Рішення від 14 травня 2026 р. у справі №480/7776/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2026 року Справа № 480/7776/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7776/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати проходження медичного огляду та про виключення з військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про результати проходження медичного огляду та про виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30 травня 2022 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведено медичний огляд. На підставі підтверджуючих медичних документів позивачеві було встановлено хворобу, передбачену статтею 27А графи III Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402. За результатами медичного огляду позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 № 29 від 30 травня 2022 року. 30 травня 2022 року позивача було виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Незважаючи на зазначені обставини, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач продовжує значитися як військовозобов`язаний, що не відповідає фактичному стану його військового обліку та порушує його права. 22.07.2025 позивач направив письмове звернення до ІНФОРМАЦІЯ_3 з вимогою внести до Реєстру відомості про результати медичного огляду від 30.05.2022 та про виключення з військового обліку відповідно до відмітки у тимчасовому посвідченні офіцера запасу № 22-1/74. Проте, листом від 31.07.2025 відповідач повідомив, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 69 від 29.10.2022 було наказано, крім іншого, начальникам РТЦК та СП та начальникам відділів РТЦК та СП поновити на військовому обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК міського та районних ІНФОРМАЦІЯ_5 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, без оформлення свідоцтв про хворобу, починаючи з 24.02.2022, у зв`язку з чим, до послужного списку було внесено дані про те, що запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку вважати недійсним. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 10.10.2025 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 15.10.2025 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

17.11.2025 позивачем через систему "Електронний суд" надано додаткові пояснення, в яких, зокрема, звертає увагу суду на те, що відповідач у листі №4/1711 від 31.07.2025 не спростовує факт проходження позивачем 30 травня 2022 року медичного огляду ВЛК, за результатами якого його було виключено з військового обліку. Відповідачем не ставляться під будь-який сумнів підтверджувальні документи про виключення позивача з військового обліку, а саме: довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 № 29 (засвідчена підписом голови і секретаря ВЛК, скріплена ІНФОРМАЦІЯ_6 ), а також відповідна відмітка у тимчасовому посвідченні офіцера запасу № 22-1/74, засвідчена підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 і скріплена гербовою печаткою. У відмові в актуалізації інформації щодо позивача (шляхом внесення даних про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів), відповідач посилається лише на те, що постанова ВЛК (свідоцтво про хворобу) про непридатність до військової служби мала б бути затвердженою штатною ВЛК. У зв`язку з вказаним, позивач зазначає про необхідність врахування судової практики апеляційних інстанцій у аналогічних правовідносинах.

01.12.2025 представником відповідача через систему "Електронний суд" подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що постанови ВЛК оформлюються у вигляді свідоцтва про хворобу, протоколу засідання ВЛК з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, довідки ВЛК. При цьому, згідно з п.п. 22.5, 22.6 розд. II Положення № 402 (в редакції, чинній станом на 30.05.2022) свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 МІСЯЦІВ; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється. Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК затвердженню у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази). Отже, підставою для виключення особи з військового обліку як непридатної до військової служби є саме рішення (постанова) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу. Натомість, ОСОБА_1 за наслідками медичного огляду ВЛК отримано довідку № 29 від 30.05.2025, за змістом якої позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. На підставі саме довідки, а не свідоцтва про хворобу позивача виключено з військового обліку 30.05.2022.

Та обставина, що позивача виключено з військового обліку на підставі неналежного документа позивачу відома та ним у позовній заяві не заперечується. Крім того, до позовної заяви не надано жодних документів, що дійсно підтверджують статус позивача як такого, що за медичними показниками та документальним підтвердженням є таким, що повинен бути виключений з військового обліку на підставі пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Також відповідач зазначає, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 69 від 29.10.2022 було наказано, крім іншого, начальникам РТЦК та СП та начальникам відділів РТЦК та СП поновити на військовому обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК міського та районних ІНФОРМАЦІЯ_5 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, без оформлення свідоцтв про хворобу, починаючи з 24.02.2022, у зв`язку з чим до послужного списку позивача було внесено дані про те, що запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку вважати недійсним.

Отже, саме з метою усунення вказаних порушень та забезпечення повноти та достовірності даних військового обліку, було визнано недійсним запис про виключення з військового обліку позивача.

Також відповідач просить врахувати ту обставину, що до довідки № 29 від 30.05.2022 додатково приєднана довідка голови ВЛК від 28.01.2023 № 35, згідно якої у зв`язку з недостатністю медичної документації рішення при визнання непридатним ОСОБА_1 до військової служби змінено на обмежено придатний до військової служби. Наразі позивач є таким, що підлягає повторному медичному огляду ВЛК, з метою прийняття обґрунтованої постанови ВЛК про ступінь його придатності до військової служби.

При цьому, у позивача протягом тривалого періоду (2023-2025 роки) було право самостійно або під час проведення повторного медичного огляду, особисто звернутися до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно вимог Положення № 402, із пакетом документів, які б підтверджували ступінь придатності.

Крім того, частиною 1 статті 10 Закону №1951-VIII визначено, що держатель та адміністратори Реєстру, органи адміністрування та ведення Реєстру під час ведення Реєстру забезпечують його захист, зокрема захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних, відповідно до цього Закону, законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

З огляду на зазначене, ІНФОРМАЦІЯ_4 не вправі вносити недостовірні відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про ступінь придатності позивача на підставі Довідки ВЛК від 30.05.2022 № 29 для виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Отже, як зазначає представник відповідача, ці обставини свідчать про відсутність будь-якої протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 в спірних правовідносинах та відсутність у відповідача повноважень на внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача.

У додаткових поясненнях, які подані позивачем через систему "Електронний суд" 26.03.2026, позивач зазначив, що редакція Положення № 402, чинна станом на 30 травня 2022 року (редакція від 16 квітня 2021 року), не містила вимоги щодо затвердження постанови ВЛК про непридатність до військової служби штатною ВЛК. Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 09.09.2025 у справі № 260/8400/24 підкреслив, що право позивача, яке виникло на підставі рішення ВЛК, ухваленого в період, коли затвердження регіональною ВЛК не вимагалося, підлягає захисту без покладення на позивача обов`язку дотримуватися норм, яких не існувало на час порушення права. Підпункт 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як матеріально-правова підстава виключення з обліку пов`язує його виключно з фактом визнання непридатним до військової служби за станом здоров`я і жодним чином не обумовлює такого виключення конкретною формою оформлення постанови ВЛК. Окрім того, підпункт 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ передбачає виключення з військового обліку військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я.

Також зазначає, що підпункт 2.1 розділу І Положення № 402 встановлює, що ВЛК приймають постанови - кінцеві акти своєї діяльності. Положення № 402 не наділяє ту саму позаштатну ВЛК правом переглядати, скасовувати або змінювати власні раніше прийняті постанови. Перегляд постанов позаштатних ВЛК є компетенцією вищих штатних ВЛК (ВЛК регіону або Центральної ВЛК) відповідно до положень розділів I—II Положення № 402.

Водночас, відповідач не надав жодного доказу того, що постанова ВЛК від 30 травня 2022 року переглядалася вищою ВЛК у встановленому порядку.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до пункту 12 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, керівник ТЦК та СП має право видавати накази та розпорядження виключно у межах своїх повноважень. Вичерпний перелік завдань і функцій ТЦК та СП визначений пунктами 8, 9, 11 цього Положення і включає, зокрема, організацію проведення медичних оглядів військово- лікарськими комісіями (абзац восьмий пункту 11), однак жодної функції щодо перегляду, скасування або зміни постанов ВЛК це Положення не передбачає.

Компетенція щодо перегляду рішень позаштатних ВЛК належить виключно вищим штатним ВЛК - що є предметом регулювання Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ (наказ МОУ № 402), а не адміністративного керівника ТЦК.

Отже, як зазначає позивач, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 69 від 29 жовтня 2022 року в частині «поновлення на обліку» осіб, виключених за рішеннями ВЛК, виданий поза межами наданих повноважень (ultra vires), суперечить пункту 2 та пункту 12 Положення № 154, а також частині 2 статті 19 Конституції України, і не породжує жодних правових наслідків.

Щодо зміни діагнозу без медичного обстеження, позивач зазначає, що зміна ступеня придатності з «непридатний» на «обмежено придатний» у січні 2023 року відбулася заочно - без виклику та медичного обстеження позивача, з посиланням на «недостатність медичної документації». Проте відповідно до підпункту 1 розділу II Положення № 402 медичний огляд включає вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду - тобто передбачає безпосереднє обстеження. Тому, зміна висновку про стан здоров`я людини виключно шляхом «перегляду документів» без будь-якого контакту з пацієнтом є грубим порушенням вимог Положення № 402 та суперечить медично-правовій природі ВЛК-огляду.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

Відповідно до тимчасового посвідчення офіцера запас № 22-1/74 ОСОБА_1 18.09.2007 взятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Судом встановлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №29 від 30.05.2022, ОСОБА_1 було встановлено хворобу, передбачено статтею 27А графи ІІІ Розладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 та визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно із записом на тимчасовому посвідченні офіцера запас № 22-1/74, 30.05.2022 ОСОБА_1 виключений з військового обліку відповідно до пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як зазначає позивач в позовній заяві, відомості щодо виключення останнього з військового обліку не відображається в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також в мобільному застосунку Резерв+.

У липні 2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з письмовим зверненням щодо внесення до Реєстру відомості про результати медичного огляду від 30.05.2022 та про виключення з військового обліку відповідно до відмітки у тимчасовому посвідченні офіцера запасу №22-1/74.

Листом від 31.07.2025 №4/1711 відповідач повідомив позивача про те, що підставою для виключення особи з військового обліку як непридатної до військової служби є саме рішення (постанова) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу. Натомість заявником за наслідками медичного огляду ВЛК отримано довідку № 29, за змістом якої визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. На підставі саме довідки, а не свідоцтва про хворобу виключено з військового обліку 30.05.2022.

Водночас, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 69 від 29.10.2022 було наказано, крім іншого, начальникам РТЦК та СП та начальникам відділів РТЦК та СП поновити на військовому обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК міського та районних ІНФОРМАЦІЯ_5 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, без оформлення свідоцтв про хворобу, починаючи з 24.02.2022, у зв`язку з чим до послужного списку позивача було внесено дані про те, що запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку вважати недійсним.

Отже, саме з метою усунення вказаних порушень та забезпечення повноти та достовірності даних військового обліку, було визнано недійсним запис про виключення з військового обліку.

Також в листі відповідач зазначив, що протягом тривалого періоду (2023-2025 роки) було право самостійно або під час проведення повторного медичного огляду, особисто звернутися до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно вимог Положення № 402, із пакетом документів, які б підтверджували ступінь придатності.

З огляду на зазначене, ІНФОРМАЦІЯ_4 не вправі вносити недостовірні відомості до Єдиного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів про ступінь придатності на підставі Довідки ВЛК від 30.05.2022 № 29 для виключення з військового обліку.

Позивач, не погоджуючись із вказаними діями відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою, другою статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні" введений воєнний стан. У подальшому воєнний стан було неодноразово продовжено. На час розгляду справи воєнний стан триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1, 3 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з частиною 5 цієї статті Закону №2232-ХІІ, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок №1487) визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII, у редакції чинній на час проходження позивачем медичного огляду ВЛК визначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Схожі приписи містяться і в чинній редакції цієї норми (п.3 ч.6 статті 37), відповідно до якої виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби. Також вказано, що у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі за текстом - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (стаття 2 Закону № 1951-VIII).

Згідно зі статтею 3 Закону № 1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Тотожні за змістом вказівки містяться у пункті 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, згідно яких районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Також, відповідно до частини першої статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та здійснює функції із забезпечення актуалізації його бази даних.

У свою чергу, питання визначення придатності до військової служби регламентується наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402 у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, тобто в редакції від 16.04.2021), відповідно до пункту 1-1 якого військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За вказаним Положенням № 402 придатність до військової служби визначає виключно ВЛК за результатами медичного огляду.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

За приписами глави 3 розділу ІІ Положення №402 “Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період“ медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів (п.3.1). Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у військовому комісаріаті до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах — постійно (п.3.6).

Якщо офіцери запасу раніше служили у Збройних Силах України або інших військових формуваннях, тоді військовий комісаріат у направленні на огляд вказує, коли і з якої причини вони були звільнені у запас. На звільнених із військової служби за станом здоров`я у ВЛК обов`язково подається Свідоцтво про хворобу (додаток 11) або його копія (п.3.7).

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (п.3.8).

Відповідно до глави 22 розділу ІІ Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК). Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються: зокрема, в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу (п.22.1). Книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії. Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК (п.22.2).

Постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів (п.22.3).

Наведене законодавство свідчить, що визнання особи такою, що є непридатною особи до військової служби з виключенням з військового обліку, а також складання свідоцтв про хворобу є виключною компетенцією військово-лікарської комісії, у порядку, встановленому Положенням №402.

Наказом Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року № 94 було затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 94), пункт 9 розділу ІІІ якого передбачав, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Однак Наказ Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року № 94 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 478 від 16.07.2024.

Водночас необхідно врахувати, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №559), відповідно до п.1 якого військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз викладених правових норм дає підстави для висновку, що ведення військового обліку, який передбачає персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки .

З метою забезпечення ведення військового обліку громадян України функціонує Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, органами ведення якого, є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Згідно з вимогами Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін звертається із відповідною заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Предметом спору у цій справі є бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Так, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Як вбачається з довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_9 №29 від 30.05.2022, постановою комісії ОСОБА_1 було встановлено хворобу, передбачено статтею 27А графи ІІІ Розладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 та визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно із записом на тимчасовому посвідченні офіцера запас № 22-1/74, 30.05.2022 ОСОБА_1 виключений з військового обліку відповідно до пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Разом з тим, за даними застосунку "Резерв+" до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно непридатності ОСОБА_1 до військової служби з виключенням його з військового обліку не внесено.

У позовній заяві позивач зазначив, що 22 липня 2025 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з письмовим зверненням щодо внесення до Реєстру відомості про результати медичного огляду від 30.05.2022 та про виключення з військового обліку відповідно до відмітки у тимчасовому посвідченні офіцера запасу №22-1/74.

Листом від 31.07.2025 №4/1711 на заяву позивача відповідач повідомив про те, що підставою для виключення особи з військового обліку як непридатної до військової служби є саме рішення (постанова) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу. Натомість заявником за наслідками медичного огляду ВЛК отримано довідку № 29, за змістом якої визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. На підставі саме довідки, а не свідоцтва про хворобу виключено з військового обліку 30.05.2022. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 69 від 29.10.2022 було наказано, крім іншого, начальникам РТЦК та СП та начальникам відділів РТЦК та СП поновити на військовому обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК міського та районних ІНФОРМАЦІЯ_5 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, без оформлення свідоцтв про хворобу, починаючи з 24.02.2022, у зв`язку з чим до послужного списку позивача було внесено дані про те, що запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку вважати недійсним. Отже, саме з метою усунення вказаних порушень та забезпечення повноти та достовірності даних військового обліку, було визнано недійсним запис про виключення з військового обліку. Також в листі відповідач зазначив, що протягом тривалого періоду (2023-2025 роки) було право самостійно або під час проведення повторного медичного огляду, особисто звернутися до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно вимог Положення № 402, із пакетом документів, які б підтверджували ступінь придатності.

Поряд з цим суд звертає увагу на те, що в силу імперативних вимог пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII виключенню із військового обліку підлягають військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби.

Суд зауважує, що виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» така особа вже не може вважатися військовозобов`язаною, оскільки згідно частини 6 статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Суд враховує, що згідно із п.22.5 глави 22 розділу ІІ Положення №402, на якому наголошує відповідач, свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Відповідно до підпункту б) пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення № 402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: у воєнний час: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є офіцером запасу. Відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII, військовозобов`язаними вважаються особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 29 від 30.05.2022, тобто під час дії воєнного стану.

Отже, з урахуванням підпункту 22.5 глави 22 розділу II Положення № 402 (в редакції станом на 16.04.2021), на позивача, як офіцера запасу, визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, повинно було бути складено Свідоцтво про хворобу.

Однак, позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 29 від 30.05.2022.

Зазначений висновок ВЛК відображено у паперовому військово-обліковому документі позивача тимчасовому посвідченні офіцера запасу № 22-1/74 від 06.08.2018.

Відповідно до п. 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку";

Обмежено придатний до військової служби.

На офіцерів запасу та у відставці подається особова справа, а на звільнених з військової служби з психічними розладами - висновок закладу охорони здоров`я (установи) про зміну або зняття раніше встановленого діагнозу, на підставі якого вони були ВЛК визнані непридатними (обмежено придатними) до військової служби. Штатна ВЛК за необхідності додатково запитує та спільно з головними (провідними) медичними фахівцями військово-медичних клінічних центрів вивчає всі медичні та інші документи, які характеризують стан здоров`я заявника у період проходження ним військової служби та після звільнення. Якщо при цьому буде встановлено, що є підстави задовольнити прохання заявника, штатна ВЛК через керівника районного, міського ТЦК та СП направляє його на огляд ВЛК районного, міського ТЦК та СП, гарнізонною або госпітальною ВЛК (за рішенням штатної ВЛК) з метою визначення придатності до військової служби на теперішній час. Результати огляду особи, звільненої з військової служби оформляються довідкою ВЛК або свідоцтвом про хворобу. Чотири примірники свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) направляються в штатну ВЛК. Після розгляду всіх документів штатна ВЛК подає у ЦВЛК свідоцтво про хворобу (довідку ВЛК) в трьох примірниках, на офіцерів запасу та у відставці - особову (на осіб, звільнених з військової служби з правом на пенсію - і пенсійну) справу, медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них за період служби і після звільнення з військової служби, медичну книжку, медичну картку амбулаторного хворого або докладні витяги з них, акти огляду МСЕК та інші необхідні документи з обґрунтуванням думки з цього питання для прийняття остаточної постанови, у тому числі про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва).

Отже, вирішення питання про ступінь придатності особи до військової служби належить до виключної компетенції військово-лікарських комісій. Саме ВЛК приймає постанову про придатність, обмежену придатність чи непридатність до військової служби, а також про виключення з військового обліку за станом здоров`я.

Суд звертає увагу, що в даному випадку довідку ВЛК № 29 від 30.05.2022 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку було прийнято компетентним органом - ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Проведення медичного огляду позивача та видання довідки ВЛК № 29 від 30.05.2022 відбувалось під час дії Положення № 402 (в редакції від 16.04.2021), відповідно до підпункту 22.5 глави 22 розділу II якого, на позивача, як офіцера запасу, визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 повинно було скласти Свідоцтво про хворобу, яке було б підставою для виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Однак, будучи обізнаним із нормами чинного законодавства, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатом медичного огляду позивача було видано Довідку № 29 від 30.05.2022, якою на підставі статті 27 А графи III Розкладу хвороб, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключення з військового обліку. Зазначений висновок ВЛК відображено у паперовому військово-обліковому документі позивача тимчасовому посвідченні офіцера запасу № 22-1/74 від 06.08.2018.

При цьому, жодних обґрунтованих доводів щодо неправильності висновку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладеного в довідці № 29 від 30.05.2022, про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 27 А графи III Розкладу хвороб, відповідачем не наведено.

Враховуючи те, що на момент проходження позивачем медичного огляду та видачі Довідки № 29 від 30.05.2022, Положення № 402 передбачало конкретно визначену форму постанови про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку для офіцерів запасу, позивач як особа, на яку не покладено обов`язків щодо організації проведення ВЛК та документального оформлення її результатів, не може нести відповідальність за неправильність оформлення висновків ВЛК у формі Довідки замість Свідоцтва про хворобу. Тому, невірне документальне оформлення результатів медичного огляду у формі Довідки суб`єктом владних повноважень не може нести для позивача негативних наслідків та бути підставою для анулювання самого висновку про непридатність до військової служби та відмови у виключенні з військового обліку.

Оскільки медичний огляд позивача було проведено компетентним органом, за результатом огляду цим органом позивача визнано непридатним позивача до військової служби з виключенням його з військового обліку, що відповідачем не оспорюється, а відомості про оформлений ВЛК документ внесено до паперового військово-облікового документа, суд вважає, що ОСОБА_1 мав законні очікування стосовно того, що посадовими особами відповідача буде внесено інформацію про виключення його з військового обліку до Реєстру.

Щодо внесення до послужного списку позивача даних про те, що запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку вважати недійсним на підставі Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 69 від 29.10.2022, суд наголошує на тому, що зміна, скасування чи перегляд постанови ВЛК може здійснюватися лише тільки в порядку та у спосіб, визначених Положенням №402, шляхом проведення повторного або контрольного медичного огляду, розгляду матеріалів вищою чи штатною ВЛК, ухвалення нової постанови тощо.

Разом з тим, відповідачем до матеріалів справи не надано жодних доказів на підтвердження скасування або зміни довідки ВЛК № 29 від 30.05.2022 у встановленому Положенням про ВЛК порядку або ухвалення вищою (штатною) ВЛК іншої постанови щодо ступеня придатності позивача до військової служби.

Також, слід звернути увагу й на те, що повноваження ТЦК та СП, визначені, зокрема, Порядком №1487, полягають саме в організації військового обліку, веденні відповідної документації, своєчасному внесенні актуальних відомостей до Реєстру, однак не включають повноважень щодо самостійної зміни постанов ВЛК та їх наслідків для статусу особи.

Суд зауважує що у разі наявності порушень при оформленні документів ВЛК, усунення таких порушень має здійснюватися у спеціальному порядку, визначеному Положенням про ВЛК.

Відповідачем надано копію довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №35 від 28.01.2023, відповідно до якої, у зв`язку з недостатністю медичної документації рішення про визнання непридатним ОСОБА_1 до військової служби змінено на обмежено придатний до військової служби.

Однак, як зазначає позивач, зміна діагнозу була здійснена без виклику та медичного обстеження ОСОБА_1 , що не спростовано відповідачем.

Разом з цим, відповідно до підпункту 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду - тобто передбачає безпосереднє обстеження.

Отже, до моменту належного перегляду чи скасування постанови оформленої у вигляді довідки ВЛК № 29 від 30.05.2022 в передбаченому законом порядку така постанова, а також здійснений на її підставі запис у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного позивача є чинними та обов`язковими до виконання для відповідача, як органу військового управління та органу ведення Реєстру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , до компетенції якого належить ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повинен був розглянути питання щодо внесення відомостей про непридатність ОСОБА_1 з виключенням його з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти рішення за результатами такого розгляду.

Суд наголошує на тому, що згідно з положеннями Порядку № 1487, відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов`язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження підтвердних документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов`язаного, у тому числі й про виключення з військового обліку із зазначенням підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки громадян.

Тому суд вважає, що тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (не належне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткові обов`язки щодо повторного постановлення на військовий облік військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених підстав для цього та проходження військово-лікарської комісії.

Підсумовуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено бездіяльність щодо невнесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З урахуванням тієї обставини, що дії відповідача у спірній ситуації не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях відповідача, як суб`єкта владних повноважень, оскільки алгоритм їх дій чітко зазначений законодавчо, у даному випадку задоволення позову у частині дій зобов`язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

Тому суд вважає за необхідне визнати вказану бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною та, як наслідок, зобов`язати відповідача актуалізувати дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 шляхом внесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах передбачено, про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведені висновки, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) актуалізувати дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) шляхом внесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (відповідно до інформації, яка міститься у довідці військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 29 від 30.05.2022 і тимчасовому посвідченні офіцера запасу №22-1/74).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець