Рішення від 14 травня 2026 р. у справі №500/593/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/593/26

15 травня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо неврахування довідки про інші складові заробітної плати від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31, виданої Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області врахувати довідку про інші складові заробітної плати від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31, видану Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 29.11.2024 позивач звернулась із заявою про переведення її на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», до якої додано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії. Проте, рішенням відповідача від 05.11.2024, прийнятим з урахуванням принципу екстериторіальності, позивачу відмовлено у переведенні на інший вид пенсії. За результатом судового оскарження вказане рішення відповідача скасовано, зобов`язано Головне управління ПФУ в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 29.11.2024 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби періоди її роботи з 09.01.1992 по 30.04.2016 в органах державної податкової служби. На виконання вказаного рішення суду рішенням від 07.01.2026 №191950022190 позивачу призначено пенсію за віком на умовах Закону України «Про державну службу», про що відповідачем повідомлено листом від 22.01.2026. При цьому відповідачем зазначено, що розмір пенсії як держслужбовцю обчислено виходячи із середньомісячного заробітку з урахуванням сум, зазначених у довідці Головного управління ДПС у Тернопільській області від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31. При цьому, довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31 залишилась неврахованою відповідачем. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування зазначеної довідки при обчисленні розміру її пенсії, у зв`язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 16.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

26.02.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник ГУ ПФУ в Тернопільській області вимоги позивача не визнає, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року у справі №500/7393/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 з 29.11.2024 позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу”, зарахувавши до стажу державної служби періоди її роботи з 09.01.1992 по 30.04.2016 в органах державної податкової служби. За результатами опрацювання електронної пенсійної справи в межах зобов`язань, розмір пенсії, як державному службовцю обчислено, виходячи із середньомісячного заробітку, визначеного з врахуванням сум, зазначеного у довідці Головного управління ДПС у Тернопільській області від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31. Інших зобов`язань рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не покладено. Оскільки позивачка набуває 20 років страхового стажу державної служби станом на 01.05.2016, лише у разі виконання покладених судом зобов`язань, тому відповідач вважає, що підстави для врахування вказаної довідки для розрахунку пенсії відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, відсутні.

З огляду на викладене відповідач вважає, що довідку про інші складові заробітної плати, видану Головним управлінням ДПС у Тернопільській області №734/5/19-00-10-31 від 29.11.2024, враховувати при розрахунку пенсії немає правових підстав, оскільки станом на 01.05.2016 року у позивачки немає 20 років стажу державної служби (без врахування стажу державної служби за рішенням суду) та додаткових зобов`язань, щодо врахування даної довідки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року у справі №500/7393/24 не приймалось.

Ухвалою суду від 17.03.2026 залучено до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, вирішено судовий розгляд здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою суду встановлено Головному управлінню ПФУ в Донецькій області п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву, а також зобов`язано надати суду належним чином завірену копію рішення про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», а також відомості про враховані для обчислення розміру її пенсії документи.

Вказана ухвала суду в електронному вигляді доставлена Головному управлінню ПФУ в Донецькій області в його електронний кабінет 17.03.2026, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного листа. (а.с.47, зворот)

Проте, у встановлений судом строк Головним управлінням ПФУ в Донецькій області відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів не надано.

15.04.2026 судом повторно направлено ухвалу від 17.03.2026 на електронну адресу Головного управління ПФУ в Донецькій області. (а.с.48)

07.05.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками, у якому представник Головного управління ПФУ в Донецькій області заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що ОСОБА_1 з 29.11.2024 на виконання рішення суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/24 переведена на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Оскільки рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/24 не містило зобов`язань щодо врахування довідок про складові заробітної плати, тому Головне управління ПФУ в Донецькій області вважає відсутніми підстави для врахування вказаних довідок при обчисленні розміру пенсії позивача.

Інших заяв, в тому числі по суті справи на адресу суду не надходило.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління ПФУ в Тернопільській області та 29.11.2024 звернулась з заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу”. До заяви позивач додала довідки про складові заробітної плати від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31 та №734/5/19-00-10-31, видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області, прийнятим з урахуванням принципу екстериторіальності, від 05.11.2024 №991950022190 позивачці відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” через відсутність стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців. Вказане рішення оскаржено позивачем в судовому порядку.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління ПФУ в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 29.11.2024 на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу”, зарахувавши до стажу державної служби періоди її роботи з 09.01.1992 по 30.04.2016 в органах державної податкової служби.

На виконання вказаного судового рішення Головним управлінням ПФУ в Донецькій області здійснено переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 29.11.2024, що не заперечується сторонами.

На звернення позивача від 09.01.2026 Головне управління ПФУ в Тернопільській області листом від 22.01.2026 повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/24 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби періоди її роботи з 09.01.1992 по 30.04.2016 в органах державної податкової служби. Відтак, за результатами опрацювання електронної пенсійної справи в межах зобов`язань, розмір пенсії як державному службовцю обчислено виходячи із середньомісячного заробітку, визначеного з урахуванням сум, зазначеного у довідці Головного управління ДПС у Тернопільській області від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31. Інших зобов`язань рішенням суду на Головне управління ПФУ в Донецькій області покладено не було. Отже, на виконання рішення вищевказаного рішення суду розмір призначеної позивачу пенсії з 29.11.2024 склав 16632,00 грн та з 01.03.2025 – 18132,00 грн. (а.с.10-11)

Позивач вважає, що органом Пенсійного фонду України при переведенні її на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» протиправно не враховано довідку про інші складові заробітної плати від 29.11.2024 № 735/5/19-00-10-31, яка, в свою чергу, має враховуватися при розрахунку розміру пенсії.

Не погодившись з такою бездіяльністю, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України “Про державну службу” від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі – Закон № 3723-ХІІ).

01.05.2016 набув чинності Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), згідно з пунктом 2 розділу ХІ якого визнано такими, що втратили чинність: Закон України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктами 10-12 розділу ХІ Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №822/524/18).

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII, та мають передбачені вік та страховий стаж.

Право ОСОБА_1 на переведення на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, підпунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/24, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Спірним питанням у цій справі є неврахування при переведенні позивачки на пенсію державного службовця довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби №735/5/19-00-10-31 від 29.11.2024, виданої Головним управлінням ДПС у Тернопільській області. З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до частини восьмої статті 37 Закон №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій згідно з Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

На час звернення позивача про призначення пенсії, з 20.07.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823, якою затверджені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Згідно з пунктом 3 Постанови №823 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024.

Постановою №823 доповнено Порядок №622 пунктом 4-1, який передбачає, що для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 01.01.2024 в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Також Постановою № 823 доповнено Порядок №622 пунктом 4-2, який передбачає, що для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Пунктом 5 Порядку №622 в редакції Постанови №823 передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Наведена норма чітко визначає, що довідки згідно з додатками 1-6 до Порядку № 622 (в редакції Постанови № 823) видаються виключно для призначення пенсії і не можуть бути підставою для перерахунку вже призначених пенсій державних службовців.

Судом встановлено, що до заяви про перехід на пенсію за віком державного службовця від 29.11.2024 позивач додала довідки за формою, затвердженою Порядком №622 в редакції Постанови №823, а саме:

довідку від 29.11.2024 №734/5/19-00-10-31 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), яка відповідає Додатку 4 до Порядку №622;

довідку від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, яка відповідає Додатку 6 до Порядку № 622.

Згідно вказаних довідок на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; довідки видані на підставі особових рахунків, розрахункової відомості, штатного розпису про нараховану та виплачену заробітну плату за жовтень місяць 2024 року.

Надані довідки позивачем складені відповідно до Порядку №622 та відповідають затвердженій формі, а тому вважаються джерелом інформації про доходи позивача, що впливають на правильність обчислення пенсії.

Як слідує з матеріалів, наданих представником Головного управління ПФУ в Донецькій області, при здійсненні переведення позивача на пенсію згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсійним органом було враховано середньомісячний заробіток в розмірі 27720,00 грн (посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років), зазначений у довідці від 29.11.2024 №734/5/19-00-10-31.

Однак Головним управлінням ПФУ в Донецькій області не була врахована довідка від 29.11.2024 №735/5/19-00-10-31 про інші складові заробітної плати з тих підстав, що рішення суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/24 не містить зобов`язань щодо врахування вказаної довідки.

Суд вказану позицію відповідача оцінює критично, оскільки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі №500/7393/25 підтверджено стаж державної служби ОСОБА_1 з 09.01.1992 по 30.04.2016 в органах державної податкової служби, які не визнавав пенсійний орган, і такий стаж складає більше 20 років.

Твердження відповідача, що позивач набуває стаж державної служби відповідно до рішення не спростовує факту наявності такого стажу, а лише свідчить про те, що відповідачем не здійснено зарахування таких періодів самостійно відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, відповідач не навів жодних правових підстав для не врахування спірної довідки, а лише зазначив, що зобов`язальною частиною судового рішення не покладено на нього зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням довідки про інші складові заробітної плати.

Жодних заперечень щодо форми та змісту довідки, підстав її видачі, періодів, за який вказана заробітна плата для призначення пенсії, відповідачем не наведено, а судом не встановлено. Така довідки є джерелом інформації для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, розрахунок якої при її призначенні є невід`ємною частиною прийняття рішення органом Пенсійного фонду.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що довідка, видана Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, №735/5/19-00-10-31 від 29.11.2024 відповідає Порядку №622 та підлягає врахуванню при переведенні позивача на пенсію згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу". Відображені в довідці види оплати праці (надбавка за інтенсивність праці та премія місячна) є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

Оскільки протиправна бездіяльність щодо неврахування довідки №735/5/19-00-10-31 від 29.11.2024 допущена Головним управлінням ПФУ в Донецькій області під час призначення позивачці пенсії за віком відповідно до Закону України “Про державну службу” пенсії з 29.11.2024, тому суд вважає, що і поновлення порушених прав позивача має бути здійснено вказаним органом шляхом здійснення перерахунку пенсії з 29.11.2024, з урахуванням зазначеної вище довідки.

З метою ефективного захисту прав позивача позовні вимоги належить задовольнити шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо неврахування довідки про інші складові заробітної плати №735/5/19-00-10-31 від 29.11.2024, виданої Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії позивача, та зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 29.11.2024 з врахуванням довідки про інші складові заробітної плати №735/5/19-00-10-31 від 29.11.2024, виданої Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ в Донецькій області судовий збір у розмірі 1064,96 грн, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 09.02.2026. (а.с.36)

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка виразилась у неврахуванні довідки про інші складові заробітної плати №735/5/19-00-10-31 від 29.11.2024, виданої Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати довідку про інші складові заробітної плати №735/5/19-00-10-31 від 28.11.2024, видану Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 29 листопада 2024 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривень 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 15 травня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

- Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Надії Алексєєнко, 106, м.Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., 49008 код ЄДРПОУ 13486010).

Головуючий суддя Мірінович У.А.