наказу №383/к від 17.12.2024; копією протоколу №44 від 17.12.2024; копією запиту УСР в тернопільській області від 04.02.2026; копією листа від Міністерства освіти і науки України від 11.02.2026; копією запиту УСР в тернопільській області від 16.02.2026; копією листа Департаменту освіти і науки від 17.02.2026; копією запиту УСР в тернопільській області від 19.01.2026; копією листа Тернопільської міської ради; копією витягу з ДРАЦС; копією витягу з положення про УСР в Тернопільській області; копією наказу №92/к від 22.04.2024; копією протоколу №13 від 22.04.2024; копією клопотання від 15.04.2024; копією наказу ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» №389/к від 30.10.2025; копією протоколу №38 від 30.10.2025; копією рекомендованого листа від 27.10.2025 №880/04; копією наказу №46/к від 21.02.2025; копією протоколу №6 від 21.02.2025; копією наказу №114/к від 25.04.2025; копією протоколу №15 від 25.04.2025; копією наказу №275/к від 26.08.2025; копією протоколу №26 від 26.08.2025; копією наказу №300/к від 23.09.2024; копією протоколу №23 від 23.09.2024; копією клопотання від 20.09.2024; копією клопотання від 24.09.2024; копією наказу №16-к від 24.01.2025; копією протоколу №2 від 24.01.2025; копією рекомендованого листа від 24.01.2025 №96/04; копією наказу №361/к від 26.09.2025; копією протоколу №32 від 26.09.2025; копією рекомендованого листа від 25.09.2025 №775/04; копією наказу №407/к від 24.11.2025; копією протоколу №40 від 24.11.2025; копією рекомендованого листа від 21.11.2025 №956/04; копією наказу №210/к від 10.07.2024; копією протоколу №17 від 10.07.2023; копією рекомендованого листа від 10.07.2024 №651/04; копією наказу №122/к від 23.05.2024; копією наказу №116/к від 17.05.2024; копією наказу №134/к від 20.05.2025; копією протоколу №16 від 26.05.2025; копією клопотання від 13.05.2025; копією наказу №113/к від 25.04.2025; копією протоколу №14 від 25.04.2025; копією рекомендованого листа від 24.04.2025 №323/04; копією наказу №74/к від 17.03.2025; копією протоколу №8 від 17.03.2025; копією рекомендованого листа від 21.02.2025 №166; копією наказу №274/к від 26.08.2025; копією протоколу №25 від 26.08.2025; копією рекомендованого листа від 25.08.2025 №642/04; копією наказу №257/к від 28.08.2024; копією протоколу №20 від 28.08.2024; копією наказу №373/к від 08.10.2025; копією протоколу №35 від 08.10.2025; копією клопотання від 01.10.2025; копією наказу №336/к від 25.10.2024; копією протоколу №31 від 25.10.2024; копією рекомендованого листа від 25.10.2024 №979/04; копією наказу №381/к від 17.12.2024; копією протоколу №42 від 17.12.2024; копією клопотання від 10.12.2024; копією наказу №86/к від 25.03.2025; копією протоколу №11 від 25.03.2025; копією рекомендованого листа від 25.03.2025 №236/04.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно із Статутом Державного навчального закладу «Тернопільський центр професійно-технічної освіти», затвердженим наказом заступника Міністра освіти і науки України №498 від 22.04.2014, ДНЗ «Тернопільський ЦПТО підпорядкований Міністерству освіти і науки України, є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, штампи, печатки із своїм найменуванням, в тому числі печатку із зображенням Державного Герба України.

Таким чином, ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до наказу директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» № 192-к від 30.08.2005 ОСОБА_6 переведено з посади старшого майстра на посаду заступника директора по навчально-виробничої роботі ДНЗ «Тернопільський ЦПТО».

Надалі, наказом директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» № 285-к від 17.11.2008 року «Про зміну прізвища» у зв`язку з одруженням ОСОБА_6 , заступника директора з навчально-виробничої роботи, в подальшому в документації вважати ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Згідно з ст. 1 Закону посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Реальний конфлікт інтересів – суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі – Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, залежить від оцінки результатів роботи.

Пунктом 4.5 розділу ІV Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом ДНЗ «Тернопільський центр професійно-технічної освіти» на 2015-2019 роки визначено, що у разі наявності коштів проводиться виплата премій працівникам Центру, керуючись Положенням про преміювання працівників Центру (додаток 3 до договору).

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про колективні договори та угоди» після закінчення строку дії колективний договір, угода продовжує діяти до того часу, поки сторони не укладуть новий або не переглянуть чинний, якщо інше не передбачено договором, угодою.

З листа ДНЗ «Тернопільський центр професійно-технічної освіти» № 648/2 від 19.12.2025 вбачається, що вказаний Колективний договір та Положення про порядок преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам ДНЗ «Тернопільський центр професійно-технічної освіти» є діючими.

Так, відповідно до розділу 2 Положення про порядок преміювання та надання матеріальної допомого працівникам ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» преміювання працівників здійснюється відповідно до особистого внеску в загальні результати за підсумками роботи за місяць, квартал, півріччя, рік в межах асигнувань, передбачених кошторисом на оплату праці, коштів спеціального фонду та економії фонду оплати праці.

Місячні, квартальні, піврічні та річні премії нараховуються за фактично відпрацьований час у відсотках на посадовий оклад або середньомісячну заробітну плату з урахуванням існуючих доплат, надбавок, підвищень, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». Розмір премії працівників за один місяць не обмежується максимальними розмірами.

Виплата премій проводиться працівниками бухгалтерії на основі наказів директора.

Розділом 3 вказаного Положення визначено, що обов`язковими умовами для розгляду питання про нагородження працівників є добросовісне ставлення до виконання своїх посадових обов`язків, дотримання працівниками в роботі вимог чинного трудового законодавства, правил внутрішнього трудового розпорядку, інших нормативно-правових актів, що регламентують різні сторони їх трудової діяльності, відсутність порушень трудової дисципліни, техніки безпеки і охорони праці, прояв особистої ініціативи працівника в роботі.

Розмір премії може бути знижений або повністю не виплачений за такі порушення, як невиконання навчального плану, плану виробничої діяльності, в тому числі і послуг населенню з вини працівника, порушення працівниками та учнями правил техніки безпеки, ухилення від зміцнення і поновлення матеріально-технічної бази, скоєні учнями під час занять злочини, низьку успішність та дисципліну, невиконання посадових інструкцій, неналежну якість підготовки Центру до навчального року, недостатнє матеріально-технічне забезпечення навчального процесу та побутових умов, недоброякісне обслуговування обладнання та комунікацій, низький рівень виконавчої дисципліни та аморальну поведінку.

Отже, матеріальному заохоченню працівника передує здійснення оцінки його роботи на предмет своєчасності, повноти та сумлінності виконання посадових обов`язків, ініціативності у роботі, дотримання трудової та виконавської дисципліни.

Оскільки особа не може об`єктивно оцінити роботу дружини свого безпосереднього керівника при підписанні наказу про встановлення та визначення розміру премії для близької особи директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО», між її приватним інтересом, зумовленим прагненням задовольнити інтерес керівника, та службовим повноваженням виникає суперечність, яка реально впливає на її об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів, відповідно, ОСОБА_1 не могла об`єктивно оцінити результати роботи ОСОБА_2 при встановленні премії та визначенні її конкретного розміру, а отже, у неї виник реальний конфлікт інтересів.

Реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора з навчально-виробничої роботи ДНЗ «Тернопільський ЦПТО», усупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила свого безпосереднього керівника про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед та під час підписання та видачі наказів, а також вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів шляхом підписання та видачі наказів від 24.01.2025 № 16/к; 17.03.2025 № 74/к; 25.03.2025 № 86/к; 25.04.2025 № 113/к; 10.07.2024 № 210/к; 28.08.2024 № 257/к; 26.08.2025 № 274/к; 23.09.2024 № 300/к; 25.09.2024 № 302/к; 25.10.2024 № 336/к; 26.09.2025 № 361/к; 17.12.2024 № 381/к; 30.10.2025 № 389/к; 24.11.2025 № 407/к; 22.04.2024 № 92/к; 20.05.2025 № 134/к; від 25.09.2024 № 302/к; від 08.10.2025 № 373/к; від 17.12.2024 № 381/к.

Відповідно до повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 06.01.2026 ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_3 .

Також, відповідно до повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 06.01.2026 ОСОБА_7 є донькою ОСОБА_3 .

Разом із цим, як вбачається із повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 06.01.2026 ОСОБА_8 є дружиною ОСОБА_4 .

Приватний інтерес ОСОБА_1 в ході не повідомлення свого безпосереднього керівника про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед та під час підписання та видачі наказів, а також під час вчинення дій та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів шляхом підписання та видачі наказів від 24.01.2025 № 16/к; 17.03.2025 № 74/к; 25.03.2025 № 86/к; 25.04.2025 № 113/к; 10.07.2024 № 210/к; 28.08.2024 № 257/к; 26.08.2025 № 274/к; 23.09.2024 № 300/к; 25.09.2024 № 302/к; 25.10.2024 № 336/к; 26.09.2025 № 361/к; 17.12.2024 № 381/к; 30.10.2025 № 389/к; 24.11.2025 № 407/к; 22.04.2024 № 92/к; 20.05.2025 № 134/к; від 25.09.2024 № 302/к; від 08.10.2025 № 373/к; від 17.12.2024 № 381/к, полягав у бажанні задовольнити інтерес свого безпосереднього керівника шляхом надання додаткового грошового блага та покращення матеріального становища його дружини та зятя за рахунок отримання останніми премій та виплат.

При підписанні зазначених наказів приватний інтерес заступника директора з навчально-виробничої роботи Центру ОСОБА_1 очевидний, оскільки вона мала зацікавленість у лояльному ставленні до неї директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО».

Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що наказом директора Центру № 510 від 30.12.2022 «Про делегування повноважень щодо заохочення» надано право заступнику директора з навчально-виробничої роботи ОСОБА_1 надано право підписувати накази про преміювання, встановлення доплат, надбавок, надання матеріальної допомоги та інших форм матеріального заохочення щодо провідного бухгалтера ОСОБА_2 та майстра виробничого навчання водіння ОСОБА_4 .

Суперечність між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями обумовлено тим, що ОСОБА_1 як заступник директора з навчально-виробничої роботи центру наділена правом приймати рішення щодо встановлення та визначення розміру винагород (премій) дружині та зятю ОСОБА_3 та, будучи зацікавленою особою у задоволенні інтересу свого безпосереднього керівника, шляхом покращення матеріального становища його дружини та зятя, маючи дискреційні повноваження з прийняття чи неприйняття рішень, реалізувала такі повноваження стосовно ОСОБА_2 та ОСОБА_4 шляхом підписання наказів.

Водночас, конкретний кінцевий розмір премії ОСОБА_2 та ОСОБА_4 визначався ОСОБА_1 як заступником директора Центру, тобто під час визначення розміру вказаної премії остання мала дискреційні повноваження.

Відповідно до п.1.6 розділу І Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акт.

Маючи такі повноваження, ОСОБА_1 мала можливість самостійно приймати рішення щодо зменшення чи збільшення розміру винагороди (премії) дружині та зятю директора Центру, а тому не могла діяти об`єктивно та неупереджено під час підписання наказу від 24.01.2025 № 16/к; 17.03.2025 № 74/к; 25.03.2025 № 86/к; 25.04.2025 № 113/к; 10.07.2024 № 210/к; 28.08.2024 № 257/к; 26.08.2025 № 274/к; 23.09.2024 № 300/к; 25.09.2024 № 302/к; 25.10.2024 № 336/к; 26.09.2025 № 361/к; 17.12.2024 № 381/к; 30.10.2025 № 389/к; 24.11.2025 № 407/к; 22.04.2024 № 92/к; 20.05.2025 № 134/к; від 25.09.2024 № 302/к; від 08.10.2025 № 373/к; від 17.12.2024 № 381/к.

Відповідно до Посадової інструкції ОСОБА_1 , затвердженої директором ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» 01.01.2025, заступник директора з навчально-виробничої роботи призначається та звільняється за наказом директора ДНЗ «Тернопільський ЦПТО». Заступник директора з навчально-виробничої роботи безпосередньо підпорядковується директору Центру.

Відповідно пункту 5 розділу 14 Методичних рекомендації НАЗК від 21.10.2022 № 13 та від 12.01.2024 № 2, делегування керівником повноважень щодо близької особи заступнику призведе до виникнення потенційного чи реального конфлікту інтересів у заступника керівника та порушує вимоги ч. 1 ст. 28 Закону щодо недопущення виникнення, реального, потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі посадові особи юридичних осіб публічного права, зобов`язані насамперед вживати заходів щодо недопущення виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів навіть за умови одночасного прийняття рішення про його врегулювання.

При цьому Закон покладає зазначений обов`язок не лише на особу, у якої можливе виникнення конфлікту інтересів, а зобов`язує також і керівника особи уникати прийняття рішень або вчинення дій, що можуть створити передумови виникнення конфлікту інтересів у підлеглого.

Таким чином, реальний конфлікт інтересів у зазначеному випадку полягає в суперечності між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , які виражались у праві видавати накази про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , та приватним інтересом останньої, обумовленим бажанням задовольнити інтерес свого керівника шляхом надання додаткового грошового блага та покращення матеріального становища його дружини та зятя шляхом використання своїх службових повноважень, як заступника директора з навчально-виховної роботи, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість вчинення дій (підписання та видача відповідного наказу).

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 полягає в тому, що реалізуючи повноваження заступника директора з навчально-виробничої роботи ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» та підписуючи накази від 24.01.2025 № 16/к; 17.03.2025 № 74/к; 25.03.2025 № 86/к; 25.04.2025 № 113/к; 10.07.2024 № 210/к; 28.08.2024 № 257/к; 26.08.2025 № 274/к; 23.09.2024 № 300/к; 25.09.2024 № 302/к; 25.10.2024 № 336/к; 26.09.2025 № 361/к; 17.12.2024 № 381/к; 30.10.2025 № 389/к; 24.11.2025 № 407/к; 22.04.2024 № 92/к; 20.05.2025 № 134/к; від 25.09.2024 № 302/к; від 08.10.2025 № 373/к; від 17.12.2024 № 381/к про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , остання не могла бути об`єктивною та неупередженою щодо надання оцінки результатам роботи та особистому вкладу у результати діяльності дружини та зятя директора Центру, оскільки була зацікавленою у прийнятті позитивного рішення.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійснення представницьких повноважень, тому зобов`язана була не вчиняти дій та не приймати рішень, однак зробила це.

Під час реалізації своїх повноважень посадові особи юридичної особи публічного права зобов`язані дотримуватися вимог законодавства України щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП носять формальний характер і не потребують настання шкідливих наслідків, а лише порушують обмеження, встановлені ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Правопорушення вчинено умисно, оскільки ОСОБА_1 усвідомлювала протиправний характер своїх дій, передбачала їх шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Враховуючи те, що КУпАП не поділяє умисел на види (ст. 10), для притягнення особи до відповідальності за статтею 172-7 КУпАП достатньо встановити наявність умислу загалом, тобто, що суб`єкт усвідомлював протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачав її шкідливий характер і бажав або свідомо допускав вчинення відповідного протиправного діяння.

Умисел суб`єктів, на яких поширюється дія Закону, полягає в тому, що, будучи ознайомленими із вимогами цього Закону про обов`язки, обмеження та заборони, функціонери не дотримуються цих вимог, навмисно протиправно поводяться, їх порушуючи.

Відповідно до листа ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» № 648/2 від 19.12.2025 заступник директора з навчально-виробничої роботи ДНЗ «Тернопільський ЦПТО» ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 , будучи належним чином ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства, усвідомлювала протиправний характер своїх дій, передбачала їх шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків, у її діях наявний умисел.

Часом та датою вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, є дати видачі наказів про преміювання.

Місцем вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частинами 1, 2 статті 172-7 КУпАП, є ДНЗ «Тернопільський ЦПТО», який розташований за адресою: вул. Текстильна, 8, м. Тернопіль, Тернопільської області, оскільки ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, як заступник директора з навчально-виробничої роботи ДНЗ «Тернопільський ЦПТО».

Датою виявлення правопорушення є дати складання протоколів, так як на момент складання протоколів були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Таким чином, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до п.14.1.1 Методичних рекомендацій НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України “Про запобігання корупції” стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» (станом на 03.02.2025 року), делегування повноважень заступнику не виключає наявність у керівника підприємства потенційного конфлікту інтересів, оскільки він як керівник має право надавати вказівки, доручення своєму заступнику, в тому числі щодо своєї близької особи (доньки), контролювати їх виконання. Також, таке делегування повноважень призведе до виникнення потенційного конфлікту інтересів у заступника керівника державного підприємства та порушує вимоги п.1 ч.1 ст.28 Закону щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів.

Згідно із ч.1 ст.172-7 КУпАП за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів передбачена відповідальність у виді накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч.2 ст.172-7 КУпАП за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів передбачена відповідальність у виді накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення у відповідності до ст. 36 КУпАП України, в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення, суд, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в користь держави.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п.5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-7, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665,60 грн. в дохід держави.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови-не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується штраф в подвійному розмірі.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом звернення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 Кодексу України про адміністративні правопорушення перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається Тернопільським апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга, подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя Дуда О.О.